——訪廣東省省長黃華華

　　■　本刊記者 孫芙蓉

　　記者：非常感謝黃省長接受《中國金融》雜志的采訪。您剛剛參加了香港亞洲金融論壇，并發表了重要演講，您怎樣看待這次論壇？

　　黃華華：我非常高興與亞太地區金融界、企業界、學術界的新老朋友們歡聚在香港，共謀攜手發展。亞洲金融論壇創辦3年來，匯聚了亞洲乃至全球最具影響的金融智囊，已經成為亞洲金融業的盛事。為促進亞洲金融進步和經濟發展發揮了積極作用。本屆論壇是在世界各國、各地區應對國際金融危機、促進全球經濟復蘇取得積極成效的關鍵時期舉辦的。各國來賓及專家利用這一重要的國際平臺交流真知灼見，共同探討在新經濟秩序下加強區域金融合作、推動金融改革發展、促進亞洲經濟增長，具有重要的現實意義和深遠的影響。

　　記者：請您勾勒一下剛剛過去的一年，位于中國改革開放前沿的廣東省經濟發展與結構調整的脈絡。

　　黃華華：過去一年，世界經濟經受了上世紀大蕭條以來最為嚴峻的挑戰。處于中國改革開放前沿的廣東，也和亞洲其他地區一樣，受到了國際金融危機的嚴重沖擊。廣東省在中央的正確領導下，堅持走科學發展道路，結合實際全面和創造性地貫徹落實中央保增長、保民生、保穩定的一攬子計劃，大力推進“三促進一保持”，認真實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》，在極其困難的條件下取得了好于預期的成績。我們千方百計保增長，堅持擴投資、促消費、穩外需三管齊下，采取外需不足內需補，工業不足服務業補，外資經濟不足民營經濟補等措施。政府和市場“兩只手”并用，有效遏制經濟增長下滑勢頭。我們堅定不移調結構，緊緊把握國際金融危機帶來的倒逼壓力和轉型契機，大力推進現代產業體系建設和自主創新。我們扎扎實實惠民生，在財政十分困難的情況下，堅持加大對社會民生的投入，集中力量解決了一批多年來想辦而未辦成的事、關系群眾切身利益的實事難事。全省經濟從2009年4月起逐步走出低谷并逐季回升，全年廣東GDP達到39082億元，增長9.5%。總的來看，廣東經濟增長企穩回升，結構調整有力有效，人民群眾實惠增多，為推動經濟社會更長時間又好又快發展奠定了堅實基礎。

　　記者：那么金融業在廣東整體發展當中，在保增長、擴投資、促消費以及推進現代產業體系建設和自主創新當中發揮了哪些作用？

　　黃華華：在世界經濟深度衰退情況下，廣東省取得這樣的成績實屬不易。這其中尤其離不開金融業的強勁支撐。近年來，廣東省大力推進金融強省的建設，明確將金融產業作為構建現代產業體系的核心產業來發展，全省金融市場持續穩健運行，金融生態大為改觀，產業規模迅速壯大，整體效益顯著提高。2009年前三季度，廣東金融業完成增加值1448億元，同比增長18%，高于同期GDP增速9.4個百分點；上市公司數目居全國首位，基金總規模約占全國的一半。全年全省金融機構利潤總額連續第三年突破1000億元。在應對國際金融危機進程中，廣東省金融業充分發揮優勢，通過金融手段為重大項目建設、企業的技術改造、產業轉移園區建設、服務“三農”和扶持中小企業發展等融通了大量資金，金融與經濟良性互動局面正在形成。特別是粵港金融合作風生水起，成為廣東省金融改革發展最大的亮點之一。由于CEPA協議體系中增加了粵港金融合作先行先試的內容，進一步激發了兩地建立更緊密金融合作關系的熱情，雙方金融合作上了新水平。

　　記者：您能否具體談談粵港金融合作先行先試的整體思路、具體做法與目前的進展？

　　黃華華：粵港的金融合作突出表現在五個方面：

　　第一，粵港金融開放先行先試有實質性進展。廣州、深圳、珠海和東莞獲批為全國首批跨境貿易人民幣結算試點地區，發生跨境人民幣貿易交易的境外企業80%以上來自香港。粵港雙方共同向中央爭取到允許港澳資銀行在粵異地設立同城支行、允許港澳證券公司在粵設立合資證券咨詢公司等政策。目前匯豐、東亞、恒生等6家港資異地支行已經獲得開業或正抓緊籌建。

　　第二，粵港金融合作轉入系統推進的新階段。粵港金融合作專題小組正式成立，建立了工作會議機制和聯絡通報機制，政府引導作用更加突出，合作更有規劃。兩地金融監管機構交流頻繁，粵港兩地跨境金融基礎設施建設和金融監管工作扎實推進，跨境金融業務拓展以及金融人才交流、金融信息合作增多。

　　第三，銀行信貸市場合作成效顯著。兩地業界在授信融資、銀團貸款、結算代理、外匯資金及人民幣業務等方面合作日益緊密。港資銀行在粵設立了88家營業性機構，總資產超過1100億人民幣。匯豐、渣打、恒生等港資銀行部分后臺服務部門遷移至廣東。兩地銀行共同開發“外保內貸”等新型信貸業務。

　　第四，資本市場合作勢頭良好，超過80家廣東企業成功赴港上市，總融資額超過1900億港元，廣發證券等9家證券、基金和期貨經營機構先后在香港設立分公司或子公司，香港新鴻基、工商東亞等8家港資券商在廣州、深圳兩市設立代表處。

　　第五，保險市場合作加快推進，已有8家具備港資背景的保險公司進駐廣東，市場份額達到18.7%。香港居民赴粵參加保險代理人資格考試的人數逐年增加。粵港雙方合作打擊地下保單工作成效明顯。

　　總的來說，粵港金融合作扎實推進，有利于促進兩地金融產業開拓發展、提升發展、創新發展，也為兩地攜手應對金融危機，推動經濟健康發展提供強大動力。這對廣東省與亞洲其他國家和地區開展長期合作，也極具試驗意義。

　　記者：那么您認為怎樣才能促進金融業更加持續健康發展，從而增強金融對廣東經濟持久的支持力度呢？

　　黃華華：當前世界經濟形勢正在發生深遠變化，世界金融格局也在產生新的調整，一方面，國際金融市場穩定，功能正在恢復，世界主要經濟體有望恢復增長。中國尤其是廣東經濟基本面良好，金融體系穩定，經濟運行積極因素增多，經濟回升向好的基礎逐步鞏固。特別是中央決定繼續實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，不斷充實完善應對國際金融危機一攬子計劃和政策措施，加快推進金融改革發展，這些不僅為廣東省促進經濟回升提供了良好的政策環境，而且為廣東省推動金融強省的建設和開展區域金融合作提供了有利的條件；另一方面，國際金融危機影響仍未根本消除，世界經濟復蘇基礎比較脆弱，將經歷一個比較緩慢復雜曲折的過程。西方國家消費模式調整減緩了國際貿易的增速，使得全球市場需求可能在較長時間處于低迷狀態。但發展中國家經濟融入全球化的進程不可阻擋，金融改革、創新趨勢不可改變。新興經濟體將在未來世界經濟金融格局中扮演更為重要的角色。從廣東來說，經過國際金融危機洗禮，加快金融改革發展、推進粵港金融合作的決心、信心更加堅定。

　　我們深深認識到，必須扎實推進金融領域體制機制改革，才能從根本上促進金融業持續健康發展。相對于廣東的經濟塊頭，廣東省金融資產總體規模有待進一步做強做大，傳統金融產品和服務手段越來越無法適應經濟社會發展對金融支持的需求，無法適應金融業參與國際開放的需求，無法適應城鄉居民多元化的資產投資、避險、保值增值的需求。因此，金融改革創新勢在必行。歷史經驗表明，每次危機都是金融改革的契機。我們將認真總結有益的經驗，深化改革，妥善處理好金融創新和金融監管的關系，把金融監管的重點放在促進金融機構完善內部制度和規范管理上來，在有效防范風險的前提下，努力營造有利于金融創新的外部環境，支持和鼓勵金融機構產品和服務方式創新。我們還將拓寬業務領域。為此，廣東省將重點加快建設金融改革創新綜合試驗區，落實打造輻射亞太的金融產業后援服務基地等各項任務；發展多層次資本市場，加快整合區域產權市場，構建具有廣東特色的金融市場體系，推動珠三角金融一體化建設，大力發展村鎮銀行、小額貸款公司等新型地方金融組織。

　　我們深深意識到加強粵港金融合作是提升區域經濟綜合競爭力和服務經濟社會發展能力的必由之路。粵港兩地加強金融合作具有先天的優勢，香港是國際金融中心之一，商業成熟，金融市場體系完善，金融業發展具有法治優勢、人才優勢、創新優勢、管理經驗優勢，但是金融發展腹地相對狹小，必須充分利用廣東的市場，香港會成為廣東走向世界的最佳金融國際平臺。廣東是中國的金融大省，不僅產業體系較為完善，市場潛力巨大，而且具有豐富的金融資源，金融需求旺盛，但缺乏多樣化的金融產品。廣東實體經濟與香港金融優勢的緊密結合完全可以構成未來區域增長的強大引擎和抵御金融風險的最佳配置。CEPA持續推進，珠三角規劃綱要深入實施，中國東盟自由貿易區正式成立，為粵港兩地金融合作注入新的強大動力。更為重要的是，粵港金融合作已經有良好基礎，從政府、金融界到民間，兩地進一步深化合作的意愿都非常強烈，粵港金融界合作可謂是水到渠成。

　　記者：從粵港金融合作是提升區域經濟綜合競爭力和服務經濟社會發展能力的必由之路的高度來看，您認為我們應當從哪些方面入手來深化粵港金融合作？

　　黃華華：我建議當前要著重從以下四個方面攜手深化粵港金融合作：

　　第一，謀劃國際金融都會區的戰略框架，加強規劃定位，是推進兩地金融合作的首要問題。深化粵港金融合作，應該鞏固和提高香港作為國際金融中心的地位，充分利用珠三角規劃綱要賦予的先行先試政策，推動廣東承接金融服務業的中后臺建設，強化戰略合作，聯手建設和創意發展。形成以香港國際金融中心為龍頭，廣州、深圳等珠三角城市具有更強競爭力的國際金融中心區域，提升多元化金融體系發展水平，共同構建更加開放創新的金融發展格局。

　　第二，深化CEPA框架下粵港金融合作。加快推進CEPA補充協議六提出的金融先行先試政策落實，并要研究新措施。本著循序漸進的原則，爭取在CEPA框架下更多開放政策措施，在廣東先行先試，進一步深化兩地合作，積極推進粵港跨境貿易人民幣結算試點，推進人民幣離岸市場建設，為國家實施金融開放、金融安全戰略和人民幣國際化戰略探索發展路徑。

　　第三，建立更加緊密的粵港金融合作機制，在粵港合作聯席會議制度下，充分發揮粵港金融合作專職小組作用，共同探討金融改革路徑，推動香港金融服務業參與廣東金融改革。加強監管合作，聯手打擊金融違法犯罪活動，維護粵港金融穩定發展。

　　第四，著力推進金融合作的重點項目，深化粵港金融合作。應該堅持金融服務實體經濟方向，立足銀行業雙向開放，構建連接粵港多層次資本市場體系。加大對大珠三角地區、現代產業體系重點發展領域的資金支持，促進產業結構的調整升級，推動大珠三角地區參與世界產業新的分工體系，特別要加強粵港金融服務外包業務合作，支持廣東金融高新園區發展中高端金融服務外包業務，同時要加強兩地金融人才交流和培訓合作。

　　總之，推進金融改革創新和區域金融合作還有很多工作要做，我們應以更加務實精神、以改革創新辦法，齊心協力，迎難而上，扎實推進粵港金融合作走向深入。同時，我們希望在深化合作基礎上，以東盟、日韓、南亞各亞洲國家和地區探索加強金融合作的途徑，我相信在亞洲各國各地區政府、金融界以及社會各界的共同努力下，必將開創亞洲金融合作的嶄新局面，迎來亞洲穩定繁榮發展的明天。■

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