目前形勢：主要產品價格相對平穩 

　　后市展望：部分產品價格小幅回升

　　文/徐 雪  孟憲江

　　編者提要：近來關于食品價格波動的報道有點讓人眼花繚亂，特別是部分蔬菜價格變動，遠遠超出了人們的想象和預期。那么，怎么從產供關系的角度來觀察和分析2009年全國主要農產品價格的變化情況和未來預期呢？

　　本刊上期刊登的《2009年農村經濟形勢怎么樣》一文中，對上述問題從宏觀背景上作了一定的分析和預測。本期雜志，我們力圖從中、微觀的角度來具體分析和研究讀者十分關注的農產品價格波動問題。

　　據農業部農研中心的專家們分析，2009年，全國主要農產品生產保持穩定發展的態勢，市場價格相對平穩，受需求下降和國內外差價加大等因素的影響，我國農產品出口同比降幅較大。展望后市，在國家政策有力的調控下，水稻、小麥價格可能小幅走高，大豆、棉花等產品價格將保持平穩，生豬、肉雞等產品價格還可能小幅回升。

　　來自農業部農研中心農產品市場監測預警小組的深度分析表明：2008年下半年，國際金融危機的不斷蔓延和國際農產品市場的波動，也引發了國內農產品市場和價格的波動，玉米、大豆、棉花等產品出現了賣難，市場價格也連續下跌，農業生產面臨嚴峻形勢。在這種背景下，我國政府出臺實施了一系列促進農業生產發展和穩定市場價格的政策，為2009年農業生產的穩定發展奠定了基礎。在國家收儲政策和市場需求逐步恢復雙重因素的支撐下，我國主要農產品生產保持穩定發展的態勢，市場價格保持相對平穩，受需求下降和國內外差價加大等因素的影響，我國農產品出口額同比降幅較大。展望后市，在國家政策有力的調控下，水稻、小麥價格可能小幅走高，大豆、棉花等產品價格將保持平穩，生豬、肉雞等產品價格還可能小幅回升。

　　以下，我們從不同農產品品種的角度來具體進行分析：

　　A。稻谷產量增加，價格高位運行

　　2009年早稻產量達到3327萬噸，比上年增加167萬噸，增長5.3%，創出近八年的歷史最高水平。另據預計，全年中晚稻產量16320萬噸，比上年增加290萬噸左右，全年糧食有望獲得好收成。連續數年的增產，大米供求形勢逐漸由平衡偏緊轉變為供略大于求。預計2009/2010年度大米新增供給量為13767萬噸，大米總消費量為12620萬噸，新增供給量大于當年消費量，庫存消費比為67.3%，創出自1998/99年度以來的歷史最高水平。

　　2009年1～3季度，早秈稻價格在1820～1865元/噸之間小幅波動；晚秈稻價格上半年持續上漲后期有所回落；粳稻價格持續上漲，9月份為2173元/噸，創歷史紀錄。稻谷價格之所以能夠保持如此強勢，主要得益于國家實施了最低收購價和臨時收儲等政策。近期國家再次提高了水稻的最低收購價格，預計后期國內稻谷價格仍將維持在一個相對較高的水平。

　　B。小麥連續六年增產，價格穩中趨漲

　　據農業部農情調度數據，預計2009年小麥總產11380萬噸左右，連續六年增產。由于小麥進口量激增，2009年小麥仍處于供大于求的格局。

　　國內陳麥價格穩中趨漲。自2009年初以來小麥價格一路上漲，2009年1～3季度普通小麥均價1855.9元/噸，同比上漲15.99%；優質小麥均價1998.9元/噸，同比上漲17.01%。在國家最低收購價政策支撐下，新麥價格不斷走高。據農業部監測，9月份白麥、紅麥和混合麥的國有企業收購價達到每百斤92.61元、84.98元、88.97元，同比均上漲了10%以上。預計后期國內小麥價格保持相對穩定。

　　C。玉米產量有所下降，價格連續上漲

　　2009年受嚴重干旱等自然災害因素的影響，玉米產量預計近16000萬噸，比上年有所減產。受金融危機影響，玉米深加工需求降低，加上飼料消費不旺、出口幾乎停滯，國內玉米市場形成了階段性供大于求的格局。

　　玉米價格連續8個月上漲并創歷史新高。2009年9月份國內產區平均批發價格1788元/噸，比上年同期上漲10.0%；銷區批發價格1979元/噸，同比上漲3.6%。受減產預期、加工業回暖等因素影響，加上國內玉米市場政策托市特征明顯，后期玉米價格仍將高位運行。

　　D。大豆減產，價格相對平穩

　　受價格走低影響，2009年大豆種植面積減少，大豆產量比上年減少4%左右。由于東北產區的大豆大部分被中儲糧收購，進入壓榨環節的大豆大幅度減少，導致進口大豆大幅度增加。2008/2009年度，我國進口大豆將接近4100萬噸，期末庫存超過1000萬噸，呈現嚴重的供大于求。

　　2009年上半年，在國家臨時收儲政策的支撐下，國產大豆價格呈現穩中趨升的走勢；9月中旬，東北地區國產大豆平均收購價為3586元/噸。受全球大豆增產和石油價格波動的影響，國際大豆價格大幅震蕩。到9月26日，美國芝加哥交易所2號黃大豆11月份合約收盤價340美元/噸，比6月初下跌14.4%。由于國產大豆減產，國家還繼續實施臨時收儲政策，預計第4季度國產大豆價格仍將保持在現有價位上。

　　E。棉花產量大幅下降，價格穩步回升

　　2009年受上年籽棉價格走低的影響，棉花種植面積大幅下降。預計棉花種植面積約7496.76萬畝，同比下降12.9%；棉花總產量700萬噸，同比下降12.40%。在國內棉花需求總體不振的影響下，棉花進口大幅萎縮。

　　2009年1-9月份，國內棉花月均價每噸從11067元上漲到13365元，上漲20.8%。進口棉價格指數FCIndex M級(M級相當于我國328級棉花)1%關稅下折到岸稅后價低于國內價格500-2200元/噸，國際棉花價格優勢較為明顯。后期國際棉價可能呈穩中走強趨勢，國內棉價下行壓力較大。

　　F。油菜籽產量增加，食用植物油價格下跌

　　2009年夏收油菜籽產量1290萬噸，比上年增產11.7%，創歷史最高水平。加上油料和食用植物油進口大幅增加，國內食用植物油呈現供大于求的格局。

　　在臨時收儲政策的帶動下，國內新油菜籽收購價格逐步上揚，最終穩定在3700元/噸左右，同比下降19.6%。受國際價格回調和國內食油市場需求疲軟的影響，國內食用油價格下跌。2009年9月份平均價格山東地區豆油、湖北地區菜籽油分別為6998元/噸和7668元/噸，同比分別下降17.7%和22%。后期國內油料和食用油市場仍將弱勢運行。 

　　G。糖料大幅減產，食糖價格穩中趨漲

　　受2008年霜凍、農民生產投入減少等因素影響，糖料產量大幅減少。2008/2009榨季共產食糖1243萬噸，較上榨季減產16.2%，是近十年最大減產幅度。食糖消費總量與上榨季持平略增，為1350萬噸，食糖市場供求偏緊。在國家收儲政策和霜凍災害等因素的影響下，國內糖價開始持續大幅上揚，9月份均價達到4088元/噸，比榨季初每噸高出1300元。

　　由于比較效益持續下降，預計2009年糖料種植面積2695萬畝，同比減少289萬畝。但甘蔗漲勢好于2008年，預計下榨季食糖產量持平或略增。由于食糖消費呈剛性增長，下榨季產需存在較大缺口。預計下榨季國內糖價仍然穩中趨漲，每噸均價在4000～5000元之間浮動。

　　H。生豬出欄增加，價格先跌后漲

　　2009年前三季度生豬出欄4.63億頭，增長6.4%；生豬存欄4.68億頭，增長2.2%，為近年較高水平，供應充足。全國能繁母豬存欄4840萬頭，占生豬存欄總數的10.3%。預計后期生豬存欄和出欄均略有增長，生產將保持平穩發展。

　　2009年2～5月，生豬和豬肉價格一路走低，5月份國家啟動預警信息和凍肉收儲等措施，市場回暖。7月份以來，生豬和豬肉價格逐步回升。仔豬價格緊隨生豬和豬肉價格波動，2季度仔豬價格持續下跌，3季度隨著生豬價格上漲保持平穩回升。9月10日以來，豬肉價格結束了持續近三個月的上漲走勢，呈現穩中趨降態勢。預計后期價格保持基本穩定。

　　I。肉雞生產穩定增長，雞肉價格同比下降

　　受肉雞價格下降影響，部分養殖戶減少存欄量，2009年上半年肉雞生產增速放緩。進入三季度以來，養殖效益轉好，養殖戶積極補欄，肉雞存欄穩中有升。預計2009年肉雞產量1370萬噸，增長15.2%。

　　2009年雞肉價格先降后升。1～9月活雞、白條雞平均價格分別為13.8元和14.9元，同比分別下降13%和19.7%。隨著冬季的來臨，我國城鎮居民對雞肉的消費有所增加，特別是元旦和春節消費高峰的到來，將對肉雞價格形成較強的支撐。

　　J。奶業生產逐步恢復，乳制品價格趨于穩定

　　2009年在政府一系列扶持政策的支持下，乳制品消費市場逐步恢復。從一季度開始乳制品產業景氣指數回暖，行業生產、利潤、稅金開始上升，從業人員穩中有增。后期奶業將繼續恢復，呈現穩定發展勢頭。

　　2009年以來，每500克當地主銷袋裝鮮牛奶的價格保持在3.4元的水平，變化不大。上半年生鮮乳價格連續下跌，到9月中旬，國內生鮮乳平均價格2.33元/公斤，同比下跌15%以上。隨著廣大消費者對乳制品的信心進一步恢復，乳制品消費增長將加快，后期國內原料奶價格有望回升。

　　K。水產品總產量穩步增加，綜合交易價格低位回升

　　在國家政策扶持和水產品價格全面回升的作用下，養殖漁民生產積極性提高，水產養殖面積穩中有升，水產品產量穩步增長。據對20個主要省(區、市)統計，2009年1～7月份水產品產量為2428.9萬噸，同比增長5.03%。據中國漁業政務網對30家批發市場1～9月份成交情況統計，成交量和成交額同比分別增長8.82%和8.27%，表明國內水產品市場回暖勢頭明顯。預計2009年水產品產量將穩中趨增。

　　2009年1～7月，水產品批發市場綜合平均交易價格環比漲幅依次為6.37%、2.01%、1.18%、0.14%、1.55%、0.91%和0.28%，8、9月份下跌，環比降幅分別為1.68%和2.61%。分品種看，跟蹤監測的49個產品中，30個產品價格低于2008年同期，其中16個品種降幅在10%以上。

　　以上是專家們從農產品供需的角度進行的分析，從中我們可以看出，我國主要農產品供求形勢，相對還是比較平衡和穩定的，部分農產品價格的異常波動很可能另有原因。

　　所以，從總體上來判斷全國農業和農村經濟形勢，應該是這樣的：2009年，我國農業農村經濟發展經受住了國際金融危機影響加深和發生歷史罕見特大旱災等自然災害的雙重考驗，保持穩定發展的良好勢頭。糧食生產在高基數上有望實現連續六年豐收，農民工就業形勢好轉，農民收入增速有望達到6%，工農城鄉關系出現結構性改善。全年發展態勢表現為：一季度跌入谷底，二季度止跌回穩，三季度企穩向好，全年“保供給、促增收”的目標能夠實現。

　　當前和今后一個時期農業農村經濟發展面臨的挑戰和困難主要是宏觀經濟運行態勢仍不明朗、統籌城鄉發展正處在重要時期、統籌區域發展任務艱巨、國際貿易環境仍然嚴峻等，加大了保持農業農村經濟良好發展勢頭的難度。

　　2010年農業農村經濟發展的目標任務可以明確為“兩穩定兩促進”。

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