天然氣遭遇高雪壓
氣荒·氣價(jià)·氣化
一個(gè)早到的冬天，將原本就吃緊的天然氣供氣鏈條拉扯到極致。供應(yīng)緊缺背后，是價(jià)格扭曲導(dǎo)致的種種痼疾。盡管一個(gè)臨時(shí)定價(jià)方法正在醞釀，但“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”顯然不能解決問題。
天然氣遭遇高雪壓
此次氣荒除受天氣影響及調(diào)峰能力不足外，還緣于天然氣供應(yīng)一直以來都處于一種脆弱的平衡狀態(tài)。
■文/本刊記者 孫巖冰 王秀強(qiáng)
華北告急、華東告急、華中告急……
一個(gè)早到的冬天，將原本就吃緊的天然氣供氣鏈條拉扯到極致。
進(jìn)入11月以來，全國大范圍遭遇寒流侵襲，一連多日大范圍的雨雪天氣致華北、兩湖、西北和華東地區(qū)天然氣使用量增長(zhǎng)迅速，擾亂了正常的天然氣供氣節(jié)奏，供需矛盾突出。其中，部分城市缺口達(dá)40%。西安、武漢、重慶、宜昌、揚(yáng)州、杭州、日照等地都已啟動(dòng)了天然氣應(yīng)急預(yù)案。近年來持續(xù)走俏的天然氣，在全國多地面臨著斷貨的風(fēng)險(xiǎn)。
“氣荒”侵?jǐn)_武漢
在這次“氣荒”中，武漢市首當(dāng)其沖。
湖北省發(fā)改委能源處人士告訴記者，目前武漢天然氣日缺口高達(dá)60萬～80萬立方米。天然氣主管網(wǎng)壓力從11月15日開始出現(xiàn)銳減，降到平時(shí)的一半，僅0.5兆帕，為近年來的最低點(diǎn)，天然氣管網(wǎng)面臨癱瘓的危險(xiǎn)。
11月15日，武漢市政府召開緊急會(huì)議，決定從16日零時(shí)起，停止56家工商企業(yè)和26個(gè)出租車加氣站的天然氣供應(yīng)，市財(cái)政每天給因此停運(yùn)的出租車發(fā)放100元的臨時(shí)補(bǔ)貼。
中國城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)遲國敬說：“氣溫下降是‘氣荒’的原因之一。大中城市天然氣需求量與溫度高低成反比，氣溫每降低一度，天然氣需求量會(huì)增加3萬立方米。”
“今年冬季南方氣溫驟降，天然氣終端需求激增。由于上游企業(yè)與下游燃?xì)夤竞炗喴荒旯夂贤凑蘸贤恳呀?jīng)不能滿足現(xiàn)實(shí)需求，油氣田也難以在短時(shí)間內(nèi)提高天然氣產(chǎn)量，‘氣荒’在所難免。”遲國敬說。
忠武線和淮武線是武漢市天然氣供應(yīng)的兩大生命支線。忠武線氣源地為西南油氣田，淮武線是西氣東輸一線支線。近年來，中石油西南油氣田產(chǎn)量遞減速度加快，新增儲(chǔ)量動(dòng)用難度大，忠武線供氣量受到很大影響。
忠武線由四川忠縣到湖北武漢，是我國腹地的重要管線，為兩湖地區(qū)提供發(fā)展動(dòng)力，年設(shè)計(jì)輸氣能力30億立方米。“忠武線在湖北輸氣能力為23.79億立方米/年，而今年只有15億立方米供應(yīng)量，接近9億立方米的缺口嚴(yán)重影響市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)。慶幸的是淮武線的供應(yīng)現(xiàn)在滿負(fù)荷運(yùn)行，否則供應(yīng)缺口更大。” 湖北省發(fā)改委能源處索中政說。
據(jù)了解，今年1月份至9月份西南油氣田銷售氣量為105億立方米，比去年同期減少1.5億立方米，同比下降1.4%。
氣源單一是武漢、長(zhǎng)沙等城市的致命缺陷。“湖北、湖南僅僅依靠忠武線和淮武線兩條管道供氣，缺少液化天然氣用以調(diào)峰，更沒有儲(chǔ)氣庫用以應(yīng)急。為保證北京天然氣供應(yīng)，中石油在大港建立了6個(gè)儲(chǔ)氣庫，可以將儲(chǔ)氣庫的氣釋放出來，保證市場(chǎng)需求。南方城市需要建立一套供應(yīng)保障機(jī)制，以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)突發(fā)事件。”中國石化石油勘探開發(fā)研究院高級(jí)工程師朱學(xué)謙分析。
供應(yīng)缺口
缺氣的不僅僅是武漢。提前釋放的巨大消費(fèi)需求，讓各地的天然氣供應(yīng)捉襟見肘。
全國最大的天然氣用氣城市——北京，在11月9日大雪夜過后，全市天然氣消費(fèi)量陡增600萬立方米，達(dá)2460萬立方米，比去年同期增長(zhǎng)1100萬立方米。15日，北京燃?xì)饧瘓F(tuán)1家用戶用氣量就超去年同期53%，相當(dāng)于去年12月下旬用氣水平。而華北地區(qū)銷售量也超去年同期51%，基本接近去年冬季最高日氣量水平。
杭州市對(duì)工業(yè)企業(yè)實(shí)行天然氣停供、限供措施；停用包括杭州市政府在內(nèi)的市級(jí)以下機(jī)關(guān)燃?xì)饪照{(diào)；賓館、寫字樓等適當(dāng)減少供氣量，杜絕“外面穿棉襖，里面穿襯衣”的現(xiàn)象；各類餐飲、商場(chǎng)氣量供應(yīng)下降20%；對(duì)杭州市所有娛樂場(chǎng)所停止天然氣供應(yīng)。據(jù)悉杭州天然氣缺口達(dá)40%。
重慶市11月21日起已經(jīng)開征車用CNG(壓縮天然氣)附加費(fèi)，出租車因征收附加費(fèi)增加的成本，采取由駕駛員向乘客按車次收取的辦法予以消化，重慶主城區(qū)出租車為每車次2元。雖然鄰近氣源地，但重慶天然氣供應(yīng)形勢(shì)十分緊張。目前的實(shí)際供應(yīng)量?jī)H為1360萬立方米/日左右，與計(jì)劃供應(yīng)相差420萬立方米/日。
在有些城市地區(qū)，由于管網(wǎng)壓力不足，居民家中的燃?xì)庠钜呀?jīng)打不著火。
“氣荒”迫近，各地政府紛紛采取措施，限量供應(yīng)，企業(yè)的生產(chǎn)與民眾的生活受到很大影響。焦急無奈之余，大家把矛頭指向了產(chǎn)品的上游生產(chǎn)商——石油公司身上，甚至還有消息傳出，稱此次氣荒實(shí)為石油公司欲漲價(jià)逼宮之舉。
全力救急
天然氣下游需求方一般要簽署“照付不議”合同，供氣方根據(jù)合同確定的量來供氣。事實(shí)上，國內(nèi)三大石油公司全年的供應(yīng)與合同要求基本相符。
“目前中石化正在滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，不僅按照全年計(jì)劃量生產(chǎn)和供應(yīng)，且略有超過。”中石化新聞發(fā)言人黃文生對(duì)媒體表示，“中石化一直按照保供的原則供應(yīng)天然氣，目前供應(yīng)緊張主因是需求的突然增加。”
作為國內(nèi)最大的天然氣生產(chǎn)商，中國石油也在開足馬力生產(chǎn)，努力增加上游資源量。其旗下的長(zhǎng)慶油田、塔里木油田、西南油氣田、青海油田四大氣區(qū)都在充分挖掘現(xiàn)有產(chǎn)能，全力以赴多產(chǎn)氣。目前中國石油集團(tuán)總體日供氣量已經(jīng)增加了2000萬立方米，增幅達(dá)到11.8%。
長(zhǎng)慶油田日供氣量達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的6000萬立方米，其中近4000萬立方米天然氣通過陜京管道輸往北京地區(qū)，保障首都及周邊地區(qū)采暖用氣。
塔里木油田作為西氣東輸主氣源地，目前日外輸量也達(dá)到破紀(jì)錄的 4800 萬立方米。西南油氣田則在力保川渝地區(qū)需求的同時(shí)，通過忠武管道向“兩湖”地區(qū)送氣，為武漢、長(zhǎng)沙等中心城市抵御嚴(yán)寒助力。
青海澀北氣田日產(chǎn)天然氣1400萬立方米，達(dá)到歷史新高，通過澀寧蘭管道向蘭州、西寧等遭遇嚴(yán)寒侵襲的西部中心城市滿負(fù)荷送氣。
“除大力協(xié)調(diào)油氣田增加供氣量，盡可能充分利用上游資源外，中國石油還利用管網(wǎng)集中調(diào)控中心優(yōu)勢(shì)，積極采取有力應(yīng)對(duì)措施。”中國石油北京油氣調(diào)控中心綜合處徐海云副處長(zhǎng)介紹說。
為保證天然氣管網(wǎng)運(yùn)行和供氣安全，北京油氣調(diào)控中心根據(jù)管網(wǎng)平衡做好儲(chǔ)氣庫的注采轉(zhuǎn)換和提量工作，較去年提前5天從地庫采氣。在氣溫驟降后，華北地下儲(chǔ)氣庫由注氣迅速切換到采氣，日采氣量近1900萬立方米，達(dá)到歷史最高水平。
同時(shí)，充分利用管網(wǎng)管存，提前維持管道高管存，應(yīng)對(duì)管道用氣高峰。11月以來，已累計(jì)用管存供氣5000余萬方。充分挖掘管道輸送能力，積極督促西氣東輸和陜京二線增輸壓氣站加快投產(chǎn)與測(cè)試進(jìn)度，調(diào)整壓氣站負(fù)荷保障輸氣量。
此外，北京油氣調(diào)控中心還通過聯(lián)絡(luò)線對(duì)大管網(wǎng)資源及時(shí)進(jìn)行流向優(yōu)化調(diào)整，提高管道末端運(yùn)行壓力，保證用戶用氣安全。
為確保民用氣正常供應(yīng)，調(diào)控中心還協(xié)調(diào)銷售公司和下游用戶，適當(dāng)削減部分電廠及工業(yè)用氣量。
目前，通過從地下儲(chǔ)氣庫采氣，以及在國內(nèi)沒有受冰雪影響的地區(qū)緊急調(diào)氣量每日已達(dá)7000 多萬立方米。
儲(chǔ)氣庫建設(shè)
臨時(shí)增產(chǎn)只能起到揚(yáng)湯止沸的效果，靈活調(diào)控也只能應(yīng)付局部短缺。由于天然氣消費(fèi)存在峰谷差值巨大的特點(diǎn)，因此，保障天然氣峰值期用氣最有效的辦法還是建立天然氣儲(chǔ)備。然而，“我國的天然氣儲(chǔ)備與天然氣消費(fèi)發(fā)達(dá)國家相比，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。”中國石油天然氣股份公司天然氣與管道分公司管道與儲(chǔ)氣庫管理處魏東吼處長(zhǎng)介紹說。
地下儲(chǔ)氣庫主要用于保障天然氣下游用戶供氣的調(diào)峰需要。它具有儲(chǔ)存量大、經(jīng)濟(jì)合理、安全系數(shù)高等優(yōu)點(diǎn)。建設(shè)地下儲(chǔ)氣庫是調(diào)節(jié)天然氣市場(chǎng)季節(jié)性供需矛盾的一種比較先進(jìn)的方法，現(xiàn)已成為天然氣供銷鏈中非常重要的一環(huán)。
我國的地下儲(chǔ)氣庫建設(shè)起步較晚，與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距。國際上許多國家的儲(chǔ)氣量大體相當(dāng)于全年用氣量的20%～25%左右。而在我國這一數(shù)字還不到3%。
目前，世界上約有560座儲(chǔ)氣庫，主要分布在歐洲和北美地區(qū)，分屬不同國家的110多個(gè)公司。以俄羅斯為例，現(xiàn)今運(yùn)營(yíng)的地下儲(chǔ)氣庫共有24座，在寒冷季節(jié)初期最大日采氣量超過5.5億立方米。根據(jù)俄聯(lián)邦地下儲(chǔ)氣庫工作規(guī)劃，到2010-2011年，地下儲(chǔ)氣庫的日采氣能力為7億立方米。2030年地下氣庫有效氣量更可達(dá)1100億立方米，最大采氣量為10億立方米/日。
我國的地下儲(chǔ)氣庫建設(shè)起步較晚，上世紀(jì)70年代在大慶油田曾進(jìn)行過利用氣藏建設(shè)氣庫的嘗試，真正開始研究地下儲(chǔ)氣庫是在90年代初。隨著陜甘寧大氣田的發(fā)現(xiàn)和陜京天然氣輸氣管線的建設(shè)，才開始研究建設(shè)地下儲(chǔ)氣庫以確保北京和天津兩大城市的安全供氣。
這導(dǎo)致儲(chǔ)氣庫建設(shè)發(fā)展緩慢，除過去用氣量少、沒有引起足夠重視外，還面臨著誰來建、去哪里建、建成后儲(chǔ)氣量能力是否能得到充足保障等難題。
大容量?jī)?chǔ)氣庫的建設(shè)投資巨大，運(yùn)行費(fèi)用也很高。在國外，應(yīng)急調(diào)峰所用天然氣氣價(jià)較正常生產(chǎn)氣價(jià)要高，以提供運(yùn)行的資金來源，保障儲(chǔ)氣庫正常運(yùn)轉(zhuǎn)。目前，我國尚無相關(guān)政策支持，導(dǎo)致企業(yè)建設(shè)的積極性不高。
此前，我國的儲(chǔ)氣庫建設(shè)主要由上游生產(chǎn)商承擔(dān)。面臨越來越多的終端市場(chǎng)，在短時(shí)期內(nèi)，由一兩個(gè)企業(yè)悉數(shù)承擔(dān)建設(shè)也有較大難度。如果有相關(guān)政策出臺(tái)，也能夠吸引地方及行業(yè)外企業(yè)參與到儲(chǔ)氣庫的建設(shè)當(dāng)中。
儲(chǔ)氣庫建設(shè)的另外一個(gè)難題就是選址。建地下儲(chǔ)氣庫要求苛刻，用氣戶周圍必須具有建設(shè)地下儲(chǔ)氣庫的地質(zhì)條件。尋找適于建庫的地質(zhì)體不同于勘探一個(gè)油氣藏，前者要更復(fù)雜一些。一個(gè)有合適蓋層的油藏，并不一定能夠用來儲(chǔ)存天然氣。能夠儲(chǔ)存天然氣的地質(zhì)構(gòu)造必須保證儲(chǔ)存的天然氣不會(huì)泄露，既要有蓋層的連續(xù)性，也必須有構(gòu)造的密閉性。
此外，目前我國天然氣需求十分旺盛，增產(chǎn)以及引進(jìn)的氣量與市場(chǎng)增量相比，并無太多富裕。按照我國目前700多億立方米的天然氣消費(fèi)量來計(jì)算，滿足調(diào)峰應(yīng)急至少應(yīng)該達(dá)到140億～200億的儲(chǔ)氣規(guī)模。因此，在儲(chǔ)氣庫建設(shè)完工后，在短時(shí)間內(nèi)是否有足夠的氣量補(bǔ)充也是需要考慮的問題。
需求側(cè)管理
此次氣荒除受天氣影響及調(diào)峰能力不足外，還緣于天然氣供應(yīng)一直以來都處于一種脆弱的平衡狀態(tài)。
近年來我國天然氣消費(fèi)量快速增長(zhǎng)，2000年至2008年期間年均增長(zhǎng)率15%以上。截至2008年底，天然氣消費(fèi)市場(chǎng)已經(jīng)擴(kuò)展到全國30個(gè)省市區(qū)，有近280個(gè)地級(jí)以上城市用上天然氣。全國天然氣消費(fèi)量超過10億立方米的省市區(qū)達(dá)到20個(gè)。
“2009年和2010年總的形勢(shì)是供不應(yīng)求。”中國石油規(guī)劃總院油氣管道工程規(guī)劃研究所副所長(zhǎng)楊建紅說。
根據(jù)楊建紅的分析，2009年天然氣總供應(yīng)量868億～881億方。2009年國內(nèi)新建項(xiàng)目主要為普光氣田和福建LNG項(xiàng)目期貨資源引進(jìn)。預(yù)計(jì)2009年全國天然氣產(chǎn)量為860億～880億立方米，比2008年增加86億～96億立方米。除去油田、管道自耗等，國產(chǎn)天然氣供應(yīng)量為810億～820億方；進(jìn)口LNG計(jì)劃430萬～450萬噸，折合天然氣58億～61億方。
受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及管道輸送能力等因素影響，預(yù)計(jì)2009年全國天然氣消費(fèi)量的增長(zhǎng)速度將有所放緩。特別是隨著部分中小企業(yè)的破產(chǎn)倒閉，工業(yè)企業(yè)的用氣市場(chǎng)將出現(xiàn)一定萎縮，天然氣化工特別是甲醇等用氣比例將出現(xiàn)較大下降。楊建紅預(yù)計(jì)，2009年全國天然氣總需求930億～950億方，需求缺口為60億～70億方。
“2009～2010年天然氣仍然供不應(yīng)求。其中，西南、中南地區(qū)缺口比較突出，尤其是兩湖地區(qū)相對(duì)突出；部分油氣田周邊地區(qū)資源相對(duì)充足。有相當(dāng)一部分內(nèi)部二線城市天然氣供應(yīng)仍將受到限制。”在楊建紅看來，供不應(yīng)求是近兩年的天然氣市場(chǎng)的基調(diào)。
供應(yīng)的速度無法繼續(xù)提高，只能在需求方面多下工夫。專家表示，許多城市都在加大煤改氣、油改氣的力度，但是一味地上項(xiàng)目，而不落實(shí)“用氣指標(biāo)”，導(dǎo)致了天然氣上下游發(fā)展不同步。
天然氣與油介質(zhì)不同的是其運(yùn)輸和儲(chǔ)存條件相當(dāng)特殊和苛刻，不僅指安全問題，而且必須上、中、下游一體化發(fā)展。上游資源是基礎(chǔ)，中游管線是紐帶，下游市場(chǎng)定方向，三個(gè)環(huán)節(jié)相互制約、相互依存、協(xié)調(diào)發(fā)展。
由于供應(yīng)側(cè)短期受資源及產(chǎn)能的制約，調(diào)控的空間不大，因此對(duì)天然氣供需關(guān)系的調(diào)控側(cè)重于需求側(cè)。
11月中旬，在國務(wù)院下發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好強(qiáng)降雪防范應(yīng)對(duì)工作的通知》中也專門強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)——加強(qiáng)需求側(cè)管理，優(yōu)化用氣結(jié)構(gòu)，對(duì)資源供應(yīng)薄弱地區(qū)予以重點(diǎn)關(guān)注和協(xié)調(diào)，確保居民生活、公共設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域用氣需求。
加強(qiáng)對(duì)需求側(cè)的管理已成當(dāng)務(wù)之急。石油公司要有針對(duì)性地對(duì)可中斷用戶和不可中斷用戶采取不同的管理策略，并與下游用戶共同協(xié)商解決供用氣缺口。通過實(shí)施天然氣需求側(cè)管理，控制下游用戶的天然氣市場(chǎng)規(guī)模，優(yōu)化用氣結(jié)構(gòu)，才能有效遏制氣荒的頻繁降臨，保證天然氣供應(yīng)的平穩(wěn)運(yùn)行。
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