文  寶鋼集團有限公司黨委書記、副董事長  劉國勝

　　寶鋼是我國改革開放的產物。經過30年的發展，已建成我國生產規模最大、現代化程度最高、工藝技術最先進的精品鋼材生產基地和鋼鐵工業新工藝、新技術、新材料研發基地，是我國制造業和競爭性行業第一個進入世界500強的企業。2005年10月以來，寶鋼在國務院國資委領導下，抓住建立現代企業制度的關鍵，在中央企業率先進行規范的董事會試點，完善具有中國特色的公司治理結構。寶鋼黨委把有效發揮政治核心作用與支持董事會、經理班子和監事會分別發揮決策、執行、監督職能有機結合起來，圍繞中心做工作，進入管理起作用，把國有企業獨特的政治優勢轉化為企業的核心競爭力，促進寶鋼按照科學發展觀的要求更好更快發展。

　　健全領導體制機制，

　　保證黨組織有效參與企業重大決策

　　參與企業重大問題決策是黨章賦予國有企業黨組織的重要職責。寶鋼黨委通過健全領導體制機制，既維護董事會決策權，又保證黨組織有效參與重大問題決策。

　　健全“雙向進入、交叉任職”的領導體制。寶鋼是國有獨資公司，國務院國資委行使股東會的職權，董事會是決策機構，實行了外部董事占多數的董事會制度(11名董事中，外部董事有7名)，總經理依照董事會的授權行使部分決策權。寶鋼黨委成員與董事會和經理班子成員“雙向進入、交叉任職”，公司黨委書記和黨委其他成員通過法定程序進入董事會和經理班子，黨委書記兼任副董事長；董事會的4名非外部董事，有3名是黨委常委；總經理和兩名副總經理是黨委常委。公司改革發展穩定等重大議題，黨委常委會先討論，達成統一意見后，通過黨委成員在董事會或總經理辦公會上提出，使黨組織的主張得到體現。

　　完善黨委參與決策的運行機制。寶鋼黨委參與重大問題決策主要通過黨委會及其常委會會議、黨委中心組學習、董事會及其專門委員會會議、總經理辦公會、領導班子務虛會、專題性工作研究會議和職工民主管理(通過工會和職工代表大會)等七項制度性安排來實施，同時注重黨委書記、副書記與董事會成員(特別是董事長)和經理班子成員(特別是總經理)之間的溝通協調，實現黨委工作與董事會和經理班子工作的有效銜接。在寶鋼，領導人員管理、人才工作、維護穩定工作等重大事項均經過黨委常委會討論。黨委中心組學習和領導班子務虛會定位于“學理論、議大事、謀全局、出思路”，起到了醞釀決策思路的重要作用。今年初，中心組針對寶鋼在應對國際金融危機中暴露出來的問題深入研討，領導班子務虛會認真總結歷史經驗，達成了以市場、用戶為導向推進管理變革的共識。在此基礎上，總經理提出了公司總部機構改革的方案，董事會采納了方案。總部管理部門和管理崗位精簡了三分之一，強化了戰略管控職能，提高了管理效率。

　　提高黨委參與決策的針對性和實效性。按照政治核心的定位，寶鋼黨委參與決策主要從四個角度提出意見和建議：看決策是否符合黨的路線方針政策和國家的法律法規，是否符合廣大職工群眾的利益，是否符合科學、民主的決策程序，是否符合企業發展的規律。黨委成員平時注重理論和業務知識學習，增強參與決策本領；決策前，經常深入到現場和市場，深入黨員和群眾中，調查研究，集思廣益，提高參與決策的效率。董事會試點3年多來，在復雜多變的市場環境中，寶鋼沒有發生大的決策失誤，黨委參與決策發揮了重要作用。

　　把握領導人員管理工作的著力點，

　　保證黨管干部原則落到實處

　　企業重大問題決策的核心內容是用人決策。寶鋼把堅持黨管干部原則與董事會依法選聘經營管理者以及經營管理者依法行使用人權有機結合，突出工作著力點，規范工作流程，保證黨管干部原則落到實處。

　　完善程序，抓好選拔。寶鋼按照“黨委會嚴格把握人選資質，董事會或總經理依法聘任”的原則，對黨管干部的內容和流程作出明確規定。重要人事安排，必須經過黨委常委會討論、提出建議，再由董事會或總經理按法定程序聘任。醞釀人選時，充分聽取董事會和經理班子成員特別是董事長和總經理的意見，董事長或總經理不贊成的人選不上黨委常委會討論。

　　注重能力，抓好培養。公司黨委適應企業市場競爭和科學發展需要，進行領導力研究和開發，建立了寶鋼領導力核心要素模型，揭示了社會主義國有企業的要素優勢，提出了七個核心要素，即爭創一流、鋼鐵報國的使命感，追求品德高尚、能力高超的自我管理，持續提升企業核心競爭力的文化創新能力，富有遠見的決策能力，基于系統優化的協同高效的執行能力，以人為本的人力資源發展能力，著眼于解決問題的領導方法應用能力。在此基礎上開發了具有特色的寶鋼領導力課程，對各級領導人員進行系統培訓。同時，寶鋼十分注重領導人員的經歷開發，合理安排領導人員進行崗位交流和掛職鍛煉，逐步建立起課堂培訓與實踐培養相結合的領導力發展體系。

　　堅持標準，抓好評價。寶鋼黨委既尊重董事會和經營管理者的用人權，又嚴格把好資質關，實行“雙優化”。在優化領導人員個體素質方面，堅持德才兼備、以德為先標準，看人既重業績，更重價值觀。黨委從工作業績和綜合素質兩個方面對領導人員進行年度評價，評價結果與薪酬、職位調整掛鉤。每年評價為優秀的掌握在20%以內，評價為不稱職的果斷調整崗位、降職安排。在優化領導班子群體結構方面，著眼班子整體功能，分類制定二級單位領導班子結構配置標準。2007年以來，對所屬20家二級領導班子和11個專業板塊的經理人進行了系統分析，按照標準改善和優化了二級單位領導班子結構。

　　以黨員的先進性帶動職工群眾

　　積極性、主動性和創造性，

　　提升企業執行力

　　黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，也是國有企業執行力的基礎。黨員隊伍是企業有堅定信念和嚴密組織的先進人力資源。寶鋼黨委積極適應形勢變化，既防“淡化”，又防“僵化”，推進黨建工作創新，發揮黨組織的引領和黨員的帶頭、帶動作用，激發廣大職工的內在活力，實施好董事會和總經理的決策，促進企業的改革發展穩定。

　　堅持“組織全覆蓋、活動正常化、工作有實效”要求。寶鋼堅持“三同時”原則，做到新建經濟組織同時建立黨組織、調整經營管理組織同時調整黨組織設置、配備經營管理人員同時配備黨務工作人員。近幾年，寶鋼先后并購新疆八一鋼鐵、廣東鋼鐵和寧波鋼鐵，都做到了同時建立黨組織和調整黨組織、同時配備黨務工作人員并有效地開展活動。公司黨委著力加強和改進黨支部建設，緊緊圍繞成本改善和產品經營，充分發揮黨支部在加強基層、基礎管理中的戰斗堡壘作用，今年上半年寶鋼實現經營業務環節降本增效36億元。

　　深入開展黨員“登高計劃”活動。寶鋼1995年就開始實施“三高一流”(黨員要做到思想覺悟、業務技能和工作業績高于群眾，培養一流的黨員隊伍)活動。先進性教育活動以后，寶鋼總結“三高一流”活動經驗，全面開展了“黨員登高”計劃活動，引導黨員不斷實現自我超越，發揮廣大黨員在生產經營中的模范帶頭作用和對職工群眾的帶動作用。越來越多的基層組織做到了“黨內三先”，即有關重要工作黨員先知道、先討論、先行動。黨組織拓寬黨員服務群眾的渠道，深入開展“黨員責任區”活動，動員黨員做員工的第一知情人、第一關心幫助人和第一帶動責任人，盡心盡力做好群眾工作。

　　建立健全服務職工的工作機制。公司黨委主導，黨政工團形成合力，堅持以人為本，建立健全“尊重人、了解人、關心人、提高人、規范人、激勵人、依靠人、凝聚人”的工作機制，激發廣大職工的創造活力。寶鋼深化職工民主管理和自主管理，深入開展群眾性的技術創新活動，鋼鐵主業一線職工的高技能人才比例從2000年的8.9%提高到2008年的37.7%，2008年寶鋼股份獲得授權的專利中有36.2%是一線職工創造的。為應對國際金融危機，全面開展了“最佳實踐者”活動，發現、培養、宣傳各個崗位上的最佳實踐者，進一步調動廣大職工的積極性、主動性和創造性，保證了寶鋼在應對危機中保持全國同行的業績最優。

　　強化監督管理，

　　以從嚴治黨帶動從嚴治企

　　加強對企業各級領導班子成員和管理人員的監督管理，是國有企業黨組織的重要職責。寶鋼黨委注重綜合協調內外部監督資源，強化紀律、法律和民主監督，確保各級領導人員廉潔從業，促進企業健康發展。

　　健全監督機制，形成監督合力。積極構建以“一個基礎和三道防線”為主要內容的風險管控體系。“一個基礎”是指健全公司治理結構，“三道防線”是指業務單元防線、紀檢監察防線和內部審計防線。寶鋼監事會由國務院國資委派駐，履行出資人監督職責。公司黨委積極支持監事會獨立負責地開展工作。同時，發揮紀委的組織協調功能，支持監察、審計等部門的工作，并選派優秀的紀檢監察和審計干部擔任子公司監事，加強對子公司的管理監控。積極營造講法律、講制度、講程序氛圍，支持經營管理者規范經營行為，防范風險，確保國有資產保值增值。近年來，鋼鐵主業和資源開發、鋼材延伸加工、工程技術、煤化工、金融、生產服務等相關業務板塊整合優化，沒有發現違法違規問題。

　　堅持“三嚴”，實施“五陽光”工作機制。“三嚴”，一是教育嚴，對不廉潔的傾向性問題，進行不留情面的批評；二是制度嚴，對違反制度的行為，堅決予以糾正并作為不誠信行為記載，不搞“下不為例”；三是查辦嚴，對違紀違法行為，及早發現、主動查辦、嚴肅查處。寶鋼黨委立足于讓權力在陽光下運作，初步探索了“五陽光”工作機制：一是陽光用人，建立并實施組織人事、紀檢監察、審計部門互相配合、共同把關的領導人員任用考核辦法；二是陽光管理薪酬，做到全部收入“進卡”；三是陽光使用公款，定期開展專項檢查和整改；四是陽光采購銷售，建立健全采購銷售管理信息系統，努力實現“權力在系統中體現，交易在系統中運行，資源在系統中受控，信息在系統中留下痕跡”；五是陽光推進工程項目，形成了爭創工程優質、干部優秀的“創雙優”工作機制。近幾年，寶鋼每年有300億元以上工程建設投資，直管以上領導人員中沒有發生違紀違法案件，公司連續3年榮獲了全國“最佳誠信企業”稱號。

　　發揮黨組織政治核心作用，是國有企業完善公司治理結構的中國特色。寶鋼的實踐證明，這一特色是中國國有企業的獨特優勢。

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