民營鋼鐵一度成為地方政府的稅收支柱，也以鯰魚的力量激活了整個鋼鐵領域的競爭態勢。然而時過境遷，在新一輪宏觀調控之下，民營鋼鐵紛紛上演悲情，相繼成為鋼鐵行業國進民退的犧牲品。而杜雙華們，最后一搏收獲的也是無奈。

　　■文/本刊記者 李 航

　　一邊是高溫的爐火，灼人眼球；一邊是冰冷的空氣，寒入骨髓。

　　若干年后，當我們重新審視這一系列的事件，是該慶幸，還是該悲慟。

　　在美國，在歐洲，在經濟危機最為肆虐的地方，許多曾經輝煌的企業，以悲壯的色彩謝幕；而在中國，卻有一個民營企業的群體，將在“風景這邊獨好”的環境中，在應對危機的政策中因擠壓、圍剿而卑微地逝去。

　　我說的是中國的民營鋼鐵企業們。

　　2009年7月24日，部分職工因不滿重組而在通化鋼鐵廠區內聚集上訪，反對河北建龍集團對通鋼集團進行增資擴股，一度造成工廠內7個高爐停產。“我只要還有一口氣在，就讓你們全部下崗！”通鋼總經理陳國君的這一句話觸及了工人們的底線，最終被毆打致死。

　　2009年8月19日，在經歷兩年無限接近套現成功的反復震蕩后，德龍鋼鐵老板丁立國終于在長久的反壟斷調查面前失去信心，最終俄羅斯耶弗拉茲集團單方面宣告放棄收購河北德龍控股有限公司，丁立國退出鋼鐵制造的夢想以一個突兀的冷場作為終結。

　　2009年9月6日，山東鋼鐵集團與日照鋼鐵簽訂重組協議，雙方共同向山東鋼鐵集團日照有限公司以增資方式進行資產重組，標志著日照鋼鐵杜雙華時代的結束。

　　與以上“黑色三月”相伴的，是一連串民營鋼鐵淪陷的新聞：2009年4月，山西最大的民營鋼企海鑫鋼鐵集團迫于資金的壓力，不得不投靠首鋼；2009年3月，民營企業家張志祥、郭廣昌和劉永好，不得不將他們聯合所持有的寧波鋼鐵56.15%的股權出售給寶鋼集團……

　　那么究竟是什么原因使民營鋼鐵企業們同時深陷囹圄、面臨各種不同的悲情？盡管它們幾年以來成長速度都很快，即使在經濟危機中，盈利能力相比國企也都不錯。

　　事實上，將鏡頭從它們身上移開才發現，它們背后的天空，正在經歷風云變幻。

　　冰冷的迎親曲

　　企業：日照鋼鐵控股集團有限公司

　　人物：杜雙華

　　遭遇：進入鋼鐵領域之初，杜雙華就在規避與國家布局產生沖突，然而避開了國家的規劃，卻沒有避開省里的規劃。在成為2008胡潤百富榜亞軍、鋼鐵首富的第二年，杜雙華所擁有的日照鋼鐵，被山東鋼鐵強勢重組。

　　樹大招風，樹欲靜而風不止。對于日照鋼鐵而言，穩健的成長與優秀的業績不但沒有形成更長久的發展動力，反而成為被吞并的誘因。

　　由于2007年鋼鐵企業成本，飆升2008年金融危機爆發，鋼鐵企業盈利空間與市場需求增長空間同時萎縮。又由于之前中小鋼廠林立，導致產能嚴重過剩。為了解決產能相對過剩與市場相對疲軟這一對矛盾，國家出臺了一系列措施，來提升整個行業的發展空間，而其中通過行業內部的大范圍兼并重組，提升行業的集中度，降低行業內部的無序以及非規范競爭就是主導方向之一。顯然，這一政策是為國有鋼鐵企業所量身定制的，而政策背后的民營鋼鐵企業，只不過是實現國有鋼鐵宏圖大志的階梯。

　　早在2007年，山東省就制定《關于進一步加快鋼鐵工業結構調整的意見》，明確建設日照大型鋼鐵基地是山東鋼鐵工業區域布局調整的重點。意見中既涵蓋了以地域為界限，以省為集團的宏觀導向，也包括在日照建設臨海鋼鐵基地的具體指示。

　　2008年，山東鋼鐵集團就在濟南應聲成立。之后它大刀闊斧地對濟南鋼鐵、萊蕪鋼鐵和山東省冶金總公司所屬企業的國有資產進行了重組，成為山東最大的省屬企業。

　　于是戲劇性的一幕出現了。

　　2008年一直處于虧損狀態的山東鋼鐵集團，從成立之初就開始不斷“叫吃”盈利狀況還不錯的日照鋼鐵。

　　數據顯示，2009年上半年，日照鋼鐵實現凈利潤約18億元，而山鋼旗下最主要的子公司濟鋼和萊鋼同期共虧損12.85億元。2009年下半年，山鋼的盈利目標僅為5億元。

　　造就這戲劇性的一幕的來源，在于山東省政府態度的微妙轉變。

　　曾經創造過“日照速度”的日照鋼鐵，作為一家民營企業，能有如此大的產能，自然在當時得到政府在資金和政策上的大力扶持，當然，日照鋼鐵也以當地支柱企業的姿態回饋地方財政，2007年日照鋼鐵納稅額達到日照總稅收的60%。

　　然而山東鋼鐵的成立，使得日照鋼鐵的境遇陡轉直下。貸款，不批；想修條路，不批；應對環保調查，叫停項目；甚至地震時期日照鋼鐵的一億元捐款，日照市政府不敢收，山東省政府不愿收，還得親自交給全國工商聯。

　　反觀山東鋼鐵，僅貸款一項，自去年3月成立到去年底，山東鋼鐵就已經先后與12家銀行達成整體意向授信額度總計達2400億元。

　　政府對待兩家企業的態度已有了云泥之別�！靶◆~吃大魚”的結果雖是意料之外，但也在情理之中。

　　迎娶的花轎已經抵達日照鋼鐵的門口，地方政府、環保部門、各大銀行在為這次迎娶共同奏響歡快的迎親曲。這個時候，杜雙華唯一能做的，就是為自己“制嫁妝”，盡量爭取一份體面的“退休金”。

　　于是，2009年6月，杜雙華在先和山東鋼鐵集團簽訂重組協議的情況下，將旗下日照鋼鐵部分資產借殼他自己控制的開源控股(01215.HK)實現香港上市，被外界稱為“最后一份嫁妝”。

　　2009年9月6日，一幕政府主導下的國有企業“搶親”大戲最終有了結局。在山東省政府的極力推動下，山東鋼鐵集團與日照鋼鐵在日照簽訂了資產重組與合作協議。

　　憑借對日照鋼鐵絕對的控股，以及日照鋼鐵在2007年凈利潤就達58億的良好業績，杜雙華以350億元資產排名2008胡潤百富榜第二名的富豪。2008年估出來的350億，在2009年被山東鋼鐵重組后就變成了僅占33%的股權。據稱，收購日照鋼鐵時將按照日照鋼鐵擁有的凈資產進行估值，日照鋼鐵的凈資產目前約為80億元左右，如果按照這個價錢估算，杜雙華所持有的33%日照鋼鐵的股權，只值50億至80億元。

　　在杜雙華為數不多的被采訪記錄中，他曾說過這樣一段話：“國進民退怎么了，美國三大銀行不也都國進民退了嗎，它不也搞社會主義了嗎？有什么不好？什么時候就說什么事兒，沒什么大不了的�！倍烹p華很注意措辭。

　　他不希望被媒體描寫成一個悲情人物，而是徹底的忘卻。“希望別人把‘杜雙華’三個字忘了，如果有可能，最好把‘日照鋼鐵’四個字也忘了�！�

　　丁立國：不可能完成的交易

　　企業：德龍控股有限公司

　　人物：丁立國

　　遭遇：在鋼鐵行業宏觀調控的前夜，丁立國本可以出售德龍鋼鐵，實現高位退出，然而懸而不決的政府審批，拖垮了這筆交易。留在沙灘上的丁立國，將直面更加猛烈的宏觀調控。

　　杜雙華惜售日鋼，山鋼強買卻難以抗拒；丁立國想賣德龍，買家上門卻無法成交。相似的民營鋼鐵企業，相同的民營企業家，在同一個時間坐標上，正在飽受兩種截然不同的煎熬。

　　一宗看起來非常劃算的國際并購交易，突然間對方傳出放棄的信號，這樣的事情不僅會引起企業界的重視，就連一般大眾都可能帶著狹隘的民族主義情感來審視。然而，當謎底揭開，決定交易不能進行的因素是我們自身環境制約的時候，又該輪到我們自己錯愕了。

　　假如丁立國在2008年2月成功將德龍鋼鐵賣掉，他將是趕在金融危機到來之前上岸的傳奇之一。然而，歷史不容假設，即使丁立國曾經先知先覺，現在也只能化作更無奈的疼痛。

　　丁立國曾在2008年2月與俄羅斯最大的鋼鐵企業耶弗拉茲公司簽訂協議，擬分步出讓德龍鋼鐵的控股權，交易總值16億美元。這家英超切爾西隊的老板阿布拉莫維奇旗下的企業，欲收購一個中國的民營企業，曾經轟動一時。

　　然而，后續發展卻急轉直下。商務部介入后曠日持久的反壟斷調查，將這宗交易拖得越來越沒有盼頭。金融危機爆發，德龍鋼鐵價值跌了2億美元，仍然等不到商務部的一紙批文。看著手中企業價值直線縮水，丁立國的心也隨之收緊。

　　這樣的煎熬，在2009年8月19日得到了解脫，當日耶弗拉茲集團單方面宣告放棄收購德龍控股，為一年半的等待畫上了一個不完整的句號。

　　“也算是一個結果。未來還要把希望放遠一點，得耐得住寂寞。”丁立國隨后補充道。

　　事實上，丁立國絕對算一個能耐住寂寞的人，有些時候甚至刻板。

　　幾年前，船務利潤開始升溫，丁立國投資幾億元開辦了造船廠，然而他始終感覺自己承擔不起造船廠，后來毅然撤出；更早前投資的房地產業務也一樣。

　　而回歸鋼鐵行業的丁立國，卻是一個集魄力與精明為一身的風云人物。

　　1993年，沒有任何背景的丁立國回家鄉唐山從事鋼材貿易，賺取了人生的第一桶金。

　　之后在1999年，他有機會接盤了邢臺新牟鋼廠。面對著這個爛攤子。在下決定之前，他算了三筆賬，一是財務賬，肯定不值得；二是發展賬，企業加強管理可以有更多發展空間；三是市場機遇賬，中國新一輪經濟快速發展期已經啟動。三筆賬算起來，機遇大于風險。

　　利用相同的思路，丁立國又兼并了一些中型鋼鐵廠。然而正在順風順水的時候，丁立國卻突然停止了兼并步伐。

　　不同于他的前輩和同行，丁立國發展企業并沒有走做大做強路線，而是超前地專注于管理出效率和對利潤率的追逐。

　　為了實現經營和管理能力的良性循環，丁立國毅然選擇在對企業各項素質要求更透明的新加坡來實現海外上市。這也拓寬了他的資本視野，于是在拒絕了全球很多鋼鐵公司的橄欖枝以后，他滿懷希望地等來了阿布的并購合同。

　　而這一次，丁立國認為是他人生中的第三個轉折。據丁表示，當時之所以要賣德龍控股，就是“感到鋼鐵業發展已經到頂了，所以想轉型，發展別的產業�！�

　　研究經濟周期理論的人，都知道一句話：“繁榮過后總有蕭條�！边@句話用在中國民營鋼鐵行業再合適不過了。

　　自2002年以來，隨著西氣東輸、西電東送、青藏鐵路、北京奧運工程等大型項目的陸續啟動，房地產、設備制造、汽車制造等行業的快速發展，鋼鐵行業也在強大的基礎建設需求下高歌猛進。

　　然而，伴隨著2007年底礦石、焦炭、煤炭價格和國際海運費等占據鋼鐵企業成本近70%的幾大原材料要素大幅上漲，鋼鐵企業的盈利空間被最大限度壓縮。

　　另一方面，2008年在美國爆發的次貸危機直接導致消費需求的疲軟，經實體經濟傳導，造成了制造業全面萎縮，壓縮了鋼鐵需求增長的空間。

　　所以從2008年開始，從制造業等中間環節，向上游原材料和向下游直接面對市場的分化開始加劇。德龍鋼鐵也一樣，丁立國欲借助扎實的家底，謀求更大的發展空間。

　　然而，在被外界稱為將軍般魄力、農民般精明的丁立國，在經歷中國多少企業家為“做大做強夢”折腰的十年隱忍后，回首親手打造的鋼鐵帝國，卻無奈地發現，他開始無法操縱這個帝國的命運，這確實是令一個成功的企業家為之抓狂的事。而更為沮喪的是，他甚至無法以一個好價錢賣掉自己一手打拼起來的企業。

　　這不由讓人聯想到更早些時候，安賽樂米塔爾斥巨資收購在香港上市的另一家河北民營鋼鐵公司東方集團未能成功，同樣是因為沒有獲得國家主管部門的批準。

　　照外界解讀，國際鋼鐵巨頭想通過曲線收購中國民營鋼鐵公司進入中國布局。德龍與東方是僅有的兩家在海外上市的民營鋼鐵公司，國際巨頭欲進入中國盯上的必然是這兩家公司。

　　揣摩商務部在反壟斷調查背后的思考：俄羅斯鋼企畢竟擁有原料、技術和國際市場等多樣優勢。中國已無法在成本較低的俄羅斯鋼鐵制造商面前保持競爭優勢，包括不同時期以來中國所進口的、來自俄羅斯的大量進口鋼坯。也許，中國并不希望競爭對手前來購買一家本國企業的大部分戰略股份——尤其是在價格便宜的時候。

　　張志祥：主動出擊的代價

　　企業：建龍鋼鐵控股有限公司

　　人物：張志祥

　　遭遇：建龍鋼鐵想推動產業鏈的重構，它想主動掌握更多的資源。在政策的導引下，它想夾縫生存；在商業的邏輯中，它不惜泯滅合作者的生存來換取自身的成長。然而，它也終于付出代價。

　　丁立國將繡球拋給外資，卻收獲一場失望；杜雙華與國有資本躲迷藏，終歸狹路相逢。而民營鋼鐵中，總有人不甘被動，總有人主動出擊。

　　建龍鋼鐵就在主動出擊中拼殺出一條血路。不僅如此，它還把這種模式發展到了極致。

　　為了獲得繼續生存的資格，單純的“規�；瘧鹇浴笔墙�龍所必須的。但類似這樣的民營企業，往往缺乏一個好的融資環境，在收購過程中還必須大量采用現金收購。這必定會在短期內提高他們的負債率，若遭遇鋼價下滑、市場不景氣或整合不力，很容易造成資金鏈斷裂，加大自身的經營風險。

　　為了降低風險的同時實現高效率，建龍鋼鐵董事長張志祥提出三大法寶：一，避開同行業同質化的競爭；第二，提升建龍鋼鐵的產業鏈；第三，戰略合作伙伴關系。

　　這三大法寶對建龍起到了深遠的影響。

　　其中起決定性作用的就是第二條，套用時下流行的管理名詞，就是實現高效供應鏈管理；套用通俗點的話，就是壓榨供應鏈。

　　于是，在建龍鋼鐵與通化鋼鐵之間，就發生了文章開始所述的那一幕。隨即，建龍宣布“永不參與”通鋼重組。

　　陳國君的殞命，源于建龍鋼鐵之于通鋼近乎兒戲似地兩進一出。而這兩進一出的背后，則是源于張志祥這三大法寶的威力。

　　建龍2005年入股通鋼，2009年年初宣布退出，而7月中旬又準備進入，并大規模控股。2009年3月建龍的退出，被指有很強的戰略目的性，因為根據退出約定，建龍將獲得吉林精品鋼基地和通鋼原有的礦山所有權。

　　而2009年7月建龍的再次進入，則是看中了吉林精鋼基地是通鋼的一個占地面積在500公頃以上、預計投資上百億的精品鋼基地。它的重要性就在于對通鋼是個產品升級機會，是未來的希望所在。通鋼能以此扭轉僅依靠生產寶鋼、首鋼等大公司不屑于生產的利潤和附加值較低的建筑用鋼的局面。

　　張志祥的三大法寶，竟如此絲絲入扣！然而，血酬的代價不僅是陳國君的生命，更長遠的威脅還將影響這三大法寶在未來的效用。

　　國進民退的天空

　　民營鋼鐵企業們背后風云變幻的天空，終于清晰起來，這是在新一輪國進民退下的民營企業的悲情時刻。

　　十大產業振興規劃、4萬億經濟刺激計劃，這些在經濟危機中應運而生、寄托了中國崛起于危急之際的政策，都在顯現國進民退的新一輪風暴。

　　十大產業振興規劃，包括鋼鐵、汽車、裝備在內的十大產業，貢獻了8成以上的國內生產總值。十大產業規劃中均涉及兼并重組，并被視為“做大做強”的主要手段。而現實的情況是，十大產業振興規劃對國企“更為有利”，是造成或可能造成“國進民退”現象的主要因素。

　　4萬億計劃中包括相當大比例的基建項目和工業投資項目。從項目類型看，所有這些超級大工程幾乎無一例外全都是由政府推動的重大基建和工業項目，而項目的所有者、參與者，主要都是國有企業和各級政府。

　　國家發改委的統計數據表明，國有企業占用了工業總資產的1/2左右、工業貸款的2/3以上，卻只創造了1/3的工業產值。民營企業盡管產值龐大，但大都處于產業鏈下游，受國有企業節制。不僅如此，在1998年國企改革中確定退出的競爭性領域中，現在也被國有企業收復失地。

　　中國民營經濟研究會會長保育鈞認為，一個充斥著國有企業的中國市場，意味著市場化進程的倒退，未來社會經濟資源的配置可能進一步扭曲，效率更低。

　　點評：

　　趙民：留下幾條鯰魚

　　新華信創始人，正略鈞策管理咨詢創始人

　　中國汽車行業形成了老有一汽、二汽、上汽，中有長安、奇瑞，青有吉利、比亞迪，這樣一個“老中青”三結合，多層次、多規模、多區域、多類型、多種產權成分的民族軍團，從而發起了對外國洋品牌的全面進攻，尤其是在發動機技術、高效環保節能技術上獲得了重大突破和巨大進步。我們可以毫不夸張地說，如果中國沒有自己的民族汽車品牌和民族汽車工業，所謂中國是世界制造大國、世界制造基地是底氣不足的，心中發慌的，腿腳發軟的。

　　今年上半年，在許多國有鋼廠虧損之際，日照鋼鐵盈利18億元人民幣，而按產能衡量規模為日照鋼鐵3倍的山鋼集團同期虧損13億元人民幣。雖然并不是說一家虧損企業就一定不能兼并盈利企業，但是這樣一個虧損大戶并購盈利大戶，不能不讓人產生疑問，令人嗅到重組背后的國進民退的氣味。但不管過程怎樣，重組后的山鋼理應以更好的業績、更高的效率、更科學的管理讓山東人民、全國人民都看到這場重組的科學性和正確性，避免出現上汽重組南汽，由于經受不起金融風暴的沖擊而效益下滑，令人扼腕長嘆的局面。

　　我們設想一下，如果中國的汽車工業只有一汽、二汽、上汽等“老”企業，沒有吉利、比亞迪、奇瑞和長安等“中青”企業，將是怎樣的一種局面？同樣，我們設想一下，如果我們中國的鋼鐵行業、煤炭行業只有國有控股企業，將是怎樣的一種局面？即使重組的出發點是好的，即使國有企業也能做好，我們還是呼吁，一定要注意留幾條類似吉利、比亞迪這樣的民營企業的鯰魚，讓他們在市場經濟環境中自由呼吸，自由成長，攪活“一潭池水”，打造“一江春水”。

　　許小年：切勿利用調控當幌子打擊民營經濟

　　中歐國際工商學院經濟學與金融學教授

　　鋼鐵業的產能已經過剩了，要削減過剩產能了，還扶持什么呀？還規劃什么呀？那些企業都是要收縮的，面臨升級換代。規劃來規劃去，完全是計劃經濟的思路，整個規劃全是多余的，根本就沒必要做，瞎忽悠老百姓。

　　這次金融危機應對舉措的前前后后，都充斥著國進民退，這個趨勢是和我們過去30年的改革開放是背道而馳的，需要盡快地停止這個趨勢。

　　要想有所改變，需要做點實事，我有幾個建議。

　　第一個建議，是放松管制打破行政壟斷。允許民營資本進入傳統的壟斷行業，比如說石油、石化、電訊、交通、基礎設施、電力、軍工等等，這樣才能吸引民營資本進入到這些行業里面來，才可能有可持續的投資增長，才可能依靠廣大的民營企業創造足夠多的就業機會。

　　第二個建議，是放松管制，促進金融機構的創新，為民營企業提供全方位的金融服務。

　　第三個建議，為民營企業取消公開市場化前的審批機制，企業的融資是市場上的自愿市場交易活動，不需要審批。我們呼吁取消這種審批機制，只要是在法律允許的框架之內，允許任何時候上市。

　　第四個建議，加強知識產權的保護，促進創新。民營企業的產品普遍是技術含量低，附加值低，這樣的問題長期得不到解決，我們的民營企業在研發的投資上，創新的投資上，是顯著低于國外的企業，為什么？原因之一是我們的法律環境不完善，對于知識產權不能進行有效地保護，創新很容易被抄襲，抄襲之后的前期投資就沒有辦法回收，為了促進我們的企業創新，一定要打擊盜版和侵權活動�！�

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