編者按：

　　“國資如何引領創意園區發展”課題組經前期調研，發現國資國企利用存量資產改造，推進創意產業發展的要義在于如何做好園區的產業定位，而如何通過創意園區等現代服務業集聚區來促進上海現代服務業未來大發展則更是首要之舉。另外，創意園區建設熱潮中，上海各區政府也熱忱高漲，如何協調配套于區域經濟定位、避免園區同質化和空心化、靈活處置國資國企存量資產成為區級創意產業發展和園區建設的主要問題點。

　　最近課題組分別調研了徐匯區和靜安區園區建設的代表企業——上海中譽企業發展有限公司(下稱中譽公司)和靜工集團。作為共性特征，兩區皆為上海市中心城區，區際主導產業十分清晰，由于地處繁華中心區位，商務成本高，土地租金級差明顯。不同的是，二者都在這樣“寸土寸金”的中心城區或整合產業價值鏈形成平臺效應，或是通過資產盤整置換創新創意園區發展模式，引領和促進區域經濟發展。或許，這將代表未來區縣國資發展創意產業、促進上海現代服務業發展的趨勢。

　　中譽公司是徐匯區承擔市政建設和城市改造的國有獨資企業，成立之初，公司主要承擔區內市、區重大工程前期動拆遷任務，地鐵一號線、內環線、外環線、漕河涇新興技術開發區、徐家匯公園等十幾個市政重大配套工程皆由中譽公司擔綱，為徐匯區形態建設和功能布局做出了不可磨滅的貢獻。

　　以徐家匯為中心的商業集聚區建設完成后，徐匯中心區商務成本不斷抬升，如何發揮以交大為代表的高校、科研院所的學研實力，培育和促進區域產業新增長點成為區委區政府思考的戰略問題，經過研究和論證，唯一的出路在于鼓勵支持企業對工業舊廠房、倉儲用房、舊里等改造升級，用于發展信息服務、研發設計、生產性服務業、總部經濟等科技產業并形成產業聚集區，作為這一戰略思路的承載，中譽公司首當其沖，歷經十年建設，中譽公司旗下以徐匯軟件園、聚科生物園、普天信息產業園為代表的產業集聚區正在成為徐匯新高地建設——“科技徐匯”的重要支撐。

　　做園區一定要有主題，定位要清晰，中心城區商務成本高，但是具有人才和交通的便利，創意產業園區一定要綜合考慮這些區域優勢

　　1998年，徐匯區委區政府基于交大軟件研發能力和漕河涇火炬中心配套建設的需要，形成了建立一個“政府搭臺，園區唱戲，企業參與，市場化運作”的軟件科技園區的思路。1999年，徐匯軟件園成立。中譽公司總經理徐建國介紹說，說是園區，其實只是一個樓，徐匯軟件園自建立至今已有十年，都不是一個集中的常規意義的園區形態，也就是說，這個沒有圍墻的園區盡管目前總建筑面積已達66500平方米，但在布局上卻是空間隔離的八塊基地，這些空間的來源構成既有區國資系統的閑置樓宇，也有從央企租賃下來的老寫字樓，也有街道企業改造的里弄。

　　由于園區沒有圍墻，你要在地圖上找到徐匯軟件園還真是有些困難。但是如果說起徐匯軟件園區內的入駐企業，你就不會陌生。2000年，攜程旅游網入駐徐匯軟件園區，2003年12月9日，攜程在美國紐約納斯達克股票交易所正式掛牌交易。2001年，上海交大海隆軟件股份有限公司入駐，2007年10月22日其在深圳中小企業板上市。2004年，上海巨人網絡科技有限公司入駐園區，2007年11月1日，巨人網絡在紐交所掛牌上市。截至目前，徐匯軟件基地已經入駐了140余家軟件信息企業，其中絕大多數為業界知名企業，2008年實現園區產值38億元，上繳稅收2.2億元。徐建國預計，未來三年，隨著徐匯區進一步推進區域軟件信息產業的發展，到2011年，入駐企業將達到200家，園區產值50億元。

　　作為區域經濟的承載體，園區不應以租金最大化為目標，中心城區更需要在價值鏈上做文章

　　軟件行業作為人才密集型的知識型產業，企業集聚得益于中心城區諸多無法復制的優勢，商業便利和交通便捷為人才的集聚創造了條件，但更重要的是，徐匯軟件基地從最初的孵化、培育企業的“保姆式服務”不斷發展到如今對數字娛樂產業發展趨勢的把握和整合，從過去單純提供優惠政策的簡單扶持逐步向提供技術、品牌、信息、服務等各方面的公共服務轉變。徐建國說，這個轉變的內在機理是中譽公司認識到徐匯軟件園不應該是以租金最大化這一短期回報作為目標，而是應該站在更高的角度、更大的價值鏈上看問題，如引進中高端產業研發企業及相配套的服務群體，促進徐匯區域經濟結構的調整。

　　徐匯軟件基地異地聯動機制就是這種拓展價值鏈的創新之舉，中心城區園區由于物理空間的限制，如何延伸和拓展產業發展的價值鏈？這既是園區企業的要求，也是園區建設者要考慮的戰略問題，為此，徐匯軟件園分別與常州、濟南、馬鞍山當地政府合作，完成產業鏈條區域布局和園區延伸，在當地建設配套的軟件基地，既突出了上海的引領和輻射作用，也讓企業合理規避商務成本高的弊端。在具體舉措上，徐匯軟件園通過爭取各方的支持，園區對入駐企業給與適當的租金補貼，另一個方面，則通過異地園區合作把處于產業價值鏈低端的部分轉移出去，使徐匯軟件園事實上成為了現代信息服務業的“總部經濟”集聚區。2006年5月，上海創意產業中心授牌徐匯軟件園內的上海數娛大廈“第三批創意產業集聚區”，2007年11月，徐匯軟件園被國家科技部授予“國家數字媒體技術產業化基地”稱號。

　　園區只有形成產業集群才能做到不空心、不物業化

　　今年上半年，徐匯軟件園在區政府的指導下通過對全區現代信息服務業企業的調研，聯合區信息委于上半年共同成立了徐匯區信息服務業協會，通過現代信息服務業企業數據庫的建立和信息服務業三年計劃的制定，徐匯軟件園開始形成具有一定規模的信息服務產業鏈、價值鏈和供應鏈。徐建國說，園區只有以產業集群為方向才能做到不空心、不物業化，徐匯軟件園的經驗是通過有序引導園區內企業實現梯度轉移、生產基地外設，加強地區間的產業互補、產業聯動、產業協作機制，幫助企業降低入駐成本，拓展企業發展空間，進一步形成了產業集聚效應，推動區域經濟協調發展。

　　為促進產業集群的形成，中譽公司通過搭建公共服務平臺，特別是通過建設與數字內容相關的服務平臺，如電子競技平臺、游戲評測中心、動漫資源庫、軟件評測平臺等，使得產業鏈上、中、下游良性互動，形成數字內容產業的要素市場。引導用戶參與競技、參與評測，不斷地“賽”，持續地“評”，使得數字內容產業鏈的上、中、下游能夠良性互動，從而達到幫助區內的數字內容企業降低商務成本，提升拓展市場效率的目的。特別是將區內外的各種游戲娛樂企業通過這些平臺集聚在一起，從而促進區內產業集聚的形成。另外，園區成立至今已舉辦幾十次展示會、演示會、演講會、主題沙龍等活動。這些平臺和活動為徐匯軟件業建立了良好的口碑，許多留學歸國人員，外地民營科技企業都慕名而來。

　　由于徐匯軟件園目前企業入駐率已達到100%，現有的條件無法滿足園區企業發展和園外企業入駐的需要，急需進行二次創業。2007年，上海中譽企業發展有限公司聯合中國普天集團、上海普天郵通科技股份有限公司，三家公司采取“國資引領、股份合作、企業運作”的模式共同組建普天科技園。

　　普天科技園位于宜山路、桂林路交叉路口。項目占地面積約95905平方米，總建筑面積為214833平方米。該項目2008年6月開始建設，預計在2010年建成。普天科技園項目建成后，徐匯軟件園將通過多年來軟件園經營管理，積累了豐富的科技園區市場化運作和管理經營，借助普天科技園的項目平臺實現徐匯軟件園的二次創業，為軟件企業打造更好的集聚載體和提供更好服務，大幅度提高徐匯區軟件企業的集聚規模，進一步推動區域經濟的發展。

　　上海聚科生物園區則是中譽公司和中國科學院上海生命科學研究院聯合創辦的生物技術創業企業孵化園區。2005年開始投資建設，一期規模12000平方米，已初步建成徐匯區生物醫藥產業基地，園區的戰略發展定位是立足上海地區，面向全球生命科學領域，努力吸收和轉化先進的生物技術，整合技術、市場和資本的優勢，建設成為具有領先水平的生物技術研發中心和原創技術轉化中心。

　　園區秉承“專業化與國際化”相結合的發展理念，重視培育企業國際化發展的能力。不僅通過專業輔導和培訓，提高企業在研發管理和技術規范方面的國際化能力，還通過與國際知名的生物技術園區的聯系與合作，積極開展了國際生物技術企業配對活動，引領高端生物技術的集聚，成功地為園區內部分孵化企業牽線搭橋，完成了商業合作和技術轉移。

　　2007年，聚科生物園通過國家科技部考核，獲得了國家級專業孵化器的稱號，已有四家企業在國內外掛牌上市。據統計，2008年，園區已入駐企業86家，產值2.8億元，稅收1800萬元。

　　作為推進國有資產的結構調整和優化配置的嘗試，中譽公司未來將創新高科技產業引導機制，通過探討企業孵化和投資功能，更好更有效地突出國資的引領和帶動作用

　　針對現在媒體質疑的上海當前創意園區同質化、餐飲化、娛樂化的趨向，徐建國表示：創意產業只是一個形態，關鍵是其產業內核和在產業價值鏈上的定位，尋找服務功能衍生與市場化運作的接口，拓展園區服務內涵，進一步做優做強園區，使園區產業集聚成為徐匯區域經濟發展特別是“科技徐匯”的有效載體的戰略目標，這既是上海市打造“以自主創新為核心的創新經濟”主戰略的要求，也是配合徐匯區“整合創新區域資源，打造科技徐匯品牌”發展思路的要求。

　　7月9日，上海市創意產業協會與徐匯區人民政府舉行了《共同推進創意城市的戰略合作協議》簽約儀式。根據協議，市創意產業協會與徐匯區政府將充分發揮各自特點優勢互補、資源共享。雙方將進行多方面的重點合作：發展徐匯創意產業，推動徐匯成為引領上海創意產業的示范區；開展相關調研；推動區域內創意園區建設，提升園區功能、業態等。

　　對此，徐建國表示，中譽公司已經把園區經濟發展作為未來三年發展的重中之重，園區業務板塊作為公司的核心業務，是未來投資運營、業務擴張的重點。另外，按照區國資委的部署，作為推進國有資產的結構調整和優化配置的嘗試，中譽公司將創新高科技產業引導機制，通過探討企業孵化和投資功能，不僅突出在功能服務和內容服務上的提升，未來將嘗試輸血功能，變園區孵化為資本注入、變參股留稅為選擇性投資，更好更有效的突出國資國企的引領和帶動作用。

　　靜工集團：創意產業對接“時尚靜安”

　　靜安區是全市區劃面積最小的中心城區，目前已建設創意產業園區12家。從數據上來看，無論是園區面積占區域面積的比例，還是授牌園區的比例在中心城區中都處于前列。而即將舉辦的2009年上海國際創意產業活動周也將以靜安區800秀園區作為主會場。靜安區這個素以“小”著稱的袖珍區，何以成為創意產業發展大區？

　　思路決定出路：最為“袖珍”的靜安區何以成為創意大區？以小換大，以零換整，靜安通過資產盤整走出了一條創意產業園區發展的“拼圖游戲”

　　800秀、傳媒文化園、現代產業園、98創意園、3樂空間等創意園區背后有一個共同的管理單位——靜工集團。作為靜安創意產業園區主要打造者的靜工集團由區工業局轉制而來，不僅承擔著對上述園區的管理職責，自身也投資建設了其中的多家園區。靜工集團董事長錢士忠介紹說，2005年底轉制時的靜工集團注冊資金才八千萬元，但歸入靜工集團托管的企業則達到100多家，這些企業包括了“抓大放小”措施中的市屬放小企業、原區屬集體改制企業等各種形態，其中不少還是空殼公司，基本沒有什么產業競爭力。

　　轉制伊始，靜工集團確定的主營業務和發展戰略是配合靜安區當時的“雙高區”建設，堅持走“堅定不移發展都市工業和堅定不移發展都市工業園區”兩條腿發展戰略，通過盤活存量資源和引進戰略投資者，融入靜安區域經濟，借助靜安現代服務業和樓宇經濟發展的快速通道，全力打造靜安中心區域的創意產業園。

　　按照創意產業園區建設的一般規律，只有達到5000平米以上才具有集約化開發的意義，但是在靜安區，要找出一塊3000平米以上的閑置地產都很難。2005年，在清理摸查了區內存量資產，理順了區、街道、集體企業等多種資產關系后，這些規模小、分布散的小物業小房產如何做到規模化、集約化開發成為擺在靜工集團面前的難題。

　　思路決定出路，靜工集團借勢于靜安區近年來城市綜合改造的大好機遇，著手對存量資產進行梳理和盤整。一方面，想方設法將這些散布在各街道的小物業、小房產處置給街道用于社區服務設施建設；另一方面，通過動遷和土地存量置換等多種措施把這些存量資產變現。錢士忠說，就是通過這種零敲碎打的方式，靜工集團以小換大、以零換整進行資產盤整，像拼圖游戲一樣把區內具備規模的舊廠房盤下來，并改造成一個個主題鮮明的創意園區。

　　轉制后的靜工集團盡管已是自主經營、自負盈虧的公有制企業，但是由于獨特的歷史原因，也為促進全區創意園區建設，靜工集團專門設立靜創公司，承擔園區黨、工、團的建設與管理，以及園區運營中的消防、安全、統計、人才等方面的集中服務。

　　通過靈活的資產處置和左右挪騰，目前，靜工集團已在上海彌足珍貴的“袖珍區”先后開發和改造了800秀創意園區、現代產業大廈、3樂空間、文教產業園、靜工園、靜鼎樓、延平128等七個創意(都市)產業園區，其中，三個園區獲得市經委授牌成為創意產業集聚區

　　靜工集團建設的首個創意園區項目即現代產業大廈位于昌平路68號，原為上無三廠廠房，建筑面積13000平方米。這是靜工集團通過股權出讓吸引投資并控股的項目。2005年4月28日，“靜安現代產業大廈”被上海市經委授牌命名為“上海創意產業集聚區——靜安現代創意產業園”。

　　2006年竣工的3樂空間位于淮安路735號，由上海第九制藥廠改建而成，園區占地面積1775平方米，總建筑面積3439平方米，地理位置優越，鄰南北高架，交通便捷，是區重點規劃的一個綜合性產業園；與3樂空間緊鄰的文教產業園位于淮安路717號，原系放小企業上海文教用品廠獨幢廠房，占地面積1237平方米，建筑面積3900平方米；靜工集團正準備對3樂空間和文教產業園作進一步整體規劃設計，充分利用兩個園區緊密毗鄰的位置優勢，形成更強的創意園區集聚效應。

　　靜工園是靜工集團于2006年1月從上海家化(集團)有限公司收購的舊廠房，占地面積2794平方米，經整體規劃設計修建后，于2008年底正式竣工，打造成為了一個地處中心城區建筑面積7000多平方米的中高檔創意園區，為靜安區現代服務業及靜安經濟的發展增添了新的載體和空間。

　　靜鼎樓位于靜安區北京西路江寧路口，坐落于銀發大廈后側，是一棟獨立式三層電梯洋房，總建筑面積約3588平方米。靜鼎樓原來是一家繡品工廠，后由靜工集團公司收購，經過改建于2008年竣工。靜鼎樓有“靜安巴洛克”的美稱，但完全按照現代國際化辦公標準進行改造，在保護原有建筑風貌的基礎上“留舊更新”。錢士忠說，靜鼎樓盡管比較小，但每一處都是精品，目前這個獨特的樓宇型園區正與外商洽談合作，做商務中心辦公樓，為世界各國企業來滬短期經營提供辦公和服務。

　　以產業園區為載體，加快創意產業集聚、融合、輻射，發揮國資在園區建設中的引領作用，通過產業園區與靜安南京西路時尚、現代服務業集聚區形成產業的承接和呼應

　　短短兩三年，靜工集團園區開發總面積已達到了6萬平方米，占到了靜安區全部創意園區總面積的50%以上。目前，靜工集團正在全力建設“2009年上海國際創意產業活動周”主會場——800秀創意產業集聚區。錢士忠介紹說，800秀可以說是區產業規劃、國企老廠房改造、創意園區建設三者結合的完美之秀。

　　按照區創意產業藍圖，靜安區形成了以昌平路為軸線打造創意產業集聚帶的發展思路，以產業園區為載體，加快創意產業集聚、融合、輻射，發揮產業園區對產業發展的集聚和輻射的作用，帶動和提升靜安北部的產業發展，并與靜安南京西路現代服務業集聚區形成產業的承接和呼應，提升靜安創意產業能級和促進經濟增長方式的進一步轉變。

　　800秀正處于這個規劃的昌平路產業集聚帶，原址為上海中心城區原樣保留至今且最長最大的車間建筑——上海電氣集團原人民電機廠廠房，占地18畝，折合12000平方米土地面積，總建筑面積2.2萬平方米。園區股權中，老廠房所有者電氣集團按照“大房東、小股東”的原則占20%，靜工集團占80%，從規劃圖中可以看到，改建的設計靈感由上世紀40年代建筑風格所激發，原先的建筑材料被重新運用和突出，并加入了新材料的點綴；在保留歷史和傳統的前提下，既兼顧現代建筑的美觀，又確保滿足使用需求。其中最驚人的舉措是將一座50年代的大型蘇式廠房(凈高12米，寬14米，建筑面積1600余平方米，115米超長進深的車間)注入新的元素，改造成上海市中心獨一無二的時尚和品牌發布的寬廣秀場，成為一個顯著的地標。

　　改建完成后的800秀將景觀、建筑和室內設計融為一體，從而創造出一個全天24小時集多功能秀場、品牌展示、高檔商務休閑空間為一體的創意產業園區，而按照靜安區政府的部署和規劃，整個園區將按照“高起點、外向型、國際化”思路配合時尚靜安的區域布局，打造成為靜安新亮點。

　　錢士忠介紹說，按照區委區政府的指導，800秀園區建設成功與否的關鍵是能否與靜安南京西路國際商務區進行對接，園區建設不是為了單純的租金回報，800秀將做南京西路不能做的事情，配合靜安區時尚產業格局的大發展，與區域產業配套。按照建設目標，“800秀”項目將通過打造成為高端的、具有地標性的創意產業園，與靜安南京西路時尚產業定位相配套，并與靜安國際商務港建設相銜接，提供好配套服務，體現出國際靜安、時尚靜安的特色。

　　為打造靜安區創意產業的整體形象，促進中外創意產業的交流與合作，靜安區通過靜工集團搭建平臺，加強中外創意產業協會之間、創意產業企業之間的交流與互動，引進國內外創意協會組織、國際先鋒創意品牌企業與靜安區同行進行交流，組織靜安區企業參加高水平創意展會，以中外品牌文化和創意設計交流合作為切入點，實現國際高端品牌和創意設計與靜安時尚地標相對接，推動靜安南京西路高檔商業商務與創意產業進行互動，結合區域綜合優勢推進創意產業的發展。

　　錢士忠說，按照區委區政府的部署，雖然靜安區地域狹小，但商業商務發達，如何揚長避短打造區域創意產業的新高地將是未來區域經濟發展的一個全新課題。靜工集團將通過改造老廠房、發展創意產業園區，大力發展和精心培育區域現代服務業，成為區域經濟發展的重要節點和載體，發揮國資國企對城市功能和產業升級的引領作用。

　　“國資如何引領創意園區發展”課題組

　　執筆：龍夫

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