從某種程度上說，績效考核是衡量企業業績完成好壞的唯一措施

　　陳永為/文

　　在全國國有資產監督管理工作會議上，張德江副總理曾指出：“要進一步完善業績考核的指標體系，開展國際國內對標管理。要進一步完善年度考核和任期考核制度，引導企業實現可持續發展。要進一步完善激勵約束機制，嚴格獎懲制度，對造成國有資產流失的，要追究責任。”結合近年參加國有企業績效考核的體會，筆者認為，進一步提升國有企業績效考核的水平，必須采取非常方法。

　　抓“短板”

　　對國有企業績效考核來說，“短板”就是影響并決定企業實現經營業績的管理要素或經營指標。對不同的國有企業來說，“短板”也完全不同，比如對資產負債率高、投資沖動強的企業，流動比率和速動比率就是其“短板”；對資金緊張、出資人控制力較弱的企業，現金流就是其“短板”；對處于高危行業、施工密集度高的企業，安全生產就是其“短板”；對靠市場“吃飯”的企業，贏利和項目儲備就是其“短板”，等等。

　　抓國有企業績效考核的“短板”，首先要摸清企業經營管理的薄弱環節，確定哪一項是“短板”，在此基礎上明確其在績效考核指標體系中的比重；一旦確定了“短板”和其在指標體系中的比重，堅決關閉國有企業和出資人討價還價的“閥門”，確保既定的考核指標和比重落到實處，牢牢抓住國有企業的“牛鼻子”。再次，要注重過程跟蹤，除發生不可抗力因素外，堅決避免“偷梁換柱”的情況發生，“短板”一旦被偷換，績效考核將失去應有的意義。

　　抓“對標”

　　國有企業領導班子成員薪酬取決于績效考核的結果，但應該多少比較恰當，從人性的角度推斷，如果讓國有企業來定，肯定是“韓信點兵，多多益善”；如果讓出資人來定，又會是“馬兒使勁跑，最好別吃草”。上下雙方這種對薪酬天然的心理博弈向國有企業績效考核實施“對標”管理提出了更高的要求。

　　國有企業績效考核抓“對標”，具體可以從以下3個方面著手：一是在國有企業系統內抓對標。在集團系統內同類型企業進行比較，比如同是集團系統施工企業，就要看單位產值的利潤多少；同是集團所屬的房產企業，就要看項目單位費用控制和利潤產出多少，從而找出同類型不同企業績效的差距及其根源，并在具體考核中加以運用。二是區域內同行業對標。對國有企業來說，最明顯的對標對象是同區域內直接的競爭對手，特別是民營企業、合資企業以及外資企業。三是國內或國際同行對標。國內百強和世界五百強都是國有企業學習的榜樣。換言之，與國內或國際同行對標就是學習對方在經營、管理等方面的優勢和經驗，尋找自身的差距和劣勢。特別是在績效考核方面，更要深入研究和借鑒國內領先或世界五百強企業的經驗和做法。

　　抓“銜接”

　　實行年度考核與任期考核相結合重點要抓好3項工作：一是認真研究分析上一屆任期績效考核中存在的問題，做到揚長避短，其考核結果作為本屆任期考核的基礎，做到“前后銜接”；二是一屆任期內，年度績效考核要與前后年度相結合，防止出現個別年度“冒”的現象，做到“上下銜接”；三是每一年度考核要與任期考核相結合，做到“瞻前顧后”，防止出現“散兵游將”的現象，做到“點面銜接”。實行結果考核與過程評價相統一，一方面要對年終的結果考核進行全面、客觀實事求是地評判，另一方面要注重績效考評過程的跟蹤和管理，有效做到結果考核與過程評價相統一。

　　抓“死角”

　　國資委副主任黃淑和在中央企業負責人經營業績考核工作會議上強調：“考核工作要全方位覆蓋，不留任何死角。”從某種意義上說，正是國有企業自身的特殊性，其績效考核比民營企業或者外資企業“靈活的多”，很多時候不“動真格”的，致使其過程和結果存在很多“貓膩”或“死角”。因此，績效考核既要突出重點、抓住“短板”，又要做到全面覆蓋，不留死角，這樣才能實現績效考核的真正目的。

　　要實現績效考核全覆蓋，就必須在績效考核的力度、深度和廣度上下工夫。從出資人的角度來講，政府已經了給予了高度重視，從中央到地方政府先后出臺了多項績效考核辦法和規定，每年都對績效考核進行全面的部署，而且根據考核情況對考核辦法進行補充完善，但對國有企業自身來講要實現績效考核不留死角，還需強化：考核對象全覆蓋、考核指標全覆蓋、參與群體全覆蓋。

　　抓“提升”

　　2009年中央企業業績考核工作明確要按照“上水平、更精準、更規范”的要求來開展，這為開展國有企業績效考核指明了方向。

　　具體來說，要實現國有業績效考核的全面提升，首先要實現績效考核工作上水平。必須不斷更新績效考核的理念，認真學習研究國內外最新的績效考核理念，并根據企業實際情況加以運用，比如2010年中央企業全面推行的經濟增加值考核，就必須對這一理論體系和評價方法進行全面的學習與培訓，做好知識準備，進一步強化價值管理理念和資本成本意識。其次，要實現績效考核工作更精準。必須學習和運用精細化管理的理念和方法，以“精、準、細、嚴”為基本原則，通過提升績效考核人員素質，嚴肅績效考核紀律，優化績效考核體系，精煉績效考核指標，強化結果應用等措施，使績效考核工作真正成為“鼓勵先進、鞭策后進”的一種機制。再次，要在更規范上下功夫。從某種程度上說，績效考核是衡量企業業績完成好壞的唯一措施，必須從績效考核體系建立、績效考核指標健全、績效考核組織管理、績效考核過程跟蹤等方面下功夫，使其更符合國際標準、更符合企業實際、更有利于績效考核的實施管理、也更有利于通過績效考核調動國有企業的積極性。

　　作者單位：上海浦東發展集團

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