尋找新的投資空間和新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)成為地方和企業(yè)面臨的普遍難題

　　全球金融危機(jī)既是“危”也有“機(jī)”。國(guó)務(wù)院提出的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃將給上海企業(yè)帶來(lái)怎樣的發(fā)展和振興機(jī)遇？7月8日，由上海社科院主辦的 “《新智庫(kù)論壇》/《上海企業(yè)論壇》——十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃與上海發(fā)展”在上海舉行。

　　論壇邀請(qǐng)了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員兼工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng)呂政、中國(guó)投資協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)兼國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)投資研究所原所長(zhǎng)張漢亞、上海社科院部門(mén)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)楊建文和上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)綜合規(guī)劃處劉平博士等專(zhuān)家。期間，與會(huì)專(zhuān)家和100多位與會(huì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、社會(huì)科學(xué)研究工作者及相關(guān)人士展開(kāi)了熱烈而深入的討論。

　　大環(huán)境：經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)

　　眾所周知，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度主要取決于投資增長(zhǎng)的情況。我國(guó)在2002年以后進(jìn)入了基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)新的高峰期，其投資占全社會(huì)投資比例高達(dá)80%左右，因而推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。

　　目前，我國(guó)電力、電信、公路、鋼鐵等行業(yè)的建設(shè)都已過(guò)了投資高峰或快速增長(zhǎng)期，近兩年投資增速明顯下降；但還有城市設(shè)施、水利、鐵路、設(shè)備制造、房地產(chǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)還處于投資高峰期，這些投資將會(huì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)今后一個(gè)時(shí)期的較快增長(zhǎng)。

　　然而，預(yù)計(jì)這些產(chǎn)業(yè)的完善最多需要10年時(shí)間，即約在2018年以后投資增速將明顯下降，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也將下降至6%以下。

　　按照新開(kāi)工項(xiàng)目的投資高潮在半年到一年以后來(lái)看，今年以來(lái)我國(guó)新開(kāi)工項(xiàng)目的計(jì)劃總投資增長(zhǎng)一直在90%以上，加上國(guó)家和各地政府還在采取措施促進(jìn)投資的增長(zhǎng)，考慮到政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)從政策和措施頒布到見(jiàn)效，需要一定的時(shí)間過(guò)程，預(yù)計(jì)到第三季度的投資增長(zhǎng)將超過(guò)40%，全年的投資增長(zhǎng)可能超過(guò)40%，推動(dòng)GDP增長(zhǎng)達(dá)到9%以上。

　　小氣候：轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)方式

　　我國(guó)的工業(yè)化發(fā)展異常迅速。在第8個(gè)五年計(jì)劃末期即1995年前后，我國(guó)基本消除了消費(fèi)品的短缺，開(kāi)始出現(xiàn)供大于求的局面。而從第9個(gè)五年計(jì)劃開(kāi)始，我國(guó)又進(jìn)入了新的一輪重化工業(yè)加速發(fā)展階段，特別是“十五”以來(lái)，重化工業(yè)的高速增長(zhǎng)，使重化工業(yè)產(chǎn)品也出現(xiàn)了供大于求的矛盾。

　　尋找新的投資空間和新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)成為地方和企業(yè)面臨的普遍難題。為此，有專(zhuān)家認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入生產(chǎn)要素成本上升階段，必須調(diào)整原有的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，努力培育起以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)的新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換。

　　企業(yè)是結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，市場(chǎng)機(jī)制仍然在生產(chǎn)要素配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。政府在結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮著多樣性的作用：制定市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則；提供公共產(chǎn)品；運(yùn)用稅收與財(cái)政政策調(diào)節(jié)投資方向；維護(hù)市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；完善社會(huì)保障體系；在國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中維護(hù)本國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益等等。

　　看上海： 立足實(shí)體經(jīng)濟(jì)

　　中國(guó)社科院對(duì)此次國(guó)際金融危機(jī)的研究有一個(gè)結(jié)論：即美國(guó)的金融危機(jī)說(shuō)到底是實(shí)體經(jīng)濟(jì)出了問(wèn)題。因此，上海要建設(shè)兩個(gè)中心，仍需要立足實(shí)體經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)過(guò)熱還提高利率，大量的剩余資本找不到投資增長(zhǎng)方向，于是進(jìn)入虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，引發(fā)危機(jī)。

　　我們要吸取教訓(xùn)，須立足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，認(rèn)真考慮如何正確處理虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之間的關(guān)系又是什么，兩者如何結(jié)合等等。

　　上海原有的6大支柱產(chǎn)業(yè)畢竟還占有50%的比重，仍應(yīng)是上海今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)制造業(yè)仍應(yīng)處于上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)地位。

　　然而，目前幾乎被所有地方政府認(rèn)為可以從土地轉(zhuǎn)讓金中獲取高額收益的房地產(chǎn)行業(yè)，從另一面看，卻對(duì)工業(yè)發(fā)展有一定的阻礙作用。

　　將地方房地產(chǎn)價(jià)格抬高的同時(shí)，也抬高了一個(gè)地區(qū)的商業(yè)成本、居住成本和人力資源成本。在此情況下，要發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)就很難吸引人才、很難留住人才。因?yàn)檫@地方購(gòu)買(mǎi)住房太不容易，租房也很貴，大量的青壯年科技人才難以在這地方生存和發(fā)展。所以，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是有關(guān)聯(lián)的，需要協(xié)調(diào)發(fā)展。地方政府若想真正提升地方的可持續(xù)發(fā)展能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，就應(yīng)當(dāng)想方設(shè)法將房地產(chǎn)價(jià)格控制在一個(gè)合理的范圍以?xún)?nèi)。

　　相比較，上海的物流業(yè)較為脆弱，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的支撐有限。如果沒(méi)有人流、物流，就不可能有資金流，沒(méi)有資金流，就不會(huì)有發(fā)展。

　　此外，服務(wù)業(yè)的服務(wù)對(duì)象應(yīng)該主要還是制造業(yè)，因此，上海發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的空間十分大。在工業(yè)設(shè)計(jì)、國(guó)產(chǎn)化率提高等方面也都是大有可為的。

　　上海要抓住全球金融危機(jī)和后危機(jī)蕭條復(fù)蘇期的機(jī)遇，利用上海兩個(gè)中心建設(shè)的有利政策條件，在進(jìn)一步城市化發(fā)展中合理規(guī)劃布局，明確發(fā)展思路和選準(zhǔn)調(diào)整路徑，使上海經(jīng)濟(jì)順利實(shí)現(xiàn)整體結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

　　新機(jī)遇：創(chuàng)新還靠自主

　　上海市第九屆市委七次全會(huì)上明確了“推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是確保本市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的主攻方向”。深圳在上世紀(jì)90年代就研究當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)化替代和高新技術(shù)發(fā)展問(wèn)題，取得了較好的效果。深圳在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中注重自身的自主創(chuàng)新，無(wú)論是國(guó)有企業(yè)，還是民營(yíng)企業(yè)。因此，上海的發(fā)展可以借鑒這樣的經(jīng)驗(yàn)。

　　上海要將吸引技術(shù)人才，提升自主創(chuàng)新技術(shù)能力作為發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的重要支撐，改變依賴(lài)國(guó)外技術(shù)、靠海外投資制造業(yè)的發(fā)展模式。要與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的要求相聯(lián)系，從長(zhǎng)計(jì)議。

　　目前，我們國(guó)家從事的是勞動(dòng)密集型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，國(guó)家每年的科技投入是4000億人民幣，并以10%的速度遞增，有人測(cè)算，其中約1/3用于拉動(dòng)了美、德、日等國(guó)的裝備制造業(yè)的發(fā)展。所以，在此方面，我們發(fā)展的空間還是很大的。

　　當(dāng)然，也有一系列需要解決的問(wèn)題：如基礎(chǔ)研發(fā)能力；集成能力；產(chǎn)業(yè)組織能力；開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的能力等。在高新技術(shù)領(lǐng)域，既要吸引國(guó)外投資，又不能完全依靠外方。要確立一個(gè)理念，即一定要以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為主導(dǎo)，要靠自己來(lái)提升競(jìng)爭(zhēng)力。

　　目前，上海市推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的工作已全面啟動(dòng)實(shí)施，2009年度受理公告、《2009年度上海市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目指南》和《關(guān)于加快推進(jìn)上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施意見(jiàn)》已先后發(fā)布。將采用設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金、建立分工明確的推進(jìn)工作體系、建立工作機(jī)制、明確項(xiàng)目實(shí)施主體、把重點(diǎn)項(xiàng)目納入“綠色通道”等一系列舉措，并將聚焦新能源、民用航空制造業(yè)、先進(jìn)重大裝備、電子信息制造業(yè)、新能源汽車(chē)、海洋工程裝備、新材料、軟件和信息服務(wù)業(yè) 、生物醫(yī)藥九個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步發(fā)展。上海市還分行業(yè)逐一出臺(tái)了一系列推進(jìn)行業(yè)發(fā)展的主要政策舉措。

　　本文由上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員周曉莊整理

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