聞松青/文

　　如何應對挑戰和把握未來戰略機遇，堅持主業不動搖，探討可持續發展之路，應是上海地方電力能源企業戰略思考的核心內容

　　上海地方電力能源企業經過20多年的發展，為上海市國民經濟和社會的持續發展起了積極的作用，承擔了上海電力能源安全穩定供應的重任。當前，經濟形勢、政策環境、以及行業運行等深層次的問題非常突出，上海地方電力能源企業在經營和發展上面臨很大的挑戰，如何應對挑戰和把握未來戰略機遇，堅持主業不動搖，探討可持續發展之路，應是上海地方電力能源企業戰略思考的核心內容。

　　壓力和挑戰

　　去年以來，國際國內經濟形勢發生了重大變化，上海地方電力能源企業生產經營和發展總體態勢良好，但也遭遇了前所未有的困難和壓力，經受了嚴峻的考驗。從形勢上分析，主要有幾方面的影響：

　　受經濟形勢影響，電力消費需求下降。

　　受國際金融危機加深等因素影響，全國和上海經濟增長勢頭放緩，經濟下行的壓力并未根本緩解，上海電力消費總體需求明顯減弱。2008年上海市全社會總用電量為1138億千瓦時，同比增長6.16%，為近幾年來的最低增幅，電力供需形勢發生了轉變。2009年上半年快報顯示，上海統調口徑用電負荷和電量均出現明顯負增長，累計用電量523億千瓦時，同比下降3.59%。電力消費需求減弱，自去年10份起開始下滑，到今年上半年用電需求下降趨勢開始出現收窄。6月份增幅出現正值，但仍未斷定已走出低谷，全年用電形勢將低于預期。

　　電力市場結構變化，發電形勢嚴峻。

　　近幾年來，受上海地方電力市場特殊環境影響，上海市的電力電量平衡愈趨困難，結構性矛盾突出，上海本地發電機組發電利用小時大幅下降。上海電網處華東電網末端，本地機組可調裝機容量約占上海市年度電網高峰負荷的2/3,年最高區外來電電力超過用電負荷的1/3，受電電量占總用電量達30%。用電呈現峰谷差大、季節分明的特征，本地機組發電除用電形勢影響外，電網網架通道結構、區外受電以及本地機組特性等結構性矛盾非常突出，直接影響到本地機組年度發電量計劃的安排和平衡，年度發電利用小時安排逐年下降。上半年實際執行與計劃預期還存在較大的差距。

　　電煤價格攀升，企業整體效益下滑。

　　電煤價格持續非理性上漲，煤電企業整體經營形勢嚴峻。2008年來電煤價格持續大幅度攀升，經歷了年初的普漲和6-9月份的大幅上漲，目前電煤價格走勢雖有回落，但整體仍處高位給煤電企業造成了很大的經營壓力。每年階段性的電煤供應緊張、電煤價格的急劇上漲，煤電聯動也未能解決問題，電煤的供應和價格問題已成為當前電力安全、經濟運行的主要矛盾。據統計，2008年上海主要發電企業采購標煤不含稅均價達850元/噸以上，同比上漲超過50%。國家兩次調整電價，但仍不能彌補電煤漲價導致的虧損， 2008年上海煤電企業大面積虧損，今年起因價格回落稍有好轉，但經營形勢仍不容樂觀。

　　發展空間受限，市場地位下降。

　　從全國能源行業發展來看，上海地方的電力能源企業在產業規模和發展速度上仍然存在較大的差距。與國家五大發電集團相比，電力主業規模偏小，控股裝機容量僅為其平均數10%左右。即使和發展較快的兄弟省市電力能源企業相比也有差距。近幾年來，雖也有發展，但受體制改革影響和地域限制較大，發展空間明顯受到擠壓，競爭力遠不及全國性的電力集團，發展上面臨很大的困難，市場地位也有下降的趨勢。

　　企業自身在發展上還存在薄弱環節。

　　面對以上復雜的形勢和經營壓力，上海地方電力能源企業更要堅定信心，銳意進取，積極適應新的形勢、應對新的挑戰，保持企業生產經營健康、平穩有序的發展態勢。同時，要實現企業又好又快發展，也應正視企業在發展上還存在的薄弱環節和差距。

　　經初步分析，集中表現為：企業戰略定位仍不夠清晰，具體措施和管理不夠明確，組織框架、體制機制還不到位。企業發展的潛力、優勢和區域競爭力有待進一步體現。企業推動發展的手段比較單一，以項目帶動企業管理轉型、體現企業的發展，但受限于區域電力規劃、項目審批制度、政府支持力度以及競爭對手的市場擠壓，項目實施進度不快，推進困難。企業如何優化產業結構，擴大規模、協調發展，嘗試產業鏈的投資延伸，體現核心競爭力優勢，任重道遠。企業市場化運作機制亟待加強，實施走出去戰略力度明顯不夠，符合主業發展的重組聯合、兼并收購工作也有待起步。企業實現發展的體制機制有待創新，和諧發展承擔社會責任的能力還需提高。如何使管理出效益體現管理特色，改革創新必須是企業的思考。

　　機遇與策略

　　現階段上海地方電力能源企業的發展，應始終圍繞上海經濟和社會發展的總體目標，按照上海市國資改革的思路和要求，正確認識和正視企業經營和發展中面臨的挑戰，抓住新一輪國家電力體制改革的機遇，提升企業的綜合競爭能力和可持續發展能力。具體來說，上海地方電力能源企業應做到：

　　第一，堅持企業電力主業發展不動搖，為上海經濟發展保障電力供應服務。根據上海國民經濟發展的總體規劃和能源發展趨勢，積極推進和加快電力能源建設，不斷提高電力能源供應的能力，保障經濟社會發展的需要。按照上海市國資明確主業發展的要求，繼續發揮地方電力能源企業在上海電力能源建設和供應的主力軍作用。

　　第二，在企業發展上堅定立足上海、拓展區外，實現跨區域的發展。積極思考并推進本市的能源發展和合理的布局，加大力度做好本地電源項目的規劃和建設。加強區域合作，重點實施華東區域的電力投資和省市間的能源合作，保障上海城市的能源安全。

　　第三，探索并實施產業鏈上的投資和聯合，破解企業經營上的困境，有效降低燃料供應的成本。按照國家煤電企業重組聯合化解當前煤電價格之爭的政策導向，積極爭取地方政府的支持，加強與國家級能源企業和能源資源省市的合作，加快電力鏈上的投資，保障電煤的供應及運力，確保上海電力生產的安全供應。

　　第四，要重視上海新能源的發展，實現能源與環境的協調發展。加大風電、太陽能發電等的投資開發力度，提高企業新能源產業的規模。研究和推動政府在新能源領域的扶植和優惠政策的實施，探索新能源項目的可持續發展的經營模式。

　　此外，各企業還應強化內部管理，積極應對新形勢。著力提高企業的經營管理水平，通過管理抵御風險、應對挑戰、增加效益。完善企業的管理體系，構建有利于企業發展的體制機制建設。加強企業的內部資源整合，實現專業化、精細化、集約化的發展，有效提升企業的管理內涵。

　　作者單位系申能股份有限公司

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