對(duì)于可再生能源利用、投資的政府扶持，德國(guó)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在了前面。

　　文｜李穎

　　歐洲是全世界最大的光伏發(fā)電市場(chǎng)，它首先是從德國(guó)的光伏發(fā)電市場(chǎng)發(fā)展開(kāi)始的。

　　德國(guó)早期在上世紀(jì)90年代就開(kāi)始搞樣板工程項(xiàng)目，到2000年出臺(tái)了全世界第一個(gè)真正意義上的可再生能源法。2004年的時(shí)候，對(duì)現(xiàn)有的2000年版本做了修改。在這個(gè)基礎(chǔ)上，德國(guó)光伏發(fā)電市場(chǎng)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。隨之而來(lái)帶來(lái)了全世界乃至中國(guó)國(guó)內(nèi)大批的光伏產(chǎn)業(yè)企業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展。

　　德國(guó)的可再生能源法出臺(tái)以后，歐盟也出臺(tái)了相關(guān)的法律規(guī)定，要求歐盟的每一個(gè)成員國(guó)，都在2020年的時(shí)候達(dá)標(biāo)。在這個(gè)大環(huán)境之下，歐洲的西班牙、意大利、法國(guó)、保加利亞、捷克、希臘等等這些國(guó)家，分別也都出臺(tái)了可再生能源法，來(lái)支持本國(guó)的光伏能源、電能，包括生物能。

　　以德國(guó)為例，德國(guó)可再生能源法主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　第一、強(qiáng)制入網(wǎng)，它要求本國(guó)的電網(wǎng)公司必須把可再生能源發(fā)出來(lái)的電并入到電網(wǎng)里面去。

　　第二、固定入網(wǎng)電價(jià)。發(fā)到電網(wǎng)里的價(jià)格，是政府規(guī)定的幾倍于常規(guī)電價(jià)的價(jià)格。所以對(duì)投資人的投資積極性是很高的，這就帶來(lái)了市場(chǎng)的盡快發(fā)展。

　　第三、最終客戶在利用再生能源。政府財(cái)政或者是電網(wǎng)公司有能力拿單子。在德國(guó)，補(bǔ)助模式是最終用戶買單，政府財(cái)政和電網(wǎng)公司不掏錢一分錢。無(wú)論是風(fēng)能也好，還是光伏也好，全都融入每一度電價(jià)里面去，高出這部分，由用戶最終買單。造成的結(jié)果就是，誰(shuí)消耗的傳統(tǒng)的能源越多，誰(shuí)對(duì)可再生能源補(bǔ)助的幅度越大。

　　第四、政府用市場(chǎng)看不見(jiàn)的手，達(dá)到了它自己的目的，而且沒(méi)有花納稅人一分錢。政府做到的是什么？它是為可再生能源發(fā)電站提供法律保障，電站一旦入網(wǎng)享受當(dāng)年電價(jià)，而且20年不變。截止2007年，已經(jīng)有107億歐元非政府資金，進(jìn)入可再生能源電站，主要是風(fēng)能和光伏電站的投資建設(shè)當(dāng)中去。德國(guó)政府預(yù)測(cè)：到2020年，民間投資會(huì)達(dá)到2000億歐元，折合近兩萬(wàn)億人民幣。為了提高自己的能源安全，這是德國(guó)政府在做的。

　　第五、不斷降低新能源發(fā)電成本。以光伏發(fā)電為例，德國(guó)政府在2004年、2008年第二次對(duì)它的新能源法做了改進(jìn)和補(bǔ)充以后，規(guī)定和加大了入網(wǎng)電價(jià)每一年逐年遞減的幅度，也就是說(shuō)，強(qiáng)迫光伏行業(yè)不斷地進(jìn)行科技創(chuàng)新，不斷地降低發(fā)電成本，這樣同樣達(dá)到了德國(guó)政府更重要的一個(gè)目的——使可再生能源發(fā)電成本，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，接近甚至低于化石發(fā)電能源。

　　最后一條，作為德國(guó)政府來(lái)講，它看到了光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)它來(lái)說(shuō)是一個(gè)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。在就業(yè)方面，根據(jù)德國(guó)政府的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，德國(guó)大概有8000萬(wàn)人口，通過(guò)它這幾年的努力，到2007年已經(jīng)新增了25萬(wàn)人的就業(yè)，就整個(gè)新能源行業(yè)來(lái)講，不包括水電，只是在光伏和風(fēng)力發(fā)電、生物制能這三個(gè)不同行業(yè)。預(yù)計(jì)到2020年，新增就業(yè)大概在50萬(wàn)，這是德國(guó)政府的一個(gè)預(yù)期數(shù)字。

　　德國(guó)的新能源法出臺(tái)以后，造成的結(jié)果是什么？在大力發(fā)展可再生能源之前，它的可再生能源占的比重非常小。正式出臺(tái)新能源法七年以后，可再生能源達(dá)到能源結(jié)構(gòu)的14%。現(xiàn)在他們的目標(biāo)是20%，不光是德國(guó)政府，其他歐洲國(guó)家政府也認(rèn)為達(dá)到這個(gè)20%的目標(biāo)是非常有信心的。

　　歐洲各國(guó)為什么要支持可再生能源？歐洲各國(guó)的政府，包括歐盟本身，它是有切膚之痛。這是從國(guó)家戰(zhàn)略和地緣政治的角度來(lái)考慮的。

　　歐洲是一個(gè)能源非常匱乏的地區(qū)，幾乎沒(méi)有其他的能源。幾次石油危機(jī)，歐洲受到的打擊最大。接下來(lái)最近的俄羅斯和烏克蘭的天然氣之爭(zhēng)，所以他們有非常大的積極性來(lái)改變本國(guó)的能源結(jié)構(gòu)。

　　對(duì)于中國(guó)來(lái)講，如果我們要做一個(gè)世界強(qiáng)國(guó)，我們就要有符合本國(guó)自身?xiàng)l件的能源戰(zhàn)略，尤其可再生能源，是應(yīng)該重點(diǎn)考慮的方向。因?yàn)闅W洲人已經(jīng)走在我們前面了，我們這一次不能再落后了。

　　(作者系盛朗永旭新能源集團(tuán)CEO，本文在《小康·財(cái)智》記者范穎華采訪基礎(chǔ)上整理)

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