建立更加和諧的中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系不會總是一帆風(fēng)順的，不可避免地會產(chǎn)生一些利益博弈和排斥。面對錯綜復(fù)雜的形勢，關(guān)鍵是理清我們自己的規(guī)劃、戰(zhàn)略和思路，適當(dāng)調(diào)整我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，少走彎路

　　魏革軍

　　國際金融危機(jī)凸顯了中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要性，同時也暴露出兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的諸多結(jié)構(gòu)性矛盾。

　　危機(jī)時期，維護(hù)國際金融穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正常增長，防止系統(tǒng)性金融危機(jī)的蔓延，日益上升為國際社會的主要矛盾。主要經(jīng)濟(jì)體都把關(guān)注點(diǎn)放在“救市”和刺激經(jīng)濟(jì)恢復(fù)方面，很難騰出更多的精力和資金解決長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾。在應(yīng)對金融危機(jī)過程中，中國、美國作為世界上最大的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和最大的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，其經(jīng)濟(jì)關(guān)系備受矚目。一個幾乎是普遍的共識是：構(gòu)建更加健康、有序、積極的中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系，對于中美雙方以及世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定至關(guān)重要。

　　中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系越來越成為重要的雙邊關(guān)系。幾年前，倫敦一家知名研究咨詢機(jī)構(gòu)出版了《中國與美國》的報告，詳細(xì)分析了中美兩個大國日益緊密的經(jīng)濟(jì)關(guān)系及其彼此畸形的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。盡管其中一些觀點(diǎn)有失偏頗，但卻折射出了中美雙方相互依賴的關(guān)系在世界經(jīng)濟(jì)體系中的重要性。中美雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要性不僅表現(xiàn)為兩國的交互影響，而且也表現(xiàn)為其對全球經(jīng)濟(jì)的巨大影響力。美國2008年的GDP為14.33萬億美元，居世界首位；中國的GDP為30萬億元人民幣，居世界第三位。從經(jīng)濟(jì)角度看，幾乎沒有哪兩個國家之間的關(guān)系能像中美關(guān)系這樣重要。中美建交30年來，雙邊經(jīng)貿(mào)合作的內(nèi)容已經(jīng)擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域。特別是，中國與美國的貿(mào)易聯(lián)系日益緊密。1979年中美貿(mào)易額為25億美元，2003年首次突破1000億美元，2008年為4092.5億美元。目前，中國是美國第二大貿(mào)易伙伴、第三大出口市場和第一大進(jìn)口來源地；而美國也成為中國第一大出口市場和第二大貿(mào)易伙伴。在雙邊貿(mào)易不斷擴(kuò)大的同時，中國與美國的金融聯(lián)系不斷加強(qiáng)。中國經(jīng)濟(jì)的高增長和巨大的市場，吸引了許多美國的資本；美國發(fā)達(dá)的金融市場和金融基礎(chǔ)設(shè)施吸引了大量的中國資本。2008年9月份，我國持有美國國債5850億美元，成為美國國債的最大海外持有者。2008年6月底，中國持有美國證券資產(chǎn)總額首次突破萬億美元大關(guān)。中國與美國都是世界經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。在2007年前一百年左右的時間里，美國經(jīng)濟(jì)增長對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)居于頭把交椅。2007年后，中國成為拉動世界經(jīng)濟(jì)增長的新火車頭。按照世界銀行等機(jī)構(gòu)的測算，2007年我國經(jīng)濟(jì)增長對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為17%左右，成為對全球經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)最大的國家。2008年中國經(jīng)濟(jì)保持了9%的增長，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到20%，對亞洲經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)更大。

　　中美經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的形成和演變是一個歷史的過程。在此次國際金融危機(jī)爆發(fā)以前，中美之間經(jīng)濟(jì)金融之間的物流和資金流關(guān)系，被一部分人視為全球化趨勢下的一種平衡。現(xiàn)在看來，這種平衡關(guān)系是脆弱的，需要逐步建立新的更加穩(wěn)固的關(guān)系鏈。不過，尋找新的平衡并非易事，將是一個漫長的結(jié)構(gòu)調(diào)整過程。尤其在當(dāng)前復(fù)雜環(huán)境下，急于打破這種平衡在經(jīng)濟(jì)上、戰(zhàn)略上乃至政治層面都存在著風(fēng)險。因此，維護(hù)中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的穩(wěn)定，照顧彼此的利益關(guān)切，對于雙方和全球經(jīng)濟(jì)都意義重大，合則兩利，斗則俱損。目前比以往任何時候都需要彼此以建設(shè)性的態(tài)度、發(fā)展的觀點(diǎn)看待未來雙邊關(guān)系的調(diào)整，從而構(gòu)筑更加和諧和可持續(xù)的中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

　　在中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系問題上，存在一種急躁的情緒，比如，認(rèn)為中國應(yīng)大幅度減持美國國債，把更多的外匯用于資源性和戰(zhàn)略性投資方面，以減少資產(chǎn)過于依賴美國市場的風(fēng)險。但是，中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系并非簡單的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，也非單純的產(chǎn)品供求關(guān)系。中美兩國現(xiàn)有的貿(mào)易與金融格局，是現(xiàn)存國際分工格局以及現(xiàn)存國際貨幣金融秩序的體現(xiàn)，反映了兩國發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的差異和兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的差異。這些狀況在短期內(nèi)很難根本改變。運(yùn)用外匯儲備直接投資于非金融資產(chǎn)存在一定的政策和法律障礙，同時，資源投資與金融投資一樣存在風(fēng)險。歷史上看，國際市場上資源價格的波動有時并不亞于金融資產(chǎn)價格的波動。因此，激進(jìn)式減持美元資產(chǎn)的做法缺乏可操作性，容易觸動敏感問題，難以達(dá)到預(yù)期的效果，也不符合中國的利益。必須看到，經(jīng)過多年的發(fā)展，中美經(jīng)濟(jì)休戚相關(guān)、唇齒相依。唇亡齒寒，這就決定了應(yīng)以十分謹(jǐn)慎的態(tài)度處理雙方的爭議。特別是，在目前國際環(huán)境下，如果大量拋售美國債券，會引發(fā)一系列難以想象的連鎖反應(yīng)，給世界經(jīng)濟(jì)帶來更大的不確定性。

　　在中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系問題上一直存在一些傲慢與偏見。長期以來，西方一些政客包括個別媒體唱衰或者唱盛中國的觀點(diǎn)不絕于耳，比如，中國金融破產(chǎn)論、中國威脅論、國際責(zé)任論、匯率操縱論等。中國作為一個負(fù)責(zé)任的國家，一直以堅定的步伐推進(jìn)改革開放，始終堅持與經(jīng)濟(jì)地位相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)外交方針，從不以鄰為壑、轉(zhuǎn)嫁矛盾。在亞洲金融危機(jī)期間和本次國際金融危機(jī)中，中國不失時機(jī)地推進(jìn)國際和區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融合作，維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，展示了負(fù)責(zé)任的風(fēng)范和形象。但是，這些年來，一直有人在匯率問題上大做文章甚至把匯率當(dāng)作政治工具，指責(zé)我國人為壓低人民幣匯率，獲取出口產(chǎn)品價格優(yōu)勢，贏得對美國的巨額貿(mào)易順差。實(shí)踐證明，這種論調(diào)是荒謬的。國際金融危機(jī)的爆發(fā)使國際社會看清了問題的實(shí)質(zhì)，看到了美國經(jīng)濟(jì)的問題所在。匯率操縱說不過是避實(shí)就虛、掩人耳目。實(shí)際上，中美貿(mào)易差額除了復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)原因外，主要是因為美國對正常貿(mào)易資本活動的干預(yù)所致。美國對高新技術(shù)產(chǎn)品出口中國實(shí)行管制政策，而其國內(nèi)對于中國具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品的需求卻居高不下。另外，過去很長一段時期，人民幣長期和美元掛鉤，一升俱升，一降俱降，而美國對中國的貿(mào)易逆差卻不斷擴(kuò)大。這表明匯率不是影響貿(mào)易差額的主要因素。匯率操縱論不符合事實(shí)，且助長了美國貿(mào)易保護(hù)主義勢力的抬頭。實(shí)際上，自2005年7月份以來，中國正逐步完善人民幣匯率形成機(jī)制，人民幣匯率雙向浮動，彈性增強(qiáng)，與國際主要貨幣匯率聯(lián)動關(guān)系明顯，體現(xiàn)了以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)的規(guī)律。

　　發(fā)展健康的中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系首先應(yīng)當(dāng)堅持平等互利的原則。過去幾十年，我國堅定履行改革開放承諾，對外資和外資金融機(jī)構(gòu)的開放領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。相比之下，美國通過一些技術(shù)性壁壘，以開放之名行保護(hù)之實(shí)，在金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、資本并購等方面對我國設(shè)置了諸多限制。這實(shí)質(zhì)上是貿(mào)易與金融投資領(lǐng)域的保護(hù)主義。處理雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系應(yīng)建立在互信、開放、包容、對等的基礎(chǔ)上，不能過于意識形態(tài)化和政治化，更不能動輒以所謂國家利益和安全的名義限制正常的商業(yè)活動和資本流動。要看到，中美經(jīng)濟(jì)存在著互補(bǔ)互利性。這種互利關(guān)系惠及兩國企業(yè)，惠及兩國人民，也推動了各自經(jīng)濟(jì)的增長和轉(zhuǎn)型。同時，穩(wěn)定的中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系還應(yīng)堅持可持續(xù)發(fā)展的原則。應(yīng)當(dāng)說，總體上看，中美兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系是向著比較平穩(wěn)的方向發(fā)展的，畢竟雙方擁有的共同利益在不斷增多，但也應(yīng)充分認(rèn)識到兩國存在利益排斥的一面。中美雙方應(yīng)適應(yīng)國際形勢的變化，主動調(diào)整影響兩國經(jīng)貿(mào)正常發(fā)展的因素，推動經(jīng)濟(jì)關(guān)系的良性互動。

　　加強(qiáng)對話溝通是構(gòu)筑中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要平臺。通過引入對話機(jī)制，雙方可以充分表達(dá)彼此的利益關(guān)切和文化認(rèn)同，有效解決貿(mào)易分歧和爭端，推動經(jīng)濟(jì)金融合作的不斷發(fā)展。從2006年9月中美雙方宣布啟動戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制以來，兩國已經(jīng)成功舉行了六次對話。圍繞“中國的發(fā)展道路和中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略”、“深化中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系、提高人民生活水平”、“抓住經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)遇和應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)”、“經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長”、“奠定長久的中美經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的基石”以及“加強(qiáng)兩國在國際和地區(qū)問題上的協(xié)調(diào)合作”等主題，雙方就宏觀經(jīng)濟(jì)、能源與環(huán)境、貿(mào)易與投資、金融服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新、國際經(jīng)濟(jì)合作等議題進(jìn)行了交流，加強(qiáng)和深化了中美雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系。中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制已成為推進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展的重要平臺，為促進(jìn)中美關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。我們應(yīng)當(dāng)充分利用這樣的對話機(jī)制，認(rèn)真分析我國的需求，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究，充分吸收企業(yè)界和各類協(xié)會的建議，科學(xué)制定與美國經(jīng)濟(jì)合作規(guī)劃，推動雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系均衡發(fā)展。

　　加快經(jīng)濟(jì)調(diào)整是構(gòu)筑中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。中美兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式都存在局限性，建立在中國高儲蓄率與美國高消費(fèi)率基礎(chǔ)上的平衡是難以持續(xù)的。美國應(yīng)高度重視自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)自我約束，改變過分依賴消費(fèi)、過度透支信用的狀況；應(yīng)當(dāng)實(shí)行更加穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，充分考慮其在穩(wěn)定國際金融市場中的責(zé)任，充分考慮其他經(jīng)濟(jì)體的利益訴求，避免過度轉(zhuǎn)嫁矛盾和風(fēng)險。我們注意到，自次貸危機(jī)以來，美國實(shí)施了極度寬松的貨幣政策和財政政策，貨幣政策財政化趨勢明顯，財政赤字加劇。據(jù)預(yù)測，2009財政年度美國赤字將達(dá)到1.8萬億美元，占其GDP的13%， 2010財政年度赤字將為1.4萬億美元，占GDP的10%。美國未來10年總赤字將高達(dá)9.3萬億美元。這是令人擔(dān)憂的。

　　對中國來講，不能走過于依賴以外需為導(dǎo)向的發(fā)展道路，應(yīng)更加重視內(nèi)生性經(jīng)濟(jì)增長。通過不斷調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策和收入分配政策，逐步把過高的儲蓄率降下來。通過不斷深化經(jīng)濟(jì)改革，自主創(chuàng)新，形成更加合理和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，同時，進(jìn)一步完善相對獨(dú)立的金融體系和金融市場，有效配置金融資源，減少外部金融依賴，有效防范經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的外部風(fēng)險。

　　在多元化的背景下，中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系完善還應(yīng)在多邊和全球范圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮，正確處理雙邊與多邊的關(guān)系，重視發(fā)展其他雙邊關(guān)系。要積極推動國際金融體系進(jìn)行必要改革，推動建立新的國際金融秩序。

　　建立更加和諧的中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系不會總是一帆風(fēng)順的，不可避免地會產(chǎn)生一些利益博弈和排斥。面對錯綜復(fù)雜的形勢，關(guān)鍵是理清我們自己的規(guī)劃、戰(zhàn)略和思路，適當(dāng)調(diào)整我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，少走彎路。■

　　作者系中國金融出版社總編輯、《中國金融》雜志主編

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