——訪中國人民銀行副行長馬德倫

　　本刊記者 魏革軍

　　記者：近年來，人民銀行對央行文化建設(shè)日益重視，組織了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)研究和實(shí)施央行文化建設(shè)工作，但人們對央行文化的認(rèn)識還并不十分清晰。首先請您談?wù)勓胄形幕�的�?nèi)涵和特點(diǎn)。

　　馬德倫：任何文化都離不開時(shí)代背景，央行文化的發(fā)展演變與央行職能演變和社會(huì)環(huán)境變化是緊密相關(guān)的。比如，人民銀行成立之初，肩負(fù)著重要的行政管理職能，彼時(shí)的央行文化不可避免地帶有強(qiáng)烈的行政色彩；改革開放初期，人民銀行還擔(dān)負(fù)著具體的商業(yè)金融職能，從事存貸業(yè)務(wù)、負(fù)責(zé)資金核算和資金周轉(zhuǎn)，央行文化的特點(diǎn)是面向社會(huì)大眾宣傳銀行自身的社會(huì)形象，促進(jìn)銀行與客戶關(guān)系的改善。隨著現(xiàn)代央行體系的確立，人民銀行的職能從以前的既有宏觀經(jīng)濟(jì)管理、又有微觀商業(yè)金融轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控部門，央行文化開始脫離商業(yè)性和微觀性而逐步呈現(xiàn)出宏觀性。

　　央行文化既不同于充滿商業(yè)性的企業(yè)文化，也不同于一般行政管理部門的文化。就目前而言，我認(rèn)為央行文化有兩個(gè)最鮮明的特點(diǎn)。一是宏觀性。央行員工能夠根據(jù)央行所承擔(dān)的宏觀職能來明確自己的思想，著眼于宏觀經(jīng)濟(jì)考慮問題和約束自己的行為。在處理問題上具有全局觀，努力做到上下一體、統(tǒng)籌兼顧，自覺地去進(jìn)行金融調(diào)控，維護(hù)金融穩(wěn)定，提供金融服務(wù)。另一個(gè)特點(diǎn)是開放性。改革開放以來，央行文化注意吸收外來的先進(jìn)文化，從而不斷豐富自己的內(nèi)涵和增強(qiáng)時(shí)代氣息，越來越多的員工能夠立足本職、放眼全球。

　　每個(gè)人的思想行為都帶有一定的文化印記，這種文化印記帶有明顯的職業(yè)特點(diǎn)。央行文化是精神層面的東西，它對員工的思想和行為具有深刻的影響，具有塑造員工靈魂的作用。作為央行軟實(shí)力的一種象征，央行文化具有凝集全體員工的巨大力量。央行文化建設(shè)需要一些載體來體現(xiàn)，比如開展職工文化娛樂活動(dòng)、讀書活動(dòng)或體育活動(dòng)，這些活動(dòng)很有必要。多年來，人民銀行系統(tǒng)的各級機(jī)構(gòu)結(jié)合自身實(shí)際，探索和開展了形式多樣的文化活動(dòng)，對于員工陶冶情操發(fā)揮了積極作用。但我們也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，開展這些活動(dòng)并不是央行文化建設(shè)的最終目的。央行文化建設(shè)的根本目的在于通過各種生動(dòng)具體的活動(dòng)載體，培養(yǎng)員工高尚的道德價(jià)值觀和對于央行事業(yè)的歸屬感，從而樹立和維護(hù)人民銀行作為我國中央銀行的良好社會(huì)形象。

　　當(dāng)然，由于目前央行的組織結(jié)構(gòu)改革尚未完成，央行文化中一些最基本的元素難以凝固和沉淀，因襲的歷史痕跡還比較明顯。我相信，隨著中央銀行體制改革的不斷完善，央行文化的核心內(nèi)容將會(huì)更加明確。

　　記者：經(jīng)過多年的實(shí)踐，人民銀行系統(tǒng)涌現(xiàn)了許多各具特色的央行文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，您認(rèn)為其中最重要的成果體現(xiàn)在哪些方面？

　　馬德倫：金融業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展不僅需要良好的內(nèi)部治理和外部環(huán)境作支撐，同時(shí)，需要先進(jìn)的思想和文化去制衡與牽引。人民銀行作為金融宏觀調(diào)控部門，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷深化央行文化建設(shè)，在新的歷史條件下具有重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。進(jìn)入新世紀(jì)以來，人民銀行各分支機(jī)構(gòu)在總行黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索，大膽實(shí)踐，促進(jìn)了轄區(qū)央行文化品質(zhì)的不斷提升，系統(tǒng)凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，為全面履行各級央行職責(zé)提供了有力的思想保障和精神動(dòng)力。人民銀行總行對金融文化建設(shè)一直非常重視，今年5月在西安專門召開了 “央行文化建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)”。這次現(xiàn)場會(huì)，是人民銀行系統(tǒng)開展央行文化建設(shè)以來召開的最大規(guī)模的一次重要會(huì)議。它既是對過去開展央行文化建設(shè)的一個(gè)總結(jié)，也是一個(gè)工作部署，更是一個(gè)推動(dòng)央行文化建設(shè)向更高層次發(fā)展、向更高水平邁進(jìn)的展示會(huì)。回顧過去，我感到央行文化建設(shè)一步步地與央行工作、央行職能和央行的發(fā)展方向結(jié)合得更加緊密，理論總結(jié)和層次品位進(jìn)一步提升，創(chuàng)建成果在工作學(xué)習(xí)生活中轉(zhuǎn)化應(yīng)用得更加自如，央行文化建設(shè)框架基本成型，逐步確立了央行文化建設(shè)品牌。

　　記者：我們應(yīng)當(dāng)如何看待新的歷史時(shí)期進(jìn)一步深化央行文化建設(shè)的必要性？

　　馬德倫：首先，加強(qiáng)央行文化建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。中華民族幾千年來歷經(jīng)磨難而堅(jiān)強(qiáng)前行，一個(gè)主要原因就是有著深厚的文化傳統(tǒng)和強(qiáng)烈的文化認(rèn)同。這樣的文化底蘊(yùn)和優(yōu)勢，是國家軟實(shí)力的基礎(chǔ)。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體不斷推進(jìn)理論體系創(chuàng)新，在認(rèn)真研究國情世情的基礎(chǔ)上，提出了“科學(xué)發(fā)展觀”這一重要論斷和理論體系，已成為我黨治國理政的指導(dǎo)方針，這既是馬克思主義中國化的最新理論成果，也是中國傳統(tǒng)文化的延續(xù)和深化。從這個(gè)意義上講，文化建設(shè)在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過程中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的意義。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，人民銀行作為我國的中央銀行，擔(dān)負(fù)著金融調(diào)控、金融穩(wěn)定和金融服務(wù)的重大責(zé)任。這就要求我們在實(shí)際工作中，通過文化的特有功能，用科學(xué)發(fā)展觀武裝員工、推動(dòng)工作并檢驗(yàn)工作成效。

　　其次，建設(shè)先進(jìn)的央行文化是不斷提高央行履職能力的需要。當(dāng)今時(shí)代，隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展和科技進(jìn)步的日新月異，文化與政治、經(jīng)濟(jì)相互交融的程度越來越高。需要什么樣的文化基因來支撐、需要什么樣的文化精神來引領(lǐng)、需要在社會(huì)文化體系重建中確立什么樣的位置，直接關(guān)系到我國金融業(yè)的發(fā)展方向。這在客觀上迫切需要我們重視文化建設(shè)、鼓勵(lì)文化建設(shè)、加強(qiáng)文化建設(shè)。只有通過先進(jìn)的文化理念、高尚的思想境界和良好職業(yè)道德規(guī)范，統(tǒng)一央行干部職工的思想和行動(dòng)，凝聚干部職工的智慧和力量，激發(fā)干部職工的潛能和才智，才能為有效履行央行職責(zé)提供強(qiáng)大的精神支撐。

　　最后，建設(shè)具有特色的央行文化是造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的需要。當(dāng)前，我國金融業(yè)正處在一個(gè)加快改革和蓬勃發(fā)展的重要時(shí)期，要使中央銀行各項(xiàng)工作更加適應(yīng)新形勢的要求，必須建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。由于文化具有雙重性，它除了是一個(gè)集合的概念外，還是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，所以通過文化的導(dǎo)向、約束、凝聚、激勵(lì)和輻射等功能，使每個(gè)成員的價(jià)值及行為取向與央行整體價(jià)值觀相一致、與央行既定戰(zhàn)略目標(biāo)相協(xié)調(diào)。具有特色的央行文化是“以人為本”的文化，強(qiáng)調(diào)文化主導(dǎo)，育人為本，要求致力于全面提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，依靠并充分調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造力推動(dòng)央行事業(yè)發(fā)展。所以，加強(qiáng)央行文化建設(shè)是干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，是造就“五型”干部隊(duì)伍的有效途徑。

　　記者：正如所有的文化一樣，央行文化也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，它在不同的歷史時(shí)期具有不同的內(nèi)涵。在新的歷史時(shí)期我們應(yīng)當(dāng)如何結(jié)合央行職能變化不斷豐富央行文化建設(shè)內(nèi)涵？

　　馬德倫：央行文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，大力加強(qiáng)央行文化建設(shè)，必須著力豐富央行文化建設(shè)內(nèi)涵，提升文化建設(shè)層次，打響文化建設(shè)品牌，發(fā)揮文化建設(shè)作用，將央行愿景、央行使命、發(fā)展戰(zhàn)略、運(yùn)行體制、員工行為等各個(gè)方面，按其本質(zhì)的內(nèi)在機(jī)理與邏輯，塑造一個(gè)充滿生機(jī)的系統(tǒng)，使央行文化建設(shè)真正成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的“動(dòng)力閥”和“助推器”。我認(rèn)為，豐富央行文化建設(shè)內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)注意以下幾個(gè)方面的問題。                                              

　　一是要更新觀念，發(fā)揮央行文化建設(shè)活動(dòng)整體效能。我國正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的黃金期，同時(shí)也是矛盾凸顯期和持續(xù)快速發(fā)展艱難期。從國際環(huán)境看，美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球性金融危機(jī)消極影響仍難以克服；從國內(nèi)形勢看，保增長、保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。央行文化建設(shè)必須適應(yīng)新形勢的要求，要堅(jiān)持以人為本，樹立“文化就是生產(chǎn)力”、“文化建設(shè)就是能力建設(shè)”的新理念，重新審視、重新定位，不斷增強(qiáng)文化建設(shè)的有效性和針對性。在強(qiáng)化央行文化建設(shè)中，既要注重繼承發(fā)揚(yáng)我國優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，挖掘基層實(shí)踐中的央行文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，又要積極借鑒國外先進(jìn)管理思想和優(yōu)秀的文化成果，并加強(qiáng)自主創(chuàng)新。要發(fā)揮央行文化的比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，在金融環(huán)境、政策引導(dǎo)、行政效率、誠信法制、服務(wù)質(zhì)量、隊(duì)伍建設(shè)等方面加大建設(shè)力度，以越來越多的精神文明成果展示新形象、新發(fā)展和新能力，努力把央行文化建設(shè)成既能體現(xiàn)金融文化的傳統(tǒng)性，又具有鮮明行業(yè)特點(diǎn)和時(shí)代精神的文化。

　　二是要凝心聚力，不斷豐富央行文化建設(shè)活動(dòng)細(xì)胞。央行文化建設(shè)要把握正確的發(fā)展方向，始終堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化的性質(zhì)，充分發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值體系的引領(lǐng)作用。要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建設(shè)面向世界、面向未來的具有央行特點(diǎn)、地域特色、人文特征的文化體系。要在社會(huì)主義核心價(jià)值體系指導(dǎo)下，形成科學(xué)的央行文化建設(shè)觀，逐步整合多元化的思想意識，按照貼近工作、貼近實(shí)際、貼近群眾的原則，通過科學(xué)、有力的輿論導(dǎo)向、文化輻射、制度安排等，統(tǒng)一思想、尊重差異、引導(dǎo)職工、不斷增強(qiáng)文化建設(shè)的影響力、滲透力和感染力。當(dāng)前，要著力在不斷豐富央行文化建設(shè)活動(dòng)細(xì)胞，促進(jìn)央行文化建設(shè)活動(dòng)向微觀延伸方面下功夫。實(shí)現(xiàn)央行文化建設(shè)的突破性發(fā)展，需要廣大職工的積極參與，需要一個(gè)個(gè)團(tuán)體的努力實(shí)踐，我們要高度重視“細(xì)胞工程”建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)廣大職工參與創(chuàng)造的積極性，激活每一個(gè)“細(xì)胞”，形成濃厚的央行文化建設(shè)氛圍，并將促進(jìn)干部職工履職能力的提高作為評判央行文化建設(shè)工作成效的主要標(biāo)準(zhǔn)。

　　三是要完善機(jī)制，全面提高央行文化建設(shè)活動(dòng)質(zhì)量。央行文化重在建設(shè)，完善央行文化建設(shè)的工作機(jī)制，是央行文化建設(shè)的重要保障。探索建立央行文化建設(shè)的長效機(jī)制，主要包括建立科學(xué)的管理制度、完善的教育體系以及科學(xué)的績效評價(jià)體系。為此，要明確工作職責(zé)，建立分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)內(nèi)外的央行文化建設(shè)體系，保證央行文化建設(shè)工作的順暢運(yùn)行；并通過考核評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，定期對央行文化建設(shè)的成效進(jìn)行考評和獎(jiǎng)懲；要建立保障機(jī)制，注重把央行文化建設(shè)與制度創(chuàng)新相結(jié)合，把制度剛性與管理人性化相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)制度與文化理念的對接，把央行精神、管理理念與核心價(jià)值觀內(nèi)化為廣大員工的動(dòng)力和自覺行動(dòng)，滲透到管理過程的細(xì)節(jié)之中，建立科學(xué)、規(guī)范的內(nèi)部管理體系，使央行文化真正內(nèi)化于心、固化于制、外化于行，形神統(tǒng)一，在激勵(lì)約束中實(shí)現(xiàn)價(jià)值導(dǎo)向，引導(dǎo)和規(guī)范員工行為。

　　四是要豐富載體，努力拓寬央行文化建設(shè)活動(dòng)平臺。文化的本質(zhì)在于創(chuàng)新。加強(qiáng)央行文化建設(shè)必須堅(jiān)持在繼承中豐富，在豐富中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。尤其是在當(dāng)今這樣一個(gè)多元化的社會(huì)里，職工思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多樣性、差異性明顯增強(qiáng)，這對央行文化建設(shè)的創(chuàng)新提出了更高的要求，只有做到深化改革、不斷創(chuàng)新，央行文化建設(shè)才具有持久的生命力。要正確認(rèn)識和處理好文化的世界性與民族性的關(guān)系、世界眼光與民族精神的關(guān)系；正確認(rèn)識和處理文化建設(shè)中的古今關(guān)系、繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)與推進(jìn)文化創(chuàng)新的關(guān)系，使央行文化建設(shè)與時(shí)代特征相適應(yīng)、與現(xiàn)代文化相協(xié)調(diào)、與央行特點(diǎn)相一致，與員工訴求相吻合。當(dāng)代文化中的科學(xué)理性精神、人文精神和民主與法制思想，以及在市場經(jīng)濟(jì)中所倡導(dǎo)的尊重、協(xié)調(diào)、公平、守信、合作，等等，都是值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的。對這些東西，我們要敞開胸懷、善于接納，在交融中豐富發(fā)展，真正做到古為今用，他為我用，博采眾長，發(fā)揚(yáng)光大。

　　記者：最后請您談?wù)劷窈笕嗣胥y行系統(tǒng)推進(jìn)央行文化建設(shè)的基本思路。

　　馬德倫：央行文化建設(shè)與社會(huì)主義精神文明建設(shè)、文明單位創(chuàng)建、思想政治教育等活動(dòng)既有共同點(diǎn)，又有不同點(diǎn)。央行文化建設(shè)更強(qiáng)調(diào)以人為本和行業(yè)的特性。文化建設(shè)具有“共識性”、“非強(qiáng)制性”、“相對穩(wěn)定性”等特征，因此，在建設(shè)央行文化實(shí)踐中一定要協(xié)調(diào)好各項(xiàng)工作的關(guān)系，從大處著眼，從一點(diǎn)一滴的小處著手，潛移默化，和風(fēng)細(xì)雨，重在建設(shè)，貴在持之以恒；重在大膽探索，貴在人人踐行。央行文化建設(shè)的成果最終要落實(shí)到提高廣大員工的工作積極性和創(chuàng)造性，履行好央行職責(zé)，促進(jìn)央行各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上。

　　系統(tǒng)推進(jìn)央行文化建設(shè)，需要人民銀行各級行領(lǐng)導(dǎo)、部門和員工共同努力實(shí)踐。央行文化建設(shè)就是貫徹行領(lǐng)導(dǎo)長期倡導(dǎo)和堅(jiān)持的、廣大員工積極認(rèn)同的價(jià)值觀念和管理理念。行領(lǐng)導(dǎo)在央行文化建設(shè)中處于統(tǒng)領(lǐng)和主導(dǎo)位置，應(yīng)當(dāng)在央行文化建設(shè)中率先垂范，作好表率。黨委各職能部門和工會(huì)是央行文化建設(shè)的主要組織者和推動(dòng)者，其他部門是央行文化建設(shè)的實(shí)踐者和承擔(dān)者，每一個(gè)干部職工都是央行文化建設(shè)的參與者和踐行者。可以說，央行文化建設(shè)，是人民銀行每一個(gè)部門、每一個(gè)員工份內(nèi)的事。只有齊抓共管，形成合力，人人積極參與和實(shí)踐，央行文化建設(shè)的每一項(xiàng)工作才會(huì)落到實(shí)處。同時(shí)，央行文化建設(shè)不僅是文化學(xué)習(xí)，也不僅是文娛活動(dòng)和環(huán)境建設(shè)，更是一種高層次上的理念文化和管理文化，是央行人認(rèn)同、追求的價(jià)值理念和行為準(zhǔn)則�！�

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