——專訪上海市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任樂景彭

　　“城市讓生活更美好”，上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)適時(shí)體現(xiàn)了它的內(nèi)涵。當(dāng)你徜徉在創(chuàng)意十足、現(xiàn)代與歷史完美融合的老廠房里、或坐在某個(gè)車間的屋檐下黑綠色長(zhǎng)椅上愜意地喝上一杯咖啡時(shí)，對(duì)這句話就會(huì)有格外清晰的感觸。

　　原上海市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、現(xiàn)上海市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任樂景彭是上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的見證者和積極推動(dòng)者，當(dāng)《上海國(guó)資》“國(guó)資如何引領(lǐng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展”課題組聯(lián)系他時(shí)，巧合的是樂景彭主任近期也正在關(guān)注創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和相關(guān)政協(xié)提案的調(diào)研。

　　話題從當(dāng)前“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)同質(zhì)化”這一近期媒體熱點(diǎn)開始，樂景彭主任說這些問題需要中性、實(shí)證來(lái)看待，探討上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)的模式不能割裂上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史，上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)從嶄露頭角到方興未艾，只有短短幾年的時(shí)間，現(xiàn)在還不是總結(jié)的時(shí)候，現(xiàn)在需要的是梳理、厘清誤區(qū)，營(yíng)造環(huán)境，豐富創(chuàng)意內(nèi)涵，探尋未來(lái)趨勢(shì)。

　　從都市工業(yè)園到創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園

　　猶如在市經(jīng)委主管創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，樂景彭說起創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)依然激情澎湃：：上海發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的緣由本身“不是一個(gè)創(chuàng)意”，因?yàn)閯?chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展不是憑空設(shè)想出來(lái)的，它是上海中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市功能提升的必然產(chǎn)物，上海如果繼續(xù)沿用“九五”、“十五”發(fā)展鋼鐵、石化、汽車等重工業(yè)的發(fā)展軌跡，擴(kuò)大這些產(chǎn)業(yè)的增量，會(huì)遇到交通、環(huán)境、能源等方面的諸多問題，而大力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，則是上海在“十一五”、“十二五”可持續(xù)發(fā)展的保證。

　　“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”使中心城區(qū)的很多老廠房、舊車間就此荒廢，不僅影響市容，而且社會(huì)矛盾突出，所在區(qū)政府和街道對(duì)此都意見很大，作為這些老廠房的房東，國(guó)企對(duì)這些閑置資產(chǎn)也沒有辦法，不但體現(xiàn)不了價(jià)值，還需投入管理人員和費(fèi)用，一旦發(fā)生社會(huì)問題還要處理，例如一個(gè)老廠房里面的聚居人口發(fā)生火警或二氧化碳中毒，區(qū)里就會(huì)找上門來(lái)。

　　1999年底，大量工廠外遷后的中心城區(qū)尚有工業(yè)用地5635萬(wàn)平方米，這些土地上的40%的企業(yè)是無(wú)效益甚至瀕臨破產(chǎn)關(guān)閉的企業(yè)，要么是污染嚴(yán)重的企業(yè)，對(duì)這部分企業(yè)及其房產(chǎn)如何處置成為上海市調(diào)整城市經(jīng)濟(jì)布局的一個(gè)大問題。2000年，上海市經(jīng)委開始進(jìn)行老廠房都市工業(yè)園改造試點(diǎn)，按照部署和規(guī)劃，園區(qū)一般圍繞城市升級(jí)發(fā)展裝備工業(yè)配套產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品、都市手工等產(chǎn)業(yè)，至2001年底，上海9個(gè)中心區(qū)的140余家國(guó)有企業(yè)建成150余個(gè)都市型工業(yè)園區(qū)或樓宇，建筑面積達(dá)到200萬(wàn)平方米以上。

　　這波熱潮可以說為上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了相當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)基礎(chǔ)和寶貴的組織基礎(chǔ)，樂景彭總結(jié)說。

　　創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)=2.5產(chǎn)業(yè)

　　都市工業(yè)園區(qū)作為促進(jìn)就業(yè)、增加稅收、美化環(huán)境的載體，短期內(nèi)被各方看好，但是問題也不斷出現(xiàn)，由于入住企業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)不高，停留在低附加值產(chǎn)品，市場(chǎng)空間有限，都市工業(yè)園區(qū)的定位很快陷入尷尬。

　　都市工業(yè)園區(qū)升級(jí)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的契機(jī)來(lái)自于歸國(guó)人員在蘇州河沿岸嘗試的小型辦公和藝術(shù)聚集區(qū)，這些老倉(cāng)庫(kù)或廠房由于價(jià)格極低，很快成為藝術(shù)家和創(chuàng)意工作室的集聚區(qū)，春明工業(yè)園區(qū)就是其中的典型例子，田子坊、八號(hào)橋等地同樣由于具有了藝術(shù)氛圍和創(chuàng)意思維讓人耳目一新。

　　市經(jīng)委形成共識(shí)：都市工業(yè)園區(qū)發(fā)展應(yīng)該提升內(nèi)涵，應(yīng)該從簡(jiǎn)單的改造和低附加值變身，提升到一個(gè)產(chǎn)業(yè)的高度，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)應(yīng)該成為中心城區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。上海所擁有的二、三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為這個(gè)城市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供了廣闊的天地，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)應(yīng)該成為上海都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

　　樂景彭說，從城市布局來(lái)看，廣廈林立的現(xiàn)代化空間里，這些不起眼的老廠房、老倉(cāng)庫(kù)里同樣是上海的有機(jī)組成部分，如果改造的好，可以吸引包括世界各地的、時(shí)尚的、藝術(shù)的、科技的、文化的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公司積聚，由于價(jià)位適中，這些老廠房將為這些創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展卸下沉重的租房負(fù)擔(dān)。

　　“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之父”英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·霍金斯說過，“英國(guó)是在完成工業(yè)化和城市化進(jìn)程之后才發(fā)展起來(lái)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，如果上海也走這種模式可能走不通，因?yàn)樯虾５墓�業(yè)化和城市化的路程還沒有完全走完。所以上海發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)更重要的是為二、三產(chǎn)服務(wù)，形成一個(gè)新的亮點(diǎn)”。相對(duì)于都市工業(yè)園區(qū)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有更強(qiáng)的生命力，中國(guó)制造走向世界過程中，設(shè)計(jì)和創(chuàng)意一直是短板，在中國(guó)悄然成為世界第一制造大國(guó)時(shí)，幾十年沿襲的不重視設(shè)計(jì)、只重視功能和產(chǎn)能的生產(chǎn)模式應(yīng)該通過創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得到根本轉(zhuǎn)變。

　　樂景彭舉例說，上海最近幾年都進(jìn)行了自行車創(chuàng)意設(shè)計(jì)的比賽，中國(guó)是自行車大國(guó)，但是當(dāng)你走到展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，看到那些新穎造型、靈動(dòng)設(shè)計(jì)的自行車，你會(huì)感覺到一種無(wú)形的震撼，這就是創(chuàng)意的力量。從產(chǎn)業(yè)功能上看，這也是工業(yè)制造業(yè)發(fā)展的必然階段，隨著社會(huì)和市場(chǎng)對(duì)設(shè)計(jì)水平的要求不斷提高，工廠的設(shè)計(jì)正在走向社會(huì)化，設(shè)計(jì)人員也正在從原來(lái)的制造工廠剝離，這種剝離出來(lái)的服務(wù)被形象地概括為2.5產(chǎn)業(yè)，當(dāng)然，這也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。

　　創(chuàng)意的產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵如何延伸？

　　2005年4月28日下午，8號(hào)橋，時(shí)任上海市人民政府經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任的樂景彭在“首批上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)授牌儀式暨項(xiàng)目推介會(huì)”上表示，上海的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)將沿著自己的道路勇往直前，讓上海的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為二、三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，拓展上海的先進(jìn)制造業(yè)，提升上�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的能級(jí)，與科教興市相結(jié)合和與工業(yè)歷史建筑保護(hù)相結(jié)合，讓創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之火帶動(dòng)上海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

　　城市發(fā)展和總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使上海企業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)生了巨變，很多上海企業(yè)的科技研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、環(huán)保節(jié)能等需求尋求外包，企業(yè)內(nèi)部功能越來(lái)越走向社會(huì)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化，當(dāng)這些功能拋向社會(huì)后，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將承接這些功能。通過對(duì)授牌的75家上海市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)業(yè)態(tài)進(jìn)行分析，上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)涵蓋工業(yè)設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)、數(shù)碼制作、藝術(shù)創(chuàng)作、科技研發(fā)、環(huán)保節(jié)能等多種業(yè)態(tài)，樂景彭強(qiáng)調(diào)說園區(qū)業(yè)態(tài)不是設(shè)計(jì)出來(lái)的，大部分都是應(yīng)運(yùn)而生，應(yīng)市場(chǎng)需求而生。從微觀上看，上海創(chuàng)意園區(qū)既要有能設(shè)計(jì)金茂大廈等大設(shè)計(jì)公司，也要有民間剪紙等藝術(shù)形態(tài)，而更重要的是上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要有產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，要成為產(chǎn)業(yè)鏈的重要節(jié)點(diǎn)�，F(xiàn)在上海已經(jīng)出現(xiàn)了專業(yè)化特征明顯、產(chǎn)業(yè)輻射能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如節(jié)能、光電等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，未來(lái)，這些定位清晰、整合效應(yīng)明顯的園區(qū)將越來(lái)越多。

　　樂景彭說，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位很重要，而且要對(duì)不同的老廠房采取不同的開發(fā)策略，不能一刀切，從現(xiàn)在比較好的創(chuàng)意園區(qū)投資運(yùn)營(yíng)模式來(lái)看，既需要象田子坊這樣小投入的自然聚集，也需要1933老場(chǎng)坊這樣大投入、高起點(diǎn)、國(guó)際化的經(jīng)營(yíng)思路。

　　另外，在城市群形成的要素流動(dòng)市場(chǎng)中，創(chuàng)意的成果能夠迅速擴(kuò)展到周邊地區(qū)，周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展又促進(jìn)新的創(chuàng)意產(chǎn)生。在長(zhǎng)三角的產(chǎn)業(yè)分工中，上海的制造業(yè)在外移，但設(shè)計(jì)中心卻越來(lái)越向上海集中，這種分工為長(zhǎng)三角注入了新的活力。對(duì)上海來(lái)說，發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不僅是自身轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，更是“服務(wù)長(zhǎng)三角、服務(wù)長(zhǎng)江流域和服務(wù)全國(guó)”的需要。樂景彭介紹說，中國(guó)“文具制造業(yè)之都”浙江寧海有800多家文具制造企業(yè)，文具年產(chǎn)值達(dá)到45億元，70%以上產(chǎn)品銷往國(guó)外，但設(shè)計(jì)恰恰是其最大的軟肋。而上海從事工業(yè)、建筑和時(shí)尚設(shè)計(jì)的企業(yè)有近1000家，現(xiàn)在兩地“創(chuàng)造＋制造”的成功案例已經(jīng)很多了。 

　　創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)需要政府如何作為？

　　據(jù)上海市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心何增強(qiáng)介紹，目前，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)在上海已經(jīng)遍地開花，除了市一級(jí)授牌的園區(qū)，各區(qū)也紛紛融入創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)行列，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前上海以創(chuàng)意為招牌的園區(qū)將近300家。正是由于這種“熱情”使一些園區(qū)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了不規(guī)范的現(xiàn)象，園區(qū)定位同質(zhì)化也越來(lái)越頻繁。

　　課題組發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在媒體對(duì)創(chuàng)意園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀質(zhì)疑不斷，即有專業(yè)地產(chǎn)投資機(jī)構(gòu)認(rèn)為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園只不過是一個(gè)噱頭，其本質(zhì)就是老廠房改造成寫字樓項(xiàng)目。也有專家指出創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園存在餐飲化、娛樂化泛濫趨勢(shì)。我們問，如何辯證看待創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)所謂“亂象”和媒體上的質(zhì)疑？樂景彭很平靜地說，從發(fā)展的階段性來(lái)看，當(dāng)前對(duì)創(chuàng)意園區(qū)的不同意見是很正常的，但是，其中最為根本的一點(diǎn)就是無(wú)論創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位還是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的租金價(jià)格都首先應(yīng)該遵循供需關(guān)系，園區(qū)定位準(zhǔn)確，服務(wù)到位，租金價(jià)格就會(huì)上去，可能還會(huì)由于創(chuàng)意園區(qū)獨(dú)特的空間效應(yīng)超出周邊的商務(wù)樓的租金水平，反之，定位模糊、經(jīng)營(yíng)不善的創(chuàng)意園區(qū)自然會(huì)退出。

　　早在2006年兩會(huì)上，樂景彭作為代表就提出議案表示根據(jù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，政府的角色更多的是提供信息和作出分析，為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展空間和物質(zhì)條件，但是政府在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中將更多扮演“助燃”的角色，利用上海豐富雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為目前在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中處于萌芽狀態(tài)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提供更大的發(fā)展機(jī)會(huì)。

　　上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，有一項(xiàng)重要的政策是“三個(gè)不變”，樂景彭介紹說，“三個(gè)不變”的開發(fā)方式，即老廠房、老倉(cāng)庫(kù)、老大樓的房屋產(chǎn)權(quán)關(guān)系不變、房屋建筑結(jié)構(gòu)不變、土地性質(zhì)不變，這些政策的執(zhí)行使園區(qū)建設(shè)有了突破性進(jìn)展的同時(shí)，也避免了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)在操作上的不規(guī)范。

　　樂景彭說，所謂的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)空心化和同質(zhì)化，在一定意義上并不是新時(shí)期政府管理或者控制的事情，政府只能引導(dǎo)和梳理，必要的時(shí)候根據(jù)“供需”法則來(lái)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)就行，應(yīng)該制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)而不是簡(jiǎn)單控制。例如，上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)一直都在園區(qū)餐飲娛樂等配套措施的比例上進(jìn)行控制，比例不大于20%是標(biāo)準(zhǔn)(個(gè)別不大于30%)，這些標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該嚴(yán)格的執(zhí)行，另外，管理部門也須兼顧城市布局規(guī)劃和做好市、區(qū)、國(guó)企三方協(xié)調(diào)工作。根據(jù)市場(chǎng)需求有控制的批準(zhǔn)各類檔次的園區(qū)用房的投放，以滿足不同類型入住者的需要�？招幕�和同質(zhì)化現(xiàn)象一定程度上反映了創(chuàng)意在深度和廣度上的不足。正像自主創(chuàng)新一樣，還需要引導(dǎo)，支持和寬容，還需要時(shí)間。

　　目前，上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)90%都為國(guó)企資產(chǎn)轉(zhuǎn)化而來(lái)，并且還有很多的沉淀資產(chǎn)正待進(jìn)入創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，對(duì)此，樂景彭表示，國(guó)企決策者應(yīng)該冷靜分析，既不要當(dāng)甩手掌柜，也不要們盲目樂觀、希望創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目馬上變成就能變成強(qiáng)大的現(xiàn)金流，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展必須有一個(gè)培育過程，如果短時(shí)間寄希望過大，到時(shí)反差也會(huì)很大。另外，更重要的是新一輪的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)需要定位更準(zhǔn)確，模式也需要?jiǎng)?chuàng)新。

　　對(duì)于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的未來(lái)，樂景彭說：上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展將更加融入城市文化與城市建設(shè)，上海是中國(guó)近代產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地，是一座有上百年工業(yè)發(fā)展歷史的城市，具有豐富的工業(yè)文化和大量珍貴的工業(yè)歷史建筑，2010年的世博會(huì)，也將為上海“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”發(fā)展提供了一個(gè)大舞臺(tái)，上海推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展要與“世博會(huì)”充分融合，鼓勵(lì)創(chuàng)新、創(chuàng)造。

　　“國(guó)資如何引領(lǐng)上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展”課題組 執(zhí)筆：龍夫

    新浪聲明：此消息系轉(zhuǎn)載自新浪合作媒體，新浪網(wǎng)登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點(diǎn)或證實(shí)其描述。文章內(nèi)容僅供參考，不構(gòu)成投資建議。投資者據(jù)此操作，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。