鄒慷行/文

　　2008年中國的電子信息產業像其他產業一樣，也無法躲過金融風暴的肆虐。2009年2月18日，中國國務院常務會議審議并原則通過了電子信息產業調整振興規劃(以下簡稱“規劃”)。在當前國際市場需求急劇下降、全球電子信息產業深度調整的形勢下，該“規劃”將對電子信息產業做出怎樣的調整？對產業將帶來什么樣的影響？能夠為中國電子信息產業帶來轉機嗎？

　　調整勢在必行

　　從2007年底開始，中國電子信息產業增速低于全國制造業平均水平，整個產業的競爭優勢開始弱化。

　　在經濟危機沖擊之下，電子信息產業出現的主要問題有：一是企業虧損面加大，規模以上制造業虧損面達到25%，同比上升2個百分點；二是部分基礎行業困難加大，集成電路、印制電路行業利潤分別下降43.5%和10.8%；三是大企業兼并重組明顯增多，特別在軟件服務和半導體領域表現突出；四是美國、德國、韓國和我國臺灣地區紛紛對集成電路企業給予資金支持，對信息產業核心制高點的爭奪日趨激烈。

　　總體來看，2008年我國電子信息產業呈現出幾大特點：產業增速呈現前高后低態勢；區域發展出現不同格局；內外資企業呈現不同發展態勢。2008年第4季度，行業出現了近10年來首次負增長，行業調整已是勢在必行。

　　落實扶持政策

　　面對電子信息產業出現的危機和挑戰，中國政府決策部門根據國際、國內的實際情況，及時作出反應，出臺了“規劃”，確定了電子信息產業的3大重點任務：

　　一是完善產業體系，確保骨干產業穩定增長，著重增強計算機產業競爭力，加快電子元器件產品升級，推進視聽產業數字化轉型；二是立足自主創新，突破關鍵技術，著重建立自主可控的集成電路產業體系，突破新型顯示產業發展瓶頸，提高軟件產業自主發展能力；三是以應用帶發展，大力推動業務創新和服務模式創新，強化信息技術在經濟社會各領域的運用，著重在通信設備、信息服務和信息技術應用等領域培育新的增長點。

　　為了確保3大重點任務的完成，“規劃”著重強調了落實內需帶動，加大投入，加強政策扶持。

　　在加大投入上，明確指出：“集中力量實施集成電路升級、新型顯示和彩電工業轉型、第3代移動通信產業新跨越、數字電視推廣、計算機提升和下一代互聯網應用、軟件及信息服務培育6大工程”，鼓勵引導社會資金投向電子信息產業。同時加強政策扶持，加大鼓勵軟件和集成電路產業發展政策實施力度，繼續保持電子信息產品出口退稅力度，進一步發揮出口信貸和信用保險的支持作用。

　　危機中把握轉機

　　政府應對危機制定了具體措施，從提振出口和擴大國內消費著手，將提高行業出口退稅率、降低或取消部分產品出口關稅、加快撥付重大項目發展資金、加大銷售補貼等；將減免企業所得稅、提供專項發展資金、促進銀行向相關企業發放貸款等。

　　根據“規劃”，行業將會面臨以下機遇：

　　——“要靠內需帶動和拓展電子信息產品應用和產業發展空間”，這意味著，政府在鼓勵相關行業的發展時，不僅要給扶持政策、注入資金，也將加大政府采購的比例，刺激內需以形成市場。

　　——“突破新型顯示產業發展瓶頸”、“集中力量實施新型顯示和彩電工業轉型”。不同于十一五規劃，平面顯示產業成為此次振興計劃3大重點突破的核心產業之一，并單獨列入6大工程，同時還將新型顯示企業納入高新科技企業范疇。可見政府對于新型顯示產業的重視。 

　　——力爭3－5年內，以平板彩電整機技術改造為龍頭，以建設LCD高代生產線、PDP生產線等顯示器件為突破口，初步形成平板顯示產業工業配套鏈。同時，初步建成研發、生產、應用、服務 “4位一體”的平板顯示工業體系，確保自主品牌彩電整機廠商實現50%以上的平板顯示面板本土配套，進一步加強上游原材料配套供應能力，實現70%以上的上游原材料本土供應，并加大對OLED(有機發光二極管)等顯示技術的研發和產業化。

　　——強化信息技術在經濟社會各領域的運用，著重在通信設備、信息服務和信息技術應用等領域培育新的增長點，集中力量實施第3代移動通信產業的新跨越。“規劃”提出要通過研發和產業化補助、政府采購、貸款貼息、高新技術企業認證等多種方式來扶持TD-SCDMA產業鏈相關公司、光設備及光纖光纜公司。2008年國內3G投資約為600億元左右，而2009年和2010年3G投資合計將超過2800億元，其中2009年可能達到1500億元，增幅將超過2倍。中國移動、中國電信、中國聯通都在加速建設自己的3G網絡，中國的3G網絡建設給電信設備制造商提供了難得的機遇。所有的電信設備制造商都希望參與中國的無線網絡建設，華為、中興、大唐已獲得了大筆3G設備訂單。除了設備制造，中國的3G建設還將刺激上游芯片廠商、手機終端廠商等各環節的發展。

　　除了通信設備行業、新型顯示和彩電工業轉型之外，“規劃”還涉及數字電視推廣應用和產業鏈建設(建設基于自主音視頻標準的數字電視內容綜合服務體系，建立國家數字電視應用工程中心)、軟件及信息服務培育(實施政府國產軟件替代計劃)、集成電路元器件(支持集成電路產業技術水平和產能提升，建設12英寸晶圓、65—45nm工藝的集成電路生產線)等多個行業。

　　短期來看，規劃的出臺實施有利于解決產業發展中遇到的問題，緩沖金融危機帶來的影響，將使電子、軟件、通信、家電等相關行業及企業的生存空間得到一定拓展；從長遠來看，有利于中國的產業技術升級改造與結構調整。

　　出口退稅政策對光纖、光纜行業將有積極作用，而在全球經濟危機的背景下，信貸支持對于全球競爭力日益提升的中國電信設備商更具有深遠意義。電子元器件行業也將因擴大內需和財稅支持政策而受益，有望在年內度過景氣谷底。整體來看，我國電子信息產業有望在未來率先復蘇。

　　作者單位：萬隆會計師事務所

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