梅建平 姜國麟

　　我們認為，可以參照證券市場的運行機制，建立藝術品交易的市場規范，即由政府建立全國統一的藝術品登記公司，成立專門的藝術品鑒定和藝術監督管理機構，同時通過參照國際慣例建立退賠制度、加快立法等舉措保護收藏者利益，維護市場秩序。在此基礎上，可以考慮發展與藝術品相關的金融產品，并建立藝術品金融產品交易中心。梅建平 姜國麟/文

　　隨著中國經濟的高速發展，藝術品市場日益繁榮，出于投資或鑒賞等目的，人們對藝術品的需求量越來越大。藝術品是一種特殊的商品，其自身價值高，增值空間大，又由于制假容易、鑒別困難、在中國的現行法規下制假的懲罰力度低和市場不規范等原因，使當前的假偽書畫等假藝術品泛濫成災。這種魚目混珠、真假難辨的局面，極大地困擾了中國藝術品市場的健康發展，造成了中國書畫等藝術品在國際市場銷售不暢，價格不高。政府主管部門、書畫家及藝術品經營團體等已經為規范書畫市場作了許多呼吁和努力，但收效甚微。靠幾次打假或辦幾家真品店不能解決全部藝術品制假販假問題。為此，我們認為，在政府有關方面的直接參與下，可以參照證券市場的運行機制，建立藝術品交易的市場規范，從法律上明確交易人的行為，為實現真品交易提供保障，使藝術品市場進入一個有序發展通道，提高中國書畫等藝術品在國際市場上的聲譽，為中國藝術商品成為流通的金融產品作準備。

　　建立藝術品交易市場規范的基本宗旨為：規范書畫等藝術品交易行為；逐步杜絕藝術品的制假販假；減少藝術品交易的成本；提高藝術品商品的流動性；促進藝術品經濟的發展。從具體的操作看，可以從以下方面入手。

　　由政府建立全國統一的藝術品登記公司。一個完善的商品市場必須有對商品身份的確認、對交易人的確認及對交易規則的確認，這些確認還須有制度或法律上的保證。藝術品，譬如書畫藝術品的鑒定，需要有專門的人才和知識，而且還有不確定性，由此產生了藝術品身份鑒定困難的問題，有些人正是利用了這一點來制假販假。根據多年來藝術品交易的實踐，許多專家和藝術品經營者已提出建立藝術品的登記制度。藝術品交易是全國乃至全球性的，它身份的確認、登記記錄的保存不可能由局部的地方政府、個別團體或組織來完成。我們建議，成立由中央政府直接領導的中央藝術品登記公司(簡稱中央登記公司)，該機構主要職能為：評審各藝術品拍賣公司的資質和等級；評審各藝術品技術鑒定機構的資質和等級；登記藝術品交易人的身份；登記可交易的藝術品身份；登記每筆交易的完整過程，包括藝術品、交易人雙方、鑒定機構、拍賣公司、價格、成交時間等；監督整個藝術品市場運行，對違規者處罰，對違法者移交司法部門處理；制定、識別防偽標記，頒發藝術品

　　產權證；負責藝術品交易信息的查詢；裁定有疑問的交易。

　　拍賣公司須經中央登記公司定級。按國際慣例，高級藝術品的買賣主要由拍賣公司進行交易，所以，沒有必要再設立藝術品交易中心。拍賣公司是藝術品的合法交易場所，其運行方式可作如下改變：根據拍賣公司的拍賣誠信記錄，由中央登記公司按分級標準給予定級，拍賣公司在其等級規定的范圍內進行經營活動，并向中央登記公司繳納保證金；每件藝術品需經鑒定機構獨立鑒定后方可拍賣，拍賣公司及相關人員是其拍品的雙重保薦人，參加拍賣的雙方交易人身份必須是在中央登記公司登記的合法交易人或個人，拍賣前拍品必須在規定的媒體上公示。

　　為保護收藏者利益，可比照國際慣例，建立退賠制度。若由藝術品鑒定機構出示證據說明拍賣品為偽品，成交后的第一年內可按原價退還，傭金不退；以后逐年遞減。同時可向賣方追溯責任，將處理過程上報中央登記公司。

　　藝術品交易人(法定的從事藝術品交易者，包括畫家)要對其交易行為和活動承擔法律責任。藝術品交易人必須在中央登記公司登記身份，并獲得認可，且負有被追溯交易責任的義務。對嚴重違規的藝術品交易人，中央登記公司將作出禁入藝術品市場的處罰。

　　成立專門的藝術品鑒定機構。藝術品的鑒定是一項很復雜的工作，除了需要有專門的人才和知識外，還需各種現代鑒定技術的支持。同時，藝術品制假與贗品的識別是一場長期的博弈，所以，鑒定藝術品需耗費大量的人力物力，這項工作不可能由國家來承擔。我們建議，在國家的監督指導下，在全國各地成立藝術品鑒定機構，負責藝術品的鑒定工作。這些鑒定機構的資質和等級由中央登記公司確定，并在其等級規定的范圍內進行鑒定經營活動。鑒定機構可承接社會各方提供的藝術品的鑒定，并負責整個鑒定過程的組織工作，完成鑒定后向中央登記公司上報鑒定記錄并頒發鑒定證書。若鑒定工作有惡意過錯，該藝術品鑒定機構將被追溯責任。

　　建立藝術監督管理機構，維護市場秩序。藝術監督管理機構履行下列職責：依法制定有關規章，對違法違規的行為進行查處，并行使審批或者核準權；對藝術品的上市、交易、登記、結算進行監督管理；對藝術拍賣公司、藝術登記結算機構、藝術投資公司、藝術服務機構的業務活動進行監督管理；制定從事藝術行業人員的資格標準和行為準則，并監督實施；監督檢查藝術品交易的信息公開情況；對藝術業協會的活動進行指導和監督。

　　對藝術品交易市場立法。這是規范藝術品市場的關鍵。由于藝術品交易的特殊性，現有的《公司法》和《拍賣法》等法律還不能完全制約一些違規違法問題。因此，我們建議國家盡快制定相應的法規，從法律上確定藝術品交易人、藝術品鑒定機構和拍賣公司在市場上的行為準則和法律責任，使交易各方和交易過程真正做到有法可依，違法必究。

　　建立藝術品金融市場。當藝術品交易市場規范、穩定后，即可考慮發展基于藝術品交易市場的金融產品，例如藝術品基金和抵押貸款等，并可進一步建立藝術品金融產品交易中心。這將對

　　中國經濟的發展起到非常積極的作用。

　　1991年，中國股市剛剛建立時，只有14只

　　股票上市，其總市值僅110億元，低于1990年165億元的中國藝術品全球交易總額(中國藝術品市場的總市值無疑更大)。那時，中國股市遇到了許多類似今天藝術品市場的問題—缺乏有效的政府監管、過分投機、市場操縱和欺詐現象大量存在。但17年后，經過逐步的改善，今天中國股市的日成交量時常達到數千億元，中國股市已成了全球最大的新興市場。當前，中國藝術品市場已開始成長，并出現了本文中討論的諸多問題，我們相信，中國藝術品市場也會經歷與股市同樣的成長。而隨著市場的逐步規范和發展，到2020年，中國藝術品市場的交易額將超過5000億元，成為世界最大的藝術品市場之一。每個市場參與者和監管者都應努力分享和促進其成長，而不要錯過這個歷史性的機遇。