中英性病艾滋病防治合作項目：全球防艾中國戰區

　　中英性病艾滋病防治合作項目：全球防艾的中國“戰區”

　　霍朗

　　6年以前，一股力量在生長——中英兩國政府合作開展的中英性病艾滋病防治合作項目啟動。

　　這一項目，使“中國政府借助國際援助，借鑒國外艾滋病防治成功的經驗，引入各種先進的干預技術、理念”，“有效提高了我國迎戰艾滋病的能力，遏制艾滋病從高危人群向一般人群傳播”。

　　四川省中英項目辦的項目官員鄭世凡對此有些感慨：“這么多年，我最感動的就是，我們6年的工作，最顯性地糾正了社會對于艾滋病病人及感染者的一種異樣的目光”。

　　消除歧視試點區域

　　6年來，此項目圍繞女性性工作者、靜脈注射吸毒者、艾滋病病毒感染者和艾滋病病人、男-男性行為者等人群開展了監測、咨詢、健康教育、干預、性病服務、關懷及自救自助等一系列工作，共覆蓋四川、云南兩省的37個市(州)的83個縣(區)，目標人群129000人。

　　截至2005年底，項目總共成立了57個為艾滋病病毒感染者提供支持的社區小組，為4531名艾滋病病毒感染者/艾滋病病人提供了關懷和支持，對46702名女性性工作者進行了干預。

　　另據行為監測數據顯示，2005年，注射吸毒者中放棄共用針具的比例，四川省的干預點，從2002年的52.4%增加到78.7%；云南項目點，從2003年的64.4%增加到85.8%。女性性工作者堅持使用安全套率，云南省項目點由2002年的36.2%增加到70.0%；四川省項目點由2002年的35.2%增加到52.3%。

　　鄭世凡說，目前，在四川省，更多的公眾已經對艾滋病人及感染者抱有支持和同情，人們更大程度地了解了艾滋病的病理機制及其傳播方式，“人們的恐懼極大地減弱了”。

　　在早年因為職業非法賣血而導致艾滋病蔓延的地區四川資中縣，當地一些病況嚴重的村落，目前已經有艾滋病病人的“公民家園”社團、“艾滋茶館”以及“艾滋劇團”等。

　　中英項目辦一份報告顯示，“截至2006年項目實施末期，在消除歧視的試點區域，消除歧視率已達95%以上”。報告說：“在試點的很多地區，目前已改變了以前艾滋病病毒感染者/病人子女上學無人同座，不能上理發店、坐茶館，種的蔬菜無人買，村民見感染者/病人對面走來即繞道躲避，病重及死后無人管的歧視現象�！�

　　過去6年，四川先后有近100個官方與民間機構承擔了對這一中英合作項目的推廣和試驗，四川省省委黨校已將其作為地市縣官員培訓班的必修課程。累計有92期培訓班舉行，培訓醫務、業務、干部、警務、教師、專家及受益人群等達2萬多人次。項目全面覆蓋四川21市(州)的42個縣市區。

　　艾滋病防控政策衍變

　　鄭世凡直言，此一長達6年的中英合作項目，一直以深度影響中國艾滋病防控政策并且為它提供應對數據與策略為目標。

　　鄭世凡說：“因為四川、云南的此一中英項目合作，也導致了政策的衍變。”

　　2004年，《國務院關于切實加強艾滋病防治工作的通知》出臺之后，國務院出臺了“四免一關懷”政策，以專門應對艾滋病病人的困境。而今年，國務院又頒布了《艾滋病防治條例》和《中國遏制與防治艾滋病行動計劃(2006年~2010年)》。

　　鄭世凡說，就艾滋病病人及感染者最為關注的“四免一關懷”政策，其最初樣本即來源于四川對資中縣等艾滋病重點區域的政策開發和倡導、嘗試——在那里， 2002年，中英項目辦的官員即說服當地政府，對艾滋病病毒感染者及患者實行了免農業稅、提留款等在內的所有稅費，通過各部門的合作，將對受益人群的最低生活保障、生活救助、臨時救濟、提供就業、自主自救、遺孤救濟、子女學雜免費及火化喪葬，均納入了職責任務和目標考核。

　　據悉，新的一期項目正在啟動，贈款達3000萬英鎊。

　　而來自四川新的消息是，四川省還將積極引進其他國際合作項目，包括第四輪全球基金、中國—默沙東合作項目等，上述國際合作項目的5年經費投入接近3億元人民幣。

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