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祝波善
面對WTO保護期即將結束、融投資體制改革的進一步深化、科學發展觀理念的逐步深化，我國勘察設計行業的發展必將進入一個新的階段。近幾年來，行業內的人才爭奪更趨火熱、市場競爭更趨激烈、行業發展的速度漸趨理性、行業內企業的經營管理漸趨復雜，這些都在某種程度上反映出了行業正在面臨轉型。
總結我國勘察設計行業的改革，到目前為止基本上經歷了兩輪。第一輪是自上世紀八十年代中期至九十年代中后期的改革，這一輪改革主要以內部機制改革為主，根據企業化運作的要求，實行一系列內部的機制優化，主要以人事制度、分配制度改革為主要內容。第二輪改革則是上世紀末開始的改革，這一輪改革主要以產權體制改革為主，根據現代產權制度的要求，逐步探索產權制度的科學化、規范化，主要以產權多元化、內部人員持股為改革的主要內容。
經過前兩輪的改革，我國的勘察設計單位在體制和機制兩個方面取得了重大的突破，但改革的深度、廣度以及取得的成效在不同地區、不同行業依然非常不平衡。面對深刻變化的外部環境，我國的勘察設計單位必須進行更深層次的改革。這就意味著有些在前兩輪改革中取得明顯成效的勘察設計單位必須快速進行新一輪改革，而沒有很好完成前兩輪改革的勘察設計單位必須在進行第三輪改革的同時，對前兩輪改革進行必要的“補課”。
勘察設計單位新一輪改革將大大不同于前兩輪的改革，根據筆者所在的天強管理顧問公司多年來為數十家勘察設計單位提供管理咨詢和進行相關理論研究的經驗來看，前兩輪改革主要體現在“立足糾偏”、“瞄準局部”、“打造平臺”。具體而言，過去的改革主要是按照企業化、市場化的要求，“糾正”一系列計劃經濟時代的做法，在內部管理的一些環節，例如，人員聘用制度、公司治理結構等“局部”問題進行改造和提升，以期確立適應形勢需要的體制和機制“平臺”。
而新一輪的改革則是在市場化、全球化、知識化的背景下進行的，其基本的特征應該是“立足發展”、“瞄準全局”、“打造能力”。我國勘察設計單位面對愈來愈規范的市場經濟體系、面對日漸顯現的來自全球的競爭壓力、面對愈來愈緊迫的技術創新要求，必須從“全局”著手，立足持續“發展”，打造自身的核心“能力”。
“立足發展”是我國勘察設計單位新一輪改革的出發點。雖然我國勘察設計單位在過去二十多年，尤其是最近五、六年的時間里取得了快速的增長，但依然無法掩蓋我國勘察設計單位持續發展能力薄弱的事實。過去主要依靠受保護的市場、依靠國家“投資拉動型”的增長政策、依靠內部“效益與產值掛鉤”的粗放式管理所造就的增長是很難延續的。企業如何做長、做強依然是我國眾多勘察設計單位必須面對的嚴峻課題。
“瞄準全局”是我國勘察設計單位新一輪改革的內在要求。新一輪改革的范圍和內容必須更加全面、系統和開放。在內部的組織模式、人才戰略、創新體系建設、知識管理、客戶管理等方面進行全方位的審視和提升。過去“一招一式”的改革是無法適應未來變化的行業環境的，
“打造能力”是我國勘察設計單位新一輪改革的動力和方向。未來勘察設計單位的競爭一定是自身能力的競爭，是自身核心能力的競爭。過去各家勘察設計單位改革手段“同質化”的做法將遭遇困境，按照主管政府部門一紙文件要求進行的“運動式”改革也必將是沒有生命力的。新一輪的改革必須從戰略定位、業務模式定位、人才經營模式定位等角度進行積極的大膽創新，從而培育和打造自身的核心能力。
進入二十一世紀，“變化成為唯一不變的東西”，因此，變革能力是企業最重要的能力之一。面對行業的深刻轉型，我國的勘察設計單位必須審時度勢，務實、科學、及時地推進自身的改革。
(作者系天強管理顧問總經理)
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