信息化演繹天下糧倉故事

　　——國家糧食局全國糧食調控信息系統建設案例

　　- 文/IT服務集團市場部 田欣姝

　　“90年代我們僅建成了局域網，只實現了文件的共享。局里也只有一個司及兩個處室有計算機應用。現在，我們已經實現了全國聯網，各兄弟糧食機構都可以'聚'在一起，相互

分享各類監測及預測報告、探討行業走勢、研究工作難點。短短幾年的時間，局里信息化的變化太快了。”在國家糧食局工作了十多年的一位老同志不無自豪地說到。

　　不僅是國糧局的內部員工切身體會到了信息化的投入變化，農民也感受到了輻射效應。河北大廣縣農民張玉普提到這幾年的生活時充滿了感慨：“這幾年，我們種地心里踏實。糧價下降的時候，國家糧食負責部門會在全國市場上進行糧食收購，使價格基本持平，穩定市場價格。糧價上漲時，又會將儲存的糧食投放市場，這樣也不會形成市場壟斷。我們村里大伙種地的積極性都可高了，生活也過得有滋有味。這都是國家宏觀調控有方，為我們農民撐起了‘保護傘’。”

　　在這一系列稱贊和認可的背后，就不能不提到興奮點的源頭——全方位的全國糧食調控信息系統建設。他作為提高和完善糧食宏觀調控工作的重要環節和步驟；作為將機關職員從煩雜事務中解脫出來，充分發揮政府服務功能的重要武器；作為為農民帶來生活改善而進行宏觀調控分析的基礎數據來源；自然是當仁不讓的幕后“工程”。

　　五大管家持倉有方

　　糧食是國家的基礎命脈。糧食工作也是關乎國計民生的一項重要工作。在糧食調控信息系統建設之前，國家糧食局的糧食系統信息化建設相對滯后，大部分業務處理還停留在手工操作階段，規范程度低，工作量日益繁重復雜。對于“信息”這一寶貴資源更是沒有得到有效利用。

　　“建設前，來自各個渠道的信息資料都是以印刷品的形式出現，難以保存、歸類和查詢，當涉及到有關方面的政策時，往往無法快速、準確的查到其所需的相關背景資料；從內部和外部收集和整理大量的信息和數據，由于缺乏信息管理和組織的工具，使得原本可以形成積累的信息無法合理保存下來，供個人或集體使用；工作人員在辦理項目審批、領導交辦的各種重大事項時，涉及到各種渠道來的信息、方案、會議紀要、審批意見，不知如何系統管理這些資料，合理安排項目進度。也無法借鑒過去項目辦理過程的資料及辦理方法，更無法在管理自己的資料的過程中，把將對全局有參考價值的資料共享出來。當時很多時候就是在紙堆里焦頭爛額地找資料。”一位老同志談起那時的辦公情形仍然歷歷在目。

　　針對國糧局的信息化軟、硬件實際配置情況，系統實施商神州數碼提出了讓“五大管家”來管理“天下糧倉”的建設方案，提升全局信息化、數字化水平。

　　“辦公管家”——協同OA辦公自動化系統。“OA管家”官職不大，權利卻不小。他管理著個人事務、各司處室層面、公共信息三方面的事情。例如公文管理功能，可以實現機關的收、發文，工作簽報(會簽、審批)、公文交換、文檔管理，具有與手寫簽名、電子印章、CA證書的接口，支持痕跡保留。“以前我們總是把文件打印出來，然后去找領導簽字。有時領導不在，我們就隨時守著，怕忘了也怕錯過了而誤了事。現在，我們這些都不用擔心了，有要批閱的文件直接通過系統發送給領導，領導進入系統后，系統都會自動的提醒他。領導閱讀同意后可以直接通過電子簽名的方式進行簽字。特別是在其他區域的糧食機構需要審批文件時，需要郵寄過來或送過來，費時又費力。我們同事都開玩笑說，現在我們的公文終于告別長途旅行了。”國家糧食局的一位工作人員形象的為我們描述到。

　　“業務管家”——業務處理系統。“業務管家”是“天下糧倉”的核心骨干。他掌管著案件受理、業務報表、價格分析、行業財務分析、糧食建設項目管理、文檔數字化管理等大權。

　　“領導專用輔助決策管家”——領導專用系統、輔助決策系統。“領導專用輔助決策管家”成為了天下糧倉的紅人。他具有統計分析、OLAP聯機數據分析、專家研究報告、監測與預警等四大功能，將匯集和綜合各方面同糧食相關的信息，通過對信息進行科學的加工和分析處理，對決策的各個層次提供強有力的支持，并輔助制定科學、高質的決策方案，對糧食調控系統各個環節中出現的問題做出快速反應。國糧局工作人員感受深刻的說到：“信息化建設的意義在于，他為信息共享、信息收集打開了一扇門，使得我們步入了宏觀調控時代。”

　　“地理管家”——全國糧食地理信息系統。“地理管家”能夠四通八達。以可視化的方式為各級領導及業務人員的日常工作提供方便。該系統通過導入信息采集系統采集處理后的糧食行業數據，以地理信息的方式實現地圖瀏覽、地圖管理、信息查詢、路徑查詢、數據管理、統計分析六項功能。

　　“信息查詢管家”——信息查詢系統。“信息查詢管家”被喻為倉內的小機靈神。“他支持數值型、非數值型的信息查詢與檢索，實現按項目、類別、條件式組合查詢/統計、展示。最近，我們要做一個近5年的糧食生產總量趨勢分析，這必須有5年來的產量數據做基數，我們一點也不著急，因為我只需輸入’2003年糧食總產量’等關鍵字，系統會立即搜索出來。這樣，我們就可以根據數據輕松做分析了。這就是模糊查詢功能魅力之所在。”一位老同志輕松樂道。

　　打破瓶頸，建立天下糧倉信息鏈

　　電子政務信息化建設本是一項復合系統工程，只有全面打通業務處理的信息鏈，信息化的效益才能以指數級增速發揮。如何將糧食調控信息系統的應用擴大到更廣的范圍，即讓內部人員和糧食分支機構都能享用到該服務，相互形成互動和資源共享，成為了神州數碼在進行系統建設規劃時考慮的核心問題。在此，神州數碼提出了通過“縱向網應用系統”來達到“打破瓶頸，建立天下糧倉信息鏈”的解決方案。

　　經過近一年的艱苦奮戰，縱向網應用系統已經重新梳理和優化了部分糧食系統關鍵業務的信息化處理流程，搭建糧食系統部分核心業務的信息化基礎平臺，實現國糧局與47個地方糧食局的業務聯動，完成糧食基礎核心數據的自動采集和處理，打破了“信息孤島”，實現了糧食系統內部信息和數據的充分共享、協同辦公。

　　該系統支持國家糧食總局對糧食宏觀調控的全過程，包括信息搜集、信息處理、輔助決策、指令下達、監督執行等，能夠為國務糧食局和有關部門領導提供高質量的信息分析報告和決策參考意見。

　　“2005年7月至9月底北京、河北、安徽、福建、山東、廣西、四川、青海、黑龍江等9個省(區、市)糧食局已經作為試點單位，與全國糧食局實現了互聯互通。全國各地的糧食局可以將計算機連接到互聯網，訪問國家糧食局政府網(網址：www.chinagrain.gov.cn )，在政府網的首頁點擊“全國梁調系統”進入全國糧食調控信息系統的登錄界面，然后進行相應的操作。我們之間已經沒有任何地理的界限了，系統為我們營造了一個虛擬的真實世界。”一位老同志對從辦公室內都相互“不聯不通”到地域飛躍的“互聯互通”神奇變化表示出了更多的佩服。

　　天下糧倉之守門神

　　“我們的糧食調控信息系統由一位勇士擔當守門神，為系統的安全運行提供保障。”一位老同志對這位守門神津津樂道。神州數碼派出的這位勇士就是“安全設計體系”，他眼觀物理層、網絡層、傳輸層的安全，嚴格把握預防、檢測、反應、反制四環節，對DMZ區網絡、外部網絡路由器、防火墻設置策略、VPN鏈路加密、入侵檢測、漏洞掃描、網絡存儲與備份、