國企高管薪酬應建披露機制

　　上海地方國有經濟占上海生產總值的1/4，加上央企在上海的企業，國有企業占了企業總數的半壁江山，國企高管薪酬問題歷來是國企改革中最為社會關注的熱點之一，超過普通員工10多倍，甚至20多倍的高薪也頻頻引來爭議。

　　在今年上�！皟蓵�”上，民進上海市委擬遞交提案，建議考慮到目前國企內外部治理機制缺乏監督和制衡機制，高管薪酬信息缺少透明機制，應當建立起國企高管薪酬披露機制。

　　民進上海市委在調研中發現，目前，上海大中型國有企業的薪酬制度是2002年制定的，高管與職工收入的目標差距控制在大約12倍。但資料顯示，2009年，上海部分國有控股上市公司董事長和總裁平均薪酬是國企在崗職工年平均工資的14.38倍，是私營單位就業人員年平均工資的27.71倍，可見上海國企高管薪酬遠遠高于普通勞動者。

　　提案認為，由于國企內外部治理機制缺乏監督和制衡機制，導致高管薪酬信息缺少透明機制，社會輿論監督不夠。

　　民進上海市委認為，結合轉軌時期的制度環境和考慮到國有企業經營性質的不同，國企高管的身份確定和選擇機制應該實行二元化管理。對于經營性國有企業，應當明晰和強化國有企業高管的現代職業經理人身份，推進國有企業從行政型治理向經濟型治理的轉變，實現國企高管選擇機制的“市場化”。

　　民進專家、華東師范大學工商管理系主任楊蓉說，對于非競爭性國企，主要指一些公認的壟斷性行業國企，如電信、電力等行業，對這些行業高管可以推行準公務員化工資，同時再根據企業業績疊加一定的股權激勵機制等獎勵。

　　楊蓉目前正在進行一項壟斷行業企業高管薪酬調查，她明顯感覺到，要了解這些高管的薪酬是非常困難的�！皢杽e人的工資，就好像問女孩的年齡一樣難，所有能掌握的數據都來自上市公司的信息披露�！币虼耍瑮钊卦谧珜戇@份集體提案時，建議除了從制度上對高管薪酬予以水平量化外，更要借鑒上市公司的信息披露機制，使企業高管薪酬變得透明化，這既是滿足公眾知情權的需要，也是有效監管國有資產的需要。