專訪中國民(私)營經濟研究會會長保育鈞

　　私營經濟成為推動區域經濟發展主要動力　發展的最大困難是融資不易缺乏管理人才

　　李霞

　　在改革開放中逐步成長起來的私營企業如今已占據中國經濟的半壁江山。經過20年的摸爬滾打，私營經濟在整個國民經濟中發揮著怎樣的作用？私營企業自身發展如今又面臨怎樣的困境？又有哪些解決之道？就這些問題，本報記者專訪了中國民(私)營經濟研究會會長保育鈞。

　　對國民經濟五大貢獻

　　問：目前中國的私營經濟在整個國民經濟中發揮著怎樣的作用？

　　保育鈞：2006年，個體和私營企業的從業人員占當年城鎮就業人口的42%，注冊基本金8萬億元，相當于中央國有資產的70%，地方國有資產的總和。這個數據說明，國內民營經濟(不包括股份制和混合所有制經濟)創造的GDP已接近40%，占國家經濟總量和就業人數都已超過1／3。

　　私營經濟對國民經濟的貢獻可以從以下幾方面來看：

　　第一、促進區域經濟發展。例如浙江省的經濟總量從十幾年前的全國第12位增長到第4位，很大程度上得益于私營經濟的發展，目前浙江省的私營經濟已經占到全省經濟總量的70%以上，另外，特別是地、市、縣的經濟發展，全國經濟總量增長較快的地、市、縣，無一不是私營經濟發展較快的地區，私營經濟已成為推動區域經濟發展的主要動力。

　　第二、促進了國有資產的增值。發展私營企業最大的受益者是國家和社會，改革開放以來，地方國有資產增長最快的省恰恰是私營經濟發展最快的省。目前地方國有資產最多的是廣東、上海、浙江、江蘇、山東五省，而這五省的私營企業也是全國最多的。江蘇的私營企業全國第一，50多萬戶，而江蘇最近五年國有資產增長了4600多億元。

　　國有資產要增值，要提高效益，沒有個體私營企業存在，市場很難形成。另外個體私營企業發展快，對地方政府稅收貢獻多，政府就會有更多的資金投入公共基礎設施的建設。國有企業改革，職工下崗分流，私營企業承接了許多國企下崗職工。

　　第三、社會主義新農村建設的主要推動力量是私營企業。在新農村建設的過程中，一方面農村的剩余勞動力轉移到城市，另一方面農業生產就地轉化為非農生產。就地轉化需要當地鄉鎮企業的發展，比如溫州的打火機，義烏的小商品都已經形成了產業集群。目前，全國百強縣無一不是私營經濟占主體的縣。

　　第四、推動技術創新。全國53個高新技術開發區中，80%以上是私營企業。在上海，民營科技企業占科技資源的30%，創造的技術占70%；北京的中關村也主要依靠民營科技企業。

　　第五、推動出口創匯。截至2006年9月，私營企業出口額1751億美元，同比增長46%。所占比重不大，但增幅很快。

　　總而言之，私營經濟已成為社會主義市場經濟重要的組成部分，如果沒有私營經濟就不會有完整的社會主義市場經濟。

　　資金人才短缺是制約

　　問：私營企業的發展仍面臨怎樣的困境？

　　保育鈞：就內部原因來看，民營企業的發展最大的困難就是缺乏管理人才，企業的投資者、決策者、管理者都大多數集中在一個人身上。管理不夠科學，使民營企業發展受到自身制度的束縛。成為一個企業家很不容易，現在各地個體私營老板很多，但是真正的企業家很少。所謂的企業家，是能夠按照國際國內需求變化科學組合各種要素為社會創造財富的人。中國最缺的就是企業家。

　　就外部原因來看，私營企業面臨著融資上的困難。民企向國有商業銀行和股份制商業銀行貸款很難。因為國有商業銀行原先是為國企服務的，沒有為私企服務的品種和機制；另外由于私營企業的注冊資本金較少，可抵押東西也少，信用也不夠。目前私營企業貸款數占銀行貸款總額不到15%，這是私營企業發展的資金障礙。

　　另外市場競爭不規范，目前市場上還存在著惡性競爭、相互拖欠、假冒侵權產品、打假成本高等現象。有序市場競爭環境沒有形成，這導致私營企業很難自主創新。壟斷行業對私營經濟的排斥也加劇了競爭的不規范。

　　私企要提高自身素質

　　問：怎樣解決私營企業發展中存在的問題？

　　保育鈞：首先，進一步深化經濟體制改革，加快政府職能的轉變，建立服務型政府，為個人所有制企業提供公平競爭的環境；加快《物權法》的出臺，使國有資產和私有財產都受到保護；加快投融資體制改革，使企業成為真正投資主體，減少一些不必要行政審批；深化融資體制改革，要允許、鼓勵各個地區組建區域性的以民間資本為主的股份制商業銀行，面向中小企業服務。

　　其次，私營企業要提高自身素質。在市場經濟條件下，要按照市場規則辦事。要做到誠實守信、奉公守法、合法經營、照章納稅、善待員工。建立規范的勞資關系，處理好企業和周邊群眾的關系。私營企業應當承擔自己的社會責任，保護好環境、幫助弱勢群體，促進和諧社會的建立。

　　第三，私營企業應該牢記要爭取的是公平和平等，而不是爭特權。有極少數的不法商人，通過商業賄賂，獲得特權和暴利，從根本上違背了市場法則，其根源在于權力沒有退出市場，權力仍在配置資源。因此，從根本上杜絕腐敗現象，必須深化政治體制改革。

　　經過20年發展，當年在政策縫隙中發展起來的民營企業，現在在市場條件下，要按照市場規則辦事，要逐步建立現代企業制度。積極推動民企與民企、民企與國企、民企與外資之間的聯合，通過資產重組實現所有權和經營權的分離，促進現代企業制度的形成。現階段不少私企已經開始相互參股聯合，民企發展較快的省份如浙江、廣東、江蘇，已有私營企業組建了股份制公司。