|
國務院國資委副主任 王瑞祥
對中央企業企業文化建設的基本估價
搞好中央企業企業文化建設，對于深化國有資產管理體制改革和推進中央企業改革發展穩定，具有十分重要的意義。國務院國資委和國資委黨委對中央企業企業文化建設工作始
終高度重視，2004年在大慶召開了中央企業企業文化建設研討交流會，2005年印發了《關于加強中央企業企業文化建設的指導意見》。各中央企業認真貫徹落實《指導意見》，企業文化建設不斷取得新的進展，成效比較顯著。呈現出以下幾個特點：
中央企業企業文化建設取得長足進步
確立企業文化建設的戰略地位，營造了濃厚氛圍。各企業普遍制定了企業文化建設總體規劃或建設綱要，下發了相關文件，明確了指導思想、總體目標、基本內容和實施步驟。許多企業把企業文化建設納入“十一五”規劃之中，成為總體發展戰略的重要組成部分和重點工作之一，形成了企業文化建設的濃厚氛圍，從企業領導到普通員工對企業文化建設的認識和工作的自覺性、主動性普遍提高。
建立組織和制度保障體系，落實了工作責任。絕大多數中央企業成立了企業文化建設的領導機構和工作機構，明確了責任人、主管部門、工作人員及其相應職責。黨政主要領導帶頭做好指導、規劃和協調工作，同時發揮企業黨委(黨組)、董事會和主要經營者在企業文化建設中的決策作用。建立了黨政工團和有關部門密切配合、齊抓共管的管理模式和分工負責、關系協調的責任體系。注意加強專業隊伍建設，通過舉辦培訓班、召開專題講座、組織出國培訓考察等方式，切實提高了企業文化建設隊伍的專業化素質和實踐能力。許多企業設立了工作的專項經費并納入預算管理，加大了軟硬件投入，進一步完善了工作載體和設施。
加強督促檢查，形成了工作機制。許多企業注重企業文化建設的過程管理，建立了考核評價和激勵機制，及時督促檢查，狠抓工作落實。一些企業把企業文化建設納入企業年度工作目標和月度工作計劃，有的納入企業績效考核體系，定期對工作成效進行考評和獎懲、總結經驗、發現典型、研究解決問題，確保企業文化建設工作扎實推進。
注重聯系實際，一大批企業初步形成了企業文化。許多企業通過召開研討會、深入調研、走訪學習其他企業、開展課題研究等方式，開展企業文化建設理論研究和實踐探索，形成研究成果，用以指導工作。召開不同范圍和層次的工作會議，根據總體規劃要求，從物質、精神、制度和行為等各個層面全面啟動，提煉形成企業精神、價值觀念、經營管理理念，制定員工道德規范和行為準則，樹立企業形象，加強品牌建設。一些企業結合所在行業和產業特點，確立了主攻方向和階段性目標，精心策劃，選準載體，先簡后難，分步實施，逐項落實，穩步推進。通過努力，一大批企業初步形成了符合社會主義先進文化的前進方向，具有鮮明時代特征和豐富管理內涵，生動活潑、各具特色的企業文化。
幾年來，中央企業企業文化建設取得了長足進步，在鑄造企業靈魂、塑造企業形象、培育一流員工、促進改革發展等方面的作用日益發揮，積極推動了中央企業的改革發展。
對企業文化建設實質和規律性的認識不斷深化
實踐使我們認識到，企業文化建設實質上是用先進科學的思想和文化理念武裝職工頭腦，規范企業和員工行為，提升企業管理水平，培育企業核心競爭能力，促進企業與員工和諧發展的管理行為和管理方法。企業文化及其建設是一門科學，是一個系統工程，是企業核心競爭力的組成部分和形成要素，是一種以人為本、先進的管理理論、管理方法和管理行為。
建設中國先進企業文化，要注意從規律性上去研究、把握和推進。一是必須加強指導，建立健全企業文化建設的領導體制，形成組織保障機制；二是必須堅持正確的指導思想，落實科學發展觀，把握正確的工作原則和科學的工作方法；三是必須納入企業發展戰略，制定工作規劃，扎實推動，循序漸進，不斷創新發展；四是必須符合時代發展潮流，體現企業特色，服務企業發展戰略和目標；五是必須融入企業管理，專群結合、全員參與，廣泛認可并成為廣大員工的自覺行為；六是必須形成有效的工作機制、有力的物質保障和考核評價體系。
中央企業企業文化建設
總體上處于起步階段
從中央企業具有的重要地位和應發揮的作用看，與世界許多一流企業相比較，目前中央企業企業文化建設總體上還處于起步階段，發展并不平衡，不少企業還存在著一些亟需解決的突出問題。
一是思想認識有待提高和深化。有的企業沒有把搞好企業文化建設放在促進企業改革發展穩定的大局中思考和把握，緊迫感和主動性不強，缺乏總體規劃和部署。有的沒有把企業文化建設與提升企業競爭力、提高員工素質能力有機聯系起來，沒有把企業文化建設與創新改進企業黨建思想政治工作有機聯系起來，就企業文化建設抓企業文化建設，缺乏統籌兼顧、協調推進。有的沒有深刻把握企業文化建設的本質和內涵，不去做深入的調查研究和系統的分析思考，雖有一定工作聲勢，但限于表層化的形式，缺乏實際效果。有的認為企業文化建設是軟任務，不是硬指標，行動遲緩，缺乏工作的積極性和創造性。有的對企業文化建設存在急于求成、急功近利的心態，或期望值過高，希望靠企業文化解決企業管理的所有問題，這些都反映出對企業文化還缺乏正確的認識。
二是工作落實不夠深入。一些企業提出的企業精神、核心價值觀和經營管理理念，與企業改革發展的要求結合不夠緊密，不切實際，缺乏特色，得不到員工認可，起不到應有作用。有的提出的價值理念沒有貫徹落實到企業管理制度中，沒有深入到員工頭腦，更沒有變為員工的自覺行動和行為規范。有的在工作上只有部署和一般性要求，抓落實不夠。有的投入不足，制約了工作的正常開展。
三是體制機制不夠健全。一些企業的企業文化建設領導體制不能適應建立現代企業制度和完善公司法人治理結構的要求，存在領導不力的問題。有的企業雖然制定了比較詳細的企業文化建設規劃，但相關工作職責不明確，規劃沒有落到實處。有的企業把工作片面局限于職能部門和少數人員，沒有形成分工負責的工作體系和全員參與的濃厚氛圍。
建立完善中央企業企業文化建設的體系框架
《指導意見》提出，力爭用三年左右的時間，基本建立起適應世界經濟發展趨勢和我國社會主義市場經濟發展要求，遵循文化發展規律，符合企業發展戰略，反映企業特色的企業文化體系。實現這一總體目標，對于建立健全國有資產管理和監督體系，搞好中央企業改革發展穩定，具有重要的推動作用。這是國資委和中央企業的共同任務。在這方面，各企業進行了有益的探索并取得了一些經驗，去年6月在中央企業黨建政研會一屆三次理事會上提出了進一步開展體系建設研究的要求并已經立項研究。從這次研討的情況來看，一些企業注重研究、建立健全企業文化建設的體系框架，體系框架日益完善。我認為，中央企業企業文化建設的體系框架至少應包括三個基本內容和三個工作機制。
三個基本內容
三個基本內容就是要建立健全企業文化建設的精神文化、制度文化和物質文化。
企業精神文化是指導企業生產經營活動的群體意識、價值觀念、理想道德的總和，包括企業使命、企業愿景、企業精神、核心價值觀、企業道德、經營管理理念等理念文化要素。這是企業文化的核心內容。加強企業精神文化建設，是使文化理念內化于心的過程。要把確定企業精神文化作為企業文化建設工作的重點，通過組織引導員工廣泛參與，開展理念確立和深入灌輸，進一步提高廣大員工對文化理念的認同度和行為的自覺性，使企業文化理念成為統一干部職工思想、凝聚智慧和力量的精神支柱，成為干部職工的行動指南和思想動力。
企業制度文化是約束企業和員工的行為規范，包括企業內部的各項規章制度、工作流程、工作標準和行為規范等。要通過進一步完善相關管理制度，寓文化理念于制度之中，規范企業經營管理和員工行為，提高管理效能，實現企業理念的制度化、制度規范的人性化和企業管理的柔性化，這是文化理念固化于制的過程。
企業物質文化是企業文化的物質載體和物化形態，是一種以物質形態為表現形式的企業文化。企業物質文化不僅包括企業的產品和提供的服務等生產經營成果，還包括企業環境、企業容貌、企業廣告、企業標識、司旗司徽司歌等企業形象識別系統的內容。企業物質文化建設，就是要使文化理念外化于形。要通過整合資源，統籌設計，全面推進，著重建立能充分體現企業文化理念的企業標識體系，加強文化設施建設，美化工作生活環境，提高產品、服務質量，打造企業品牌，提升企業知名度、信譽度和美譽度，樹立企業良好的公眾形象。
企業文化建設的三個方面相互關聯、相互作用，構成為一個有機的整體，三者密不可分。如果把企業文化比作一棵參天大樹，那么，其樹根就是企業精神文化。它是企業文化的核心，對企業制度文化和物質文化起著統領的作用，也是企業經營發展的靈魂。其樹干就是企業制度文化。它是企業精神文化的固化，規范著企業和員工的行為，是企業精神文化落到實處的有力保證，也是企業健康運營的基本保障。其樹枝和樹葉就是企業物質文化。它是企業精神文化的外化，是承載企業精神文化的基礎，是展示企業精神文化、提升企業形象的物質條件和有效載體。這三個方面協調推進，企業文化之樹才會根深、干壯、枝繁、葉茂，企業文化建設才能取得豐碩成果。
三個工作機制
三個工作機制就是建立健全企業文化建設的組織保障機制、工作指導和載體支撐機制、考核評價機制。
在組織保障機制方面。一要適應建立現代企業制度、完善公司治理結構的要求，建立健全企業文化建設的領導體制。企業黨委(黨組)、董事會和主要經營者要發揮好企業文化建設的決策作用。企業領導人員要重視企業文化建設，系統思考，長遠規劃，集思廣益，出思想、出思路、出對策，確定企業文化建設的目標和內容，提出正確的經營管理理念，并身體力行，率先垂范。二要明確和落實工作責任。明確企業文化建設的主管部門，安排專(兼)職人員負責此項工作，形成企業文化建設主管部門負責組織、各職能部門分工落實、全體員工廣泛參與的工作體系。三要加強教育培訓。加強對員工的教育，定期組織開展企業經營管理者和企業文化建設專職人員的培訓，幫助他們掌握企業文化專業知識，提高工作能力。注意發揮基層黨組織和群眾組織的作用，廣大黨員要做好表率，發揮模范作用，體現先進性，團結帶領廣大員工積極投身企業文化建設，形成企業文化建設的合力，保持企業文化旺盛的生機與活力。四要保證必要的投入。設立企業文化建設專項經費并納入預算管理，加大企業文化建設軟硬件投入，為企業文化建設提供物質保障。
在工作指導和載體支持機制方面。一要加強對企業文化建設的指導。針對中央企業的不同情況進行專題調研，及時總結和推廣先進經驗，發現和選樹典型，用豐富鮮活的案例啟發引導企業推進工作。加強企業文化的理論研究與實踐研究，探索工作規律，深化理論研究，細化操作方法，搞好分類指導，促進企業文化建設規范有序進行。二要豐富企業文化建設的載體。進一步整合企業文化資源，創新企業文化建設手段，豐富和優化企業文化載體設計，加強企業文化陣地建設，完善職工培訓中心、職工文化體育場所、圖書館等企業文化設施，注重利用互聯網絡等新型傳媒和企業報刊、廣播、閉路電視等媒體，擴大企業文化建設的有效覆蓋面，多提供健康有益的文化產品，提高員工文化素養。三要加強與有關單位的協調。重視和加強對攝影、書法、美術、文學、體育等各種業余文化社團的管理引導，組織開展健康向上、特色鮮明、形式多樣的群眾性業余文化活動，傳播科學知識，弘揚科學精神，提高廣大員工識別和抵制腐朽思想、封建迷信、偽科學的能力，營造健康、祥和、溫馨的文化氛圍，滿足員工求知、求美、求樂的精神文化需求。
在考核評價機制方面。一要納入企業考核評價工作的總體部署。企業文化建設要與企業其他工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲，建立考核評價和激勵機制。目前，部分企業已經建立了一些考核評價標準。有的把企業文化建設情況作為考核企業領導人業績的指標，有的開展了企業文化建設星級單位評定，有的開展了職工對企業文化的知曉度、認同度測評，有的把企業文化建設納入了企業文明單位建設、優秀成員企業以及干部業績考核等企業綜合考核范疇。這些做法都值得肯定。二要制定考核內容和標準。目前企業普遍感到缺乏系統科學、可操作的評估認定工具和標準。要努力學習借鑒國內外最新成果，加大研究的力度，加快研究的進度，形成符合企業實際、科學、管用的考核標準。企業文化建設的考核評價，就是對企業文化建設工作情況、企業文化體系的狀況、作用、效果進行評估認定，肯定取得的成效，分析存在的問題，明確努力的方向，不斷提高企業文化建設工作水平，更好地發揮企業文化的作用。考核評價重點是考核領導體制是否有利于工作開展，運行機制是否順暢，文化理念是否融入相關制度并健全完善，價值理念是否反映企業實際、體現時代要求，企業標識體系是否健全、具有特色，投入是否有保障，員工對企業文化三個層面的內容是否認同，文化理念是否成為員工自覺的行為規范，企業文化的作用是否明顯等。三要明確考核評價的方式方法。要堅持定量和定性相結合的方法，采取企業上下與企業內外相結合的方式，即企業管理部門與員工考核評價相結合，企業自行考核評價與企業外部有關部門和專家考核評價相結合。要加強對企業文化建設的過程管理，及時總結經驗，確保各項工作落到實處，逐步實現企業文化建設的規范化、制度化、科學化，取得預期效果。
搞好四個結合，扎實推進中央企業企業文化建設
我們要牢牢把握中央企業企業文化建設的正確發展方向，從搞好“四個結合”的角度，思考和推進中央企業企業文化建設工作。
(一)緊密結合社會主義市場經濟發展要求，
加強創新文化、服務文化和企業社會責任問題的研究。
我們要適應市場經濟發展的客觀規律和要求，加強創新文化建設和服務文化建設，切實履行企業社會責任。
關于創新文化建設。中央企業的重要地位和作用決定了中央企業在增強我國自主創新能力，建設創新型國家中必須承擔更加重要的責任，發揮重要的作用。加強創新文化建設，是增強自主創新能力的重要保證。沒有良好的創新文化作支撐，可能會有單項的技術改進，但難以出現系統的整體創新；可能會有個人的發明創造，但難以充分發揮團隊的創新潛能；可能會有暫時的技術跨越，但難以形成持續的創新發展。我們要高度重視和切實加強企業的創新文化建設，充分發揮文化引導創新的導向功能和激勵功能。一要樹立和提倡創新人人有責、事事皆可創新的理念；二要提倡敢冒風險和寬容失敗的精神；三要完善鼓勵創新的機制。
關于服務文化建設。服務文化作為企業文化建設的重要內容，核心在于滿足用戶、適應市場，目標在于提高員工素質，提升服務質量，贏得用戶滿意，打造核心競爭力，促進企業發展壯大。服務文化鮮明體現著企業的價值觀和經營理念，貫穿于企業設立、產品設計、終端服務的全過程，在不同企業表現出不同的特點和要求，具有很強的個性化特征，是增強企業核心競爭力的關鍵。搞好服務文化建設，重點把握好以下要求：一要堅持以人為本的理念。二要重視服務增值的特點。三要把握推動企業改進管理的要求。四要體現促進企業與員工協調發展的作用。
關于企業社會責任。履行公司責任，日益成為企業提升自身品牌和形象、開拓國際國內市場的一個重要手段，日益為社會各界廣泛關注，這也是我們構建社會主義和諧社會不可回避的重要話題。對于中央企業而言，深化國有資產管理體制改革和國有企業改革，完善體制機制，努力建設具有國際競爭力、擁有知名品牌的大公司大企業集團，本身也是與國際通行規則接軌、全面履行公司社會責任的過程，體現了國家的要求、社會的需要、人民的希望、企業自身的利益。在推進企業社會責任方面，要重點做好以下工作：一要加強對企業社會責任的研究，提高對企業履行社會責任的認識；二要把社會責任納入企業文化建設體系；三要強化責任意識；四要加強社會責任各項相關制度建設。
(二)緊密結合國有資產管理體制改革和中央企業改革發展需要，加強對集團文化建設和文化融合問題的研究。
國有資產管理體制改革和中央企業改革發展正處于關鍵時期。當前和今后一段時期，國資委將積極推進國有經濟結構布局的戰略性調整，著力培養和發展80-100家具有自主知識產權、知名品牌和國際競爭力的大公司大企業集團，進一步提高國有經濟的控制力、影響力和帶動力。近期榮融同志在接受人民日報記者專訪時指出，調整的方向是“四個集中”，即推動國有資本更多地向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向具有競爭優勢的行業和未來可能形成主導產業的領域集中，向具有較強國際競爭力的大公司大企業集團集中，向中央企業主業集中。搞好中央企業企業文化建設，一定要適應國有資產管理體制改革的要求，適應中央企業改制重組和結構調整加快的實際，適應做強做大中央企業的需要，為國有經濟結構布局戰略性調整和發展具有國際競爭力大公司大企業集團作出貢獻。
關于集團文化建設。中央企業大多是大型或特大型集團公司，下屬企業多。加強集團文化建設，可以、也應該保持文化的統一性，這有利于增強集團凝聚力、向心力和影響力，有利于樹立起集團的整體形象，是打造企業核心競爭力，形成統一的市場品牌，實現企業全面、協調、可持續發展的戰略選擇。同時，加強集團文化建設，既要考慮全局又要照顧局部，必須妥善處理好集團文化與下屬企業文化建設的共性與個性的關系。在堅持共性的基礎上，要給下屬企業發揮個性留足空間和余地。在集團文化建設的切入點上，結合集團的實際情況，可選擇把視覺識別系統作為突破口，首先完成視覺識別系統的設計和推行，實現視覺形象的統一，樹立集團統一的視覺形象。《指導意見》提出企業精神、核心理念、價值觀念和企業標識規范“四統一”，這只是指導性的要求，不是硬性規定。但作為一個企業集團，是一個有機聯系、協調運轉、分工合作、利害與共的整體，具有不可分性，必然具有許多共同特質，這些方面應該是統一的。許多中央企業是經過多年的改革重組而形成的，存在多種組建方式，一些集團存在的時間比下屬企業存在的時間短，集團文化建設起步較下屬企業文化要晚，這就更需要加快集團文化建設，把各子公司企業文化的精華部分吸納進來，建設形成能夠體現各子公司共性、涵蓋集團公司全面、又能為所有成員單位接受認同的集團文化，形成以集團文化為統領、以子公司文化為展開、統分結合、有機聯系、各具功能的文化體系。如何處理集團文化與下屬企業文化的關系，需要結合實際，認真探索和實踐，總的要求是要有利于集團品牌和形象的塑造，有利于激勵和調動廣大職工的積極性和創造性，有利于提升企業核心競爭力、推動企業改革發展。
關于文化融合問題。企業的并購重組、合資合作，不可避免地帶來文化的碰撞和融合。大量案例說明，企業并購重組中的文化沖突與融合，不僅關系到并購重組的全局，而且對重組后企業健康發展和整體競爭力提升都有著重要影響。并購重組企業要避免“集而不團”的現象，真正產生“1+1〉2”效應，就必須高度重視企業不同文化的融合，把企業文化融合作為并購重組、合資合作的重要內容來抓，作為有別于資金、技術、人才之外的“第四種資源”加以高度重視，通過尋找超越文化沖突的目標、方法和途徑，實現企業文化的融化吸收和整合創新，以文化力推進企業的并購重組、合資合作取得成功。對此，一要超前謀劃文化融合方案；二要選擇適當的企業文化融合方式；三要建立良好的企業文化融合工作體制和機制。
(三)緊密結合企業生產經營管理工作實際，積極開展相關文化建設研究。
要強化企業文化在經營管理中的重要地位和作用，促進企業文化與經營管理的深度融合，實現文化理念與管理制度的對接，發揮企業文化的滲透功能，推動經營管理水平不斷提升。企業文化建設作為一項關系企業改革發展全局的工作，企業所有管理部門都承擔著與管理職能對應的相關文化建設任務。推動企業職能部門結合各自實際，研究如何使企業核心價值觀真正落實到本部門的管理工作之中，積極開展相關文化建設，是探索企業文化與經營管理有機結合，促進企業價值觀落地生根、開花結果，推進企業文化建設深化細化、豐富發展的重要途徑。結合企業生產經營管理工作實際開展相關文化建設時，當前重點要抓好以下幾個方面：在質量管理方面，要大力推進質量文化建設。在安全生產方面，要大力推進安全文化建設。在推進品牌建設方面，要大力建設品牌文化。
(四)緊密結合加強和改進企業黨建思想政治工作，積極推進文化育人和廉潔文化建設。
企業黨建思想政治工作是中央企業的優良傳統和政治優勢，要正確把握和處理好企業黨建思想政治工作與企業文化建設的關系。做好新時期企業黨建思想政治工作，必須從內容、形式、手段、途徑、方式方法和運行機制等方面進行創新，關鍵是要融入中心、服務大局。企業文化建設強調以人為本，以文化管理為紐帶，融思想教育、制度約束和激勵機制于一體，是企業思想政治工作服務于生產經營中心工作的切入點和重要載體。把先進企業文化所具有的時代魅力與思想政治工作的傳統優勢結合起來，不僅是十分必要的，而且也必然會愈來愈顯示出強大的生命力，使得企業黨建思想政治工作的局面為之一新。需要注意的是，由于企業黨建思想政治工作和企業文化的著重點、工作機制并不完全一致，要防止出現以企業文化替代企業黨建思想政治工作的問題，或走向另一極端，要統籌考慮、相互協調、系統推進、共同發展。一要廣泛宣傳和大力倡導以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，引導廣大職工樹立正確的價值觀。二要創造性地貫徹社會主義榮辱觀，培育造就高素質的員工隊伍。三要堅持以社會主義榮辱觀為指導，大力推進廉潔文化建設。
推進中央企業企業文化建設，要堅持不懈地進行理論創新和實踐創新，力求在基礎理論研究和應用理論研究上都能夠有新的突破，以理論創新推動實踐創新，始終保持企業文化旺盛的生機和活力。要盡快形成較為專業化的工作隊伍，為搞好中央企業企業文化建設提供有力的人才支持。
企業文化建設是一項系統性、長期性的工作，也是一個逐步形成和發展的過程。要積極適應國有資產管理體制改革和中央企業改革發展穩定的新形勢、新任務、新要求，深入開展企業文化建設的理論研究和實踐探索，不斷開創中央企業企業文化建設的新局面！
(本文根據作者在國務院國資委企業文化建設研討會上的講話摘編)
| 
