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　　三十年的改革開放，不僅改變了一個13億人口大國的命運，也讓中國成為了世界政壇上最重要的力量之一。過去三十年的中國歷史告訴我們什么？未來中國的改革又將駛向何處？這些都是我們今日不可回避的重要話題。

　　中國經濟體制改革研究會會長高尚全、銀河證券首席經濟學家左小蕾走進《論道》，與博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖共同追溯改革開放三十年，探討政府與市場的關系。

　　龍永圖：要把官員權力從香餑餑變為燙手山芋

　　中國改革30年得到的一個寶貴歷史經驗，就是堅持經濟體制改革的市場取向。龍永圖認為，要建立真正的市場經濟，一定要把“減政放權”的事情做好。

　　“我們在搞市場經濟方面雖然取得了很大的進步，但是還有很多阻力，阻力就出在政府部門不肯放權”，龍永圖說，“一定要把那些政府不該擁有的權力堅決地消掉，不消掉那些權力，中國的市場經濟建立不起來。”

　　“那些有利益的地方永遠是在越位，沒有利益的地方永遠是缺位”，在談到政府越位和缺位的問題時，龍永圖一針見血地指出。“實際上是一個利益機制在驅動，就是都要搶那個香餑餑，都是一個審批權的東西。”

　　“要減少這個審批經濟，我覺得很重要一點就是要把核心官員手上的權，從目前的香餑餑變成一個燙手的山芋”，龍永圖說，“我覺得我們大家要很好地研究一下，怎么樣通過法律的制約，通過上級的監督，通過媒體的監督，通過老百姓的監督，讓他感到手上拿到這個權力，他簡直覺得誠惶誠恐，生怕搞不好。”

　　對此，龍永圖還表示，審批權必須是在陽光之下來操作，這樣就不至于每一個審批權變成一個葬送一批官員的墳墓，而使官員能在陽光下，把審批權用得符合最廣大的老百姓的利益。

　　高尚全：政府是創造環境的主體 企民是創造財富的主體

　　作為中國改革開放30年最有力的見證者和親歷者之一的高尚全，曾參與了中國多項重大改革戰略的設計和制定。如今年近八旬，他依然擔任著中國經濟體制改革研究會會長。他評價自己說，我一輩子只做了一件事——就是改革。

　　“小平同志講到，經濟體制改革到了一定的時候，政治體制改革必須要跟上。”高尚全說。

　　他認為，政府改革難度大，因為權力、利益調整到自己頭上了，這個很難。那么政府要怎么轉變職能呢？他提出要創新三個理念，“第一，我們要明確政府是創造環境的主體，企業和老百姓是創造財富的主體。政府就是為老百姓創業、為企業發展服務的，變成服務型政府。”

　　“第二個理念，是非禁即為。凡是法律法規不禁止的東西，企業和老百姓都可以干，過去不一樣，過去的理念凡是企業、老百姓要干事，經過政府批準。這樣要創新，沒有一個創新的空間”，他說，“凡是法律不禁止的，老百姓都可以干，那么這樣審批經濟也可以減少。”

　　“第三就是依法行政的理念。政府只能干法律規定的事，不能有隨意性”，“而且政府必須要透明，要有人監督。”

　　高尚全還表示，雖然政府改革有難度，還需要一個過程，“但是我們要下決心，不轉變職能不行的。”

　　左小蕾：GDP績效考核機制影響政府職能轉變

　　市場化是經濟體制改革的方向，要通過市場來配置資源。但面向市場化的轉變并非順暢，求其原因，銀河證券首席經濟學家左小蕾認為，對政府來說，有一個長期以來很困惑的問題就是GDP績效考核機制的問題。

　　“我覺得和這個有很大的關系，如果不改變，那從地方政府的角度來說，他的政治生涯和發展跟經濟增長的速度是直接掛鉤的，他不會去真正地做政府應該做的那些公共服務”，“他就一定要千方百計地去調動資源、控制資源，才能達到經濟增長的目的。”左小蕾如是說。

　　她認為，這是在我們市場經濟進程中間遇到的新問題，需要進一步地進行改革。

　　更多精彩觀點敬請關注貴州衛視12月31日晚21：40，《論道》改革開放30年特別節目——《三十年告訴我們什么》(上)。重播2009年1月3日中午13：00。

　　《論道》節目組