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本報(bào)記者 蓋東海
拿不到土地怎么辦？行賄！分配不到醫(yī)療器械采購額度怎么辦？行賄！……這些賄金，往往以“回扣”形式出現(xiàn)，當(dāng)其成為“行規(guī)”、“潛規(guī)則”時(shí)，對(duì)公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序破壞極大。
日前，最高人民檢察院反貪總局局長王建明說：“積極參加商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理行動(dòng)，依法對(duì)商業(yè)賄賂犯罪進(jìn)行專項(xiàng)打擊，是今年反貪工作的重中之重。治理商業(yè)賄賂，既要打擊行賄人，更要懲治受賄人！”
由“德普”、“朗訊”、“立邦漆”等案件，暴露出商業(yè)賄賂對(duì)中國經(jīng)濟(jì)肌體的侵蝕日益深入。而中央政府發(fā)出的一系列信號(hào)，預(yù)示著治理商業(yè)賄賂行動(dòng)將在中國掀起一場風(fēng)暴。
賄賂帶來市場環(huán)境惡化
近年來，我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，官商勾結(jié)案子層出不窮。《檢察日?qǐng)?bào)》報(bào)道，在商業(yè)交易中給予“回扣”，以獲取交易機(jī)會(huì)，目前在我國已得到普遍默認(rèn)。其中，在醫(yī)療、電信、金融、建筑等行業(yè)，此風(fēng)最烈，形式也越來越隱蔽，常常以技術(shù)服務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、顧問費(fèi)、外出考察、贊助業(yè)內(nèi)研討會(huì)等貌似合法的形式出現(xiàn)。
對(duì)于這種現(xiàn)象，有專家指出，商業(yè)行賄帶來的不僅是消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)損失，更是整個(gè)市場的商業(yè)環(huán)境惡化。因?yàn)橹灰幸粋�(gè)品牌提供賄賂，就會(huì)讓其他品牌陷入一種“囚徒困境”。也就是說，你如果不同流合污，你反而會(huì)因?yàn)檎\實(shí)守信而蒙受損失，甚至被逐出市場。這是讓人難堪的商業(yè)環(huán)境。可是，這種狀況正在越來越多地侵蝕各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域。
賄賂行為務(wù)必清除為什么我們無法根治毒瘤般的商業(yè)賄賂？一方面，是我們的法律明顯滯后；另一方面，是執(zhí)法過于寬松。
對(duì)此，有專家指出，中國受賄罪主體范圍的狹窄，導(dǎo)致無法對(duì)現(xiàn)實(shí)中形形色色的商業(yè)賄賂行為予以全面有效的管制。
而實(shí)際上，在公有制為主體的國家，除了國有企業(yè)和控股公司以外，各事業(yè)單位中的廣大工作人員，雖然既非國家工作人員，也非公司、企業(yè)人員，但同樣掌握一定的公共資源支配權(quán)(如采購權(quán))，并可能利用這些權(quán)力尋租。比如大量醫(yī)療回扣案中牽扯的醫(yī)生收賄，以及教材回扣案中牽涉的學(xué)校管理人員和教師。但他們卻難以受到現(xiàn)行法律的制裁。
同時(shí)，由于行賄取證較難，我們對(duì)于賄賂罪的調(diào)查力度明顯偏弱。所以，就會(huì)出現(xiàn)子公司在中國行賄逍遙法外，母公司在美國接受懲罰的尷尬局面。
反商業(yè)賄賂行動(dòng)已經(jīng)啟動(dòng)
目前，全國范圍內(nèi)的反商業(yè)賄賂行動(dòng)已經(jīng)啟動(dòng)。據(jù)透露，中紀(jì)委于去年9月份組織18個(gè)部委，包括最高人民法院、最高人民檢察院、國家工商總局和商務(wù)部等召開座談會(huì)，隨后成立了一個(gè)治理商業(yè)賄賂的領(lǐng)導(dǎo)小組。
這一行動(dòng)不久后在法律層面上開始落實(shí)。在全國人大常委會(huì)2005年最后一次會(huì)議上，中國立法機(jī)關(guān)擬再次對(duì)《刑法》作出修正，修正案草案中包括對(duì)商業(yè)賄賂行為追究刑事責(zé)任的新條款。
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