泰羅(Frederick W.Taylor)

　　引言

　　羅斯�？偨y在白宮向各州長講話時曾預示：“保護我們的國家資源，只是增進全國性效果這一更重大問題的前奏�！�

　　全國很快就認識到保護我們物質資源的重要性，并為了達到這個目的開展了一個大規模的運動。但直到現在，我們對“增進全國性效果”這一更重大問題，就其重要性的認識，依然是模糊的。

　　我們可以看到，我們的森林消毀了，我們的水力能源浪費掉了，我們的土壤被洪水沖刷到大海里去了，我們的煤和鐵也枯竭在望了。但是，由于我們行為上日復一日的錯誤、指揮不當和低效率所造成的人力上更巨大的浪費，這正是羅斯福先生所說的“全國性效果”的不足。這點表現得不明顯，人們不易看到，即使有認識也是模糊的。

　　我們可以看到和感覺到物質的直接浪費，但由于人們不熟練、低效率或指揮不當的活動所造成的浪費，則是既看不見又摸不到。要認識這些，就需要動腦筋，發揮想象力。也正是這樣的原因，盡管我們來自這方面的日常損耗要比物質的直接浪費大得多，但后者使人觸目驚心，而前者卻容易使人無動于衷。

　　至今還不曾有過關于“提高全國性效果”的宣傳鼓動，而且也還沒有召開會議來研究怎么辦才好。不過仍然有了這樣的跡象，即普遍感到有提高效果的必要了。

　　事情從來沒有像現在這樣活躍—物色大公司的總裁直到家庭傭仆—誰都想能找到更勝任的人選。對勝任人選的求過于供，也是前所未有的。

　　我們大家都在招請的是現成的、能勝任的人—這是別人所培養出來的。只有在我們充分認識到，我們的責任和良知是在培養和造就這些能勝任的人方面進行系統地協作，而不是去收羅人家所培養出來的人時，我們才能走上提高全國性效果的途徑。

　　過去，流行的觀念可用這樣的說法充分表述出來：“工業界的領導們是天生的，并非人造的�！钡览碓�是這樣：如果誰能物色到合適的人，就可以放心讓他去拿主意想辦法。但我們將來會認識到，我們的領導者們必須是培養成的—就像天生勝任的一樣。而且，任何一個偉大人物(在老的人事管理體制下的)都不能和一批經過適當組織因而能有效地協作的普通人們去競一日之短長。

　　過去，人是第一位的；將來，體制必須是第一位的。這并不意味著不再需要偉大人物，恰恰相反，任何好體制的第一位目標必須是發掘第一流的人才，并在系統管理之下，使最佳人才能比以前更有把握和更迅速地提升到領導崗位上來。

　　本篇論文的撰寫是出于：

　　第一，通過一系列簡明的例證，指出由于我們日常幾乎所有行為的低效能使全國遭受到的巨大損失。

　　第二，試圖說服讀者，補救低效能的辦法在于系統化管理，不在于收羅某些獨特的或非凡的人。

　　第三，論證最佳的管理是一門實在的科學，其基礎建立在明確規定的法律、條例和原則上；并進一步表明，科學管理的根本原理適用于人的一切行為—從我們最簡單的個人行為到我們大公司的業務運行，后者要求最精心復雜的協作；并簡要地通過一系列的例證說服讀者，無論何時，這些原則如能得到正確運用，都能夠立竿見影，其成效令人震驚。

　　這篇論文要在美國機械工程師協會的會員中宣讀。作者深信，這里所選用的例證將對工業和企業界的工程師們和經理們特別有吸引力，對在這些企業中工作的所有人們也是一樣。當然也希望其他讀者明白，同樣的原則能以等量的威力適用于所有的社會行為上：在我們的家庭管理上，在我們的農場管理上，在我們的大小商人、我們的教育、我們的慈善機構、我們的大學和我們的政府各部門的業務管理上。

    科學管理的基本原理

　　管理的主要目的應該是使雇主實現最大限度的富裕，也聯系著使每個雇員實現最大限度的富裕。

　　“最大限度的富�！边@個詞，從它廣義的意義上去使用，不僅意味著為公司或老板取得巨額紅利，而且還意味著把各行各業的經營引向最佳狀態，這樣才能使富裕永存。

　　同樣的道理，最大限度的富裕對每個雇員來說，不僅意味著他能比其他同級別的人取得更高的工資，更重要的是，還意味著能使每個人充分發揮他的最佳能力。一般說來，這樣他就能以他的天賦和聰明才智去干出最佳等級的活計來—如果條件許可給他這類活計去干的話。

　　雇主的富裕聯系著雇員的富裕應該是管理上的兩個牽頭的目的，這看來是不言而喻的，毋庸贅言。但無疑的是，在整個工業界，雇主的組織也好，雇員的組織也好，大部分是為了斗爭，而不是為了和平；任何一方的絕大多數也許都不相信他們的相互關系會有可能協調到利益均等的地步。

　　這些人中的絕大多數都相信雇主和雇員的根本利益必然是對立的。科學管理則恰恰相反，它的真正基礎在于相信兩者的利益是一致的；除非雇員也一樣富裕起來，雇主的富裕是不會長久的，反之亦然；給工人以他最需要的高工資和給雇主以他所需要的產品的低勞工費用，也是完全可能的。

　　希望在那些不贊同這些目的的人們中間，至少會有些人改變自己的觀點：某些雇主從原來以盡可能少的工資試圖從工人那里取得最大量活計的態度，改變為對他們的工人采取一項較溫和的政策，支付給工人以較高的工資；某些本來不樂意他們雇主取得一筆合理的甚至是巨額的利潤的工人們，認為他們勞動的果實應全部歸他們所得，而那些他們為之工作的即在事業上投了資本的人，就不該享有或很少該享有什么權利，希望這些工人們也會被引向改變他們的觀點。

　　誰也不會否認，就任何個人的情況來說，只有當這個個人達到他的最佳工作效率時，也就是說，當他做出他最大限度的日產量時，才會有最大的富裕。

　　在兩個人一起工作的情況下，以下的事實也將是十分清楚的。如果你和你的幫手的技藝變得非常高超，你和他在一起每天能做兩雙鞋，而你的競爭對手和他的幫手每天只能做一雙，這就很清楚，在你賣掉了兩雙鞋以后，你能比你的競爭對手給自己的幫手付更高的工資，而且還能比你的競爭對手剩下更多的錢，所得利潤更高。

　　在一個更復雜的制造業企業中，情況也將是十分清楚的。只有在企業能做到以最小量的綜合支出(包括人力、自然資源和以機器、建筑物等形式出現的資本的費用等)完成了企業的工作，才能實現工人最大的富裕，同時也結合著雇主的最大富裕�；蛘�，用另一個辦法說明同樣的情況：只有在企業的人和機器發揮出最大的潛在生產率，即只有在每個人和每臺機器制造出最大量的潛在的產品時，才能實現最大的富裕，因為在競爭中除非你的人和機器每天能比你周圍的其他人們干出更多的活計，否則你就無法比你的競爭對手給自己的工人支付更高的工資。同樣真實的是.兩家彼此相互激烈競爭的公司，在支付高工資的可能性上，其情況也是和上述的事例一樣的；在一國的各個地區之間，甚至在國與國之間，只要彼此處于相互競爭狀態，情況也會是一樣的�？傊�，最大的富裕只能是最大限度的生產量的成果。本文后面將提供若干家公司的實例，這些公司掙得巨額紅利，這樣就能比他們周圍類似的人們(即和這些雇主們正處于競爭狀態的人)給自己的工人支付高出30%～100%的工資。這些實例包括不同類型的工種，從最初級到最復雜的(由于篇幅限制，后面的具體例證省略—編者注)。

　　以上推論如果正確，那么工人和經理人員雙方最重要的目的應該是培訓和發掘企業中每一個工人的才干，使每個人盡他天賦之所能，干出最高檔的工作—以最快的速度達到最高的效率。

　　這些原理看來是不言而喻的，許多人可能認為再去論述它幾乎是幼稚的。那么就讓我們看看事實—這在本國(指美國，下同)和英國都是確實存在的。英國的和美國的人民是世界上最偉大的運動員。每當一個美國工人玩

棒球或一個英國工人玩板球的時候，可以有把握地說，他總是全力以赴去為他的這一方爭取勝局。他總要盡他最大的能力以得到最高的得分。在競賽中，任何人如果不使出渾身的解數，那么群眾對他的反應會是很強烈的，會給他打上“懦夫”的標記，并加以鄙視。

　　當這同一個工人第二天去上工時，他并不盡力去干出最大限度的活計。在大多數情況下，此人有意識地琢磨著盡可能少干活—比他所能干的要少得多—在許多場合只干一個正常工作日活計的三分之一到二分之一。事實上，如果他要盡量做足一個最高限度的活計的工作日，他就會遭到他的同伙們的辱罵，其程度甚至比他在運動場上充當“懦夫”還厲害。少干活就是有意識地慢慢干，以避免做足一個工作日，這在本國稱之謂“磨洋工”，在英國稱之謂“閑蕩”，在蘇格蘭稱之謂“慢行”。這些在工業企業中幾乎是普遍現象，在建筑業中流行面也很廣。雖然作者在作以上闡述時并不感到對其有什么抵觸，但這些正構成了當今最大的時弊，英國和美國的勞動人民正為此而深為苦惱。

　　本文后部將指出，制止各種形式的“磨洋工”，調整雇主和雇員之間的關系，使得每個工人愿盡他的最佳能力和最佳速度去干活，加上和經理人員親密無間的協作，并得到經理人員的幫助(這是工人理應得到的)，那么，其結果必將普遍地導致每個人和每部機器的產量翻番。在國家所討論的眾多問題中，還有什么其他革新措施會比促進富裕、消除貧困和減輕痛苦貢獻這樣大呢？美國和英國近來為以下諸問題所困擾：一方面要統制大公司，另一方面要統制遺產繼承權的稅率，以及多少帶有社會性建設的稅收等。在這些問題上，兩國人民的焦慮是深遠的，但是對這個更重大的“磨洋工”問題—盡管它直接地并強烈地影響到工資、富裕和幾乎每個勞動人民的生活，并同樣程度地影響到國內的每家工業企業—至今也沒有誰說句必須引起注意的話。

　　排除掉“磨洋工”的若干因素，就會降低生產成本，使我們的國內外市場得以大大擴展，使我們在和貿易對手的競爭中取得更有利的條件，這就會排除造成淡季、失業、貧困等根本原因；還將比現今用以緩和這些問題和災禍的任何其他治療辦法，更能產生永恒而深遠的影響；并能得到更高的工資、更短的工作時間，使更好的工作和家庭條件成為可能。

　　那么，為什么面對這樣的不言自明的事實(即只有每個工人以他最大的努力每天干足他最大可能的工作量時，才能獲得最大的富裕)，我們大部分的人還有意識地反其道而行之？甚至當人們具有最良好的愿望時，他們的工作在大多數情況下還是低效率的？

　　形成這些情況的原因有以下三點：

　　第一，幾乎在遠古以來就在工人間廣為流傳一種謬論，說什么在貿易上如果每個人或每臺機器增加了物質產品，便會最終導致大量工人的失業。

　　第二，通常所采用的有缺陷的管理制度，使得每個工人為了保護他自己的最佳利益而“磨洋工”。

　　第三，各行各業幾乎仍在沿用的單憑經驗行事的低效辦法，使我們的工人浪費了他們大部分的勞動。

　　本文試圖闡明我們的工人在采用科學辦法取代單憑經驗行事的辦法之后所取得的豐碩收益。以下就上面的三個方面的原因略加進一步的說明。

　　第一，絕大部分工人依然相信，如果他們用最佳速度干活，那么他們對全行業來說就是做了件極不公正的事，因為他們使一大部分工人失了業。然而，各行業發展的歷史表明，每一項革新，不管是由于發明了一種新的機器，或引進了一種新方法，都會提高這個行業中的人的生產能力，降低生產成本，最后必然還要招收更多的工人去投入工作。

　　任何日常用品的降價，馬上會引起對這種用品的大量需求。舉個例子，以前做鞋完全用手工，改用機器加工后，勞力費用就只及以前的一小部分，出售時價格也便宜多了，這使得現在勞動階級中的每個男子、婦女和孩子每年都要買上一兩雙鞋，而且常年穿鞋了；以前每個工人也許每五年才買雙鞋，常年則是光腳走道，穿鞋只是當做一種奢侈或出于迫不得已的需要。所以，盡管由于引進了制鞋機器，每個工人的鞋產量大大增加了，但鞋的需要量也相應遞增了，這使現在的制鞋工業比以前有了更多的工人。

　　幾乎各行各業的工人都面臨以上那樣的客觀事實，但由于他們對自己行業的歷史一無所知，他們還像他們的父輩那樣仍然堅信，如果每人每天干盡可能多的活，那與他們的最佳利益是背道而馳的。

　　在這種錯誤思想的支配下，兩國一大部分工人每天有意識地“磨洋工”，為的是少出活。幾乎每個工會已經或正在制訂各種條例，目的是使他們的會員少干活。那些對勞動人民具有強大影響力的人們—勞工領袖們，和許多幫助工人們的具有慈悲心腸的人們，則每天都在擴散這個謬論，同時還告訴工人們說.你們已經干過頭了。

　　關于“血汗工廠”的工作和條件，過去早有許多議論，現在還有。作者對那些勞累過分的人們是十分同情的，但總的說對那些少得工資的人們尤表同情。但就每一個勞累過分的個人來說，每天有很多人卻有意識地協力造成這樣的一些條件，即故意少出活—大大地少出活，這樣，往后就不可避免地會造成低工資，怎樣想法改正這種弊病，至今竟無人置一言。

　　第二，關于“磨洋工”的第二個原因—在現在通用的幾乎所有的管理體制下所存在的雇主與雇員的關系，對故意“磨洋工”的人是不可能用一兩句話就把問題說清楚的，這樣的人不懂得這樣的問題，即為什么對于每種活計應規定恰當的時間這點是符合他們利益的。而在這點上也反映了雇主們的無知。

　　作者因此在附錄里引用了一篇1903 年6 月在美國機械工程師協會上宣讀的文章，題為《工廠管理》，希望將就這個“磨洋工”的原因作充分的說明。

　　第三，關于“磨洋工”的第三個原因，本文后面將以大量篇幅來說明。哪怕是在各行各業活計的最小的細節上，一旦用科學方法取代了單憑經驗的方法，都會給雇主和雇員雙方帶來巨大的收益，在我們的任何一種行業中，都有可能通過排除人們在勞動中不必要的動作，并以利索的動作代替緩慢無效的動作，從而節約大量時間，提高產量。這只有在一個人能親眼看到，一個對工作能勝任的人，通過他十分精確的動作和對工時的研究，就會帶來革新時，才能充分認識到上述的事實。

　　簡要說明一下，由子這樣的事實，要求我們對所有行業中的工人的操作進行觀察，從中了解他們干活的各種細節。干同一種活計常常有許多不同的辦法，也許在每個行業的每種動作上就有四五十種甚至一百種辦法；同樣的道理，用在每一類工作上也使用種類繁多的工具。但是，往往有一種辦法和一樣工具比其他任何的工具和辦法要好些。要發現和發展這種最佳辦法和最佳工具，只有通過對一切在用的辦法和工具進行科學的研究和分析，結合著進行準確、精密的動作和工時研究。這就意味著通過機械工藝逐步以科學替代單憑經驗的辦法。 本文將指出，常用的一切老的管理體制的基本作法搞得很死板，使每個工人都負有最后的責任，實際上就是按每個工人自認為的最佳辦法去干自己的活。經理人員對之則很少協助和過問。本文還將指出，由于工人的這種孤軍奮戰，使得在這些體制中干活的工人絕大多數的情況下不可能按一種科學或工藝的規律和法則去干他們的活計，盡管這種科學和工藝是存在的。

　　對此，作者是作為一個一般原則進行闡述的(他還建議在本文后面舉例，以證明其事實)。但是，在幾乎所有的機械工藝上，作為每個工人每項動作基礎的科學，是這樣的偉大和崇高，如果沒有和他一起干活的或領導他干活的人們的指導和幫助，或是由于他本人缺乏教育或智力低能，哪怕是最勝任于他實際所干的活計的工人也不可能充分理解這種科學。為了能使工人按科學法則干活，就有必要在資方和工人之間推行一種比任何正常的管理模式中現有的責任制更加均等的責任制。資方的責任在于發展這種科學，還應指導和協助在科學法則下干活的工人；比起在通常情況下資方所承擔的責任來，他們對勞動成果應擔負更大得多的責任。

　　本文主要將闡明，要按科學法則辦事，資方必須從現在留給工人們的活計中，收回其大部分，并付之實施。工人們操作時的幾乎每項動作，都應以資方準備的一兩項或更多項的動作要求作為先導，這樣才能使工人們比他們原來所能干的干得更好些和更快些。每個工人每天應從領導他們的人那里接受指導，并得到最友善的幫助，而不是像過去那樣，一個極端是受盡老板的驅使和壓迫，另一個極端是老板對工人聽之任之，工人愛咋干就咋干，不提供任何帶助。

　　資方和工人的緊密、親切和個人之間的協作，是現代科學或責任管理的精髓。

　　這可由一系列實際的例證加以說明。通過雙方友誼的協作，即平均分擔每天的負擔，那么就可以使企業中每個人和每部機器獲得最高產量的一切巨大障礙(如前所述)得到排除。工人們可以拿到比他們在舊的管理體制下所能獲得的高出30%～100%的工資，加上能和資方每天肩并肩地親密接觸，就完全消除了“磨洋工”的一切原因。在這種制度下，不消幾年，工人們就會受到客觀的教育，看到人均產量的大量增長，只會促成雇傭更多的人，而不會把人從工作上趕出去，這樣便完全推倒了這樣的謬論，即工廠生產得多，就會把多余的人趕出去。

　　因此，作者的看法是，還有許多工作可做，即通過寫作和口述，對工人以及社會上的各階層人士進行教育，使他們認識到每個人和每部機器干出最高產量的重要性。而對這樣大的問題，也只有采用現代的科學管理，才能最后得到解決。也許本文的許多讀者會說，所有這些僅只是理論。恰恰相反，科學管理的理論或哲理才剛開始被認識到，而管理本身則是一個逐步演變的過程，延續了已將近三十年。在這期間，一家接著一家公司的雇主—包括各行各業—逐步從通常的管理改為科學管理。目前在美國至少有五萬名工人受雇于這樣的管理體制；他們比他們周圍具有同樣能力的工人能多掙30%～100%的工資，而雇傭他們的公司也比以前更興旺富裕。在這些公司里，每個人和每部機器的產量平均都翻了番。在這種管理體制下干活的人們，這些年來不曾罷工過一次。作為通常管理體制的特點，諸如懷疑性的監督和多少是公開的沖突，已為資方和工人之間的友好協作所取代了。

　　已撰寫了若干篇論文，說明已采用的一些權宜之計和在科學管理下已推廣開的一些細節，以及從通常管理體制改為科學管理體制應采取的步驟�？茖W管理包括某種廣泛的一般原則和可以應用于眾多方面上的某種哲理，并且是一種使任何個人都能夠信得過的論斷，被認為是應用于一般原則的最佳途徑。當然，不能把它和這些原則本身混同起來。

　　這里并不想夸口說存在著什么包治工人或雇主百病的一劑靈丹妙藥。只要有某些人天生懶惰或低能，某些人天生貪婪和殘忍，只要邪惡和犯罪纏著我們，我們便擺脫不了要倒霉的“命運”。任何個人或任何一伙人所能控制的管理體制和權宜之計，沒有哪一種能保證工人或雇主的持續富裕。富裕有賴于許多因素，它完全超出了任何一伙人、任何一個州甚至一個國家的控制。因此，不可避免地會有一定的時期，工人和雇主雙方多少還會遭受些痛苦。但可以認為，在科學管理下，將會更為富裕、更為愉快，不協調和糾紛會少得多；同樣，不景氣的時期會更少些、短些，遭受痛苦也隨之會小些。在任何一個城鎮、任何一個國家的某一部分或任何一個州，只要它首先用科學管理的原則取代單憑經驗的老辦法，情況將特別顯得是這樣。

　　作者深信，這些原則必將為幾乎整個文明世界所普遍采用，采用得越早，造福于全體人民就越大。 (選自《科學管理原理》，中國社會科學出版社1984年版，胡隆昶等譯，王麗芳摘錄)

　　點評一 齊二石 天津大學管理學院

　　科學管理的精髓

　　西方工業化經過了上百年的積累，進入快速增長期，企業間競爭激烈，勞資關系緊張。在這樣的條件下，產生了科學管理。

　　泰羅提出了通過科學管理使資方(企業)效率提高，從而增加企業收入，也增加了工人收入，達到了雙贏，即把蛋糕做大，而不是蛋糕大小不變，勞資雙方互相競爭。

　　科學管理使得管理從經驗走向了科學，大幅度提高生產效率，降低成本，重要的是它證明了未經科學管理改進的系統，存在60%～70%以上的浪費。同時，科學管理使企業奠定了良好的管理基礎，這個基礎不是一朝一夕成功的。西方企業應用科學管理(后來更名為工業工程)累積這種基礎達上百年之久。我們的企業和發達國家競爭處于不利地位就不言而喻了。

　　科學管理(工業工程)，用科學和工程方法來改善企業管理，奠定了良好的管理基礎、提高效率、降低成本、大幅度提高企業競爭力。這恐怕也是歐美企業競爭力強的根本原因之一。亞洲的日本、韓國、臺灣、新加坡等工業化高速發展，也得益于工業工程。

　　羅斯�？偨y講話說明美國在國家層面推行科學管理與工業工程，較好地處理工業化發展和資源消耗、環境破壞的關系。而我國近年來工業化增長飛速，但資源嚴重浪費、環境大幅度破壞，人們十分困惑。其原因一方面在于體制改革的不到位，另一方面在于我國工業化過程中缺少科學管理和工業工程的推廣與應用。

    在管理思想史上的地位以及存在的問題

　　科學管理是使管理學走上科學的道路和里程碑。它不在于其理論的深奧，而在于使社會承認了管理是一門科學。同時從科學管理開始，管理作為一門科學就開始快速地發展。到1960年代，由哈羅德?孔茨集各路學派之大成，將林林總總的管理學派概括為16個學派，科學管理與工業工程是其中的一個學派。而它的作用至今仍然在許多國家(無論是發達還是發展中國家)與地區的發展中起著重要的作用。但是科學管理的缺點在于它過分強調了工程在管理技術中的作用，而忽視了人的作用，因而人們在后來作為相反作用的理論——行為科學的產生，彌補了這一缺點。也可以說，科學管理從反面教育的角度促進了行為科學的產生與發展。同時也吸引了多種學科，如數學、心理學、自動化、社會學等學科的學者的關注和參與，從而形成了上述所說的16大學派，也稱為“管理理論的叢林”。

    給中國管理界的啟示

　　第一，我國經濟發展的環境與條件與西方不同。我國的經濟發展幾乎沒有經過市場經濟自由競爭的發展，而直接進入了計劃經濟。改革開放后，又帶很強的商品原始積累的特征(一般工業化初期特征)。但是，發展的速度很快，近30年的發展幾乎相當于西方經濟上百年的增長水平。但是，沒有伴隨大規模的科學管理和工業工程的應用與發展。我國工業企業和國家的管理基礎很薄弱，效率不高，成本很高。資源浪費、環境破壞與經濟發展的矛盾突出。因而，我們工業化的發展特征和管理科學的發展特征有許多不同之處。但從管理的累積性特征來說，科學管理與工業工程的作用是不可替代的，發展階段是不可繞過的。因而，從發展共性角度來說，中國必須盡快、盡早大力推行科學管理或說工業工程。 第二，對于中國式管理科學的發展有重要意義。中國的管理思想底蘊深厚，早期的《孫子兵法》就是一本很好的管理巨著，后來的《三國演義》等無不是管理理念和思想的杰作，西方無法與之相比。雖然中國古代管理理論在理念和思想上的造詣很深，但是由于工程學發展很晚(基本是舶來品)，所以基于工程科學思維的科學管理在中國產生和發展很晚(應該說，在1990年代初，中國機械工程學會、工業工程學會成立后才大規模開始)。因而，對企業管理理論的基礎的積累和競爭力的提高貢獻不足，在企業層面認識不高，但是由于外資、合資企業有很強的工業工程系統(因而競爭力很強)，對我國企業影響很大，所以需求越來越多。

　　但是在國家管理層面認識還不足。臺灣是在1960年代開始工業工程的研發，1990年代國科會(類似于科學院)設立了專門的工業工程學科，從而很快使工業工程進入企業與社會的效率提高和資源與環境的改善。而我國政府至今仍忙于繁雜的管理工作，為資源、能源和環境問題所困擾，卻沒有看到美國等工業化國家是靠科學管理和工業工程來解決這一問題的。

　　值得說一句，在理論界，許多專家、學者認為管理科學和工業工程是過時的理論，而應抓住歐美研究潮流的東西，其實這種觀點帶有形而上學的特點。管理科學的理論是由實踐需求所決定，而不存在過時的問題。因為中國企業現狀復雜，但絕大多數未經科學管理的階段發展和積累，因而基礎薄弱，競爭力不強。西方的時代潮流的理論只可能在中國極少數企業存在。絕大多數企業處在科學管理和工業工程的前期和中期。因而學習西方的經驗、建設中國式科學管理或稱中國式工業工程理論、方法和應用體系，對提高企業競爭力、國民經濟效益，解決工業化發展和資源、環境等問題是十分重要的。按照中國的實情，政府認識到工業工程的作用更為重要。

　　點評二 王雪華 大連理工大學管理學院

　　《科學管理的基本原理》雖發表于1910年，但對科學管理必要性、人在社會經濟發展中的主導作用、采用科學的系統化方法提升管理效率的緊迫性、社會各不同參與者的貢獻與利益沖突和分享等均有深刻的思考，某些闡述直到今天仍具有現實的指導意義。實際上，這些思想為管理學的研究和發展點燃了火種，從現代管理分支的運籌學、發展戰略、社會選擇理論、契約論、對策論、激勵理論、規制經濟學等中均可窺見其思想的火花。

　　在資源有限的地球上，尋求資源使用效率提升的路徑是永恒的論題之一。在創造或賺取更多財富的單純目的下，管理者有時簡單地將工作人員看做與冷冰冰的機器一樣，固化為整個生產流程的一環，為此采取整齊劃一、粗暴簡單的管理手段，常常造成資源的極大浪費和結構的嚴重失衡。實際上，人是具有情感和榮譽感的，是可以應對環境的變化創造性工作的，且人的能動性和創造性的有效發揮，其價值有時是十分巨大的。反之，壓抑人的工作熱情，或漠視有效策略對人的激勵效果，勢必產生截然不同的效果。實踐證明，只有時間、資源、人力、財力等協調發揮作用，才能大幅提升社會經濟的運作效率，以最小的代價，創造出更多的財富。

　　管理效率的提高，不能不涉及管理的對象、任務或目標、外部條件和管理手段實施的范圍。一般而言，任務簡單、成本低、重復性小、影響范圍小的工作，不必采用非常復雜的管理手段，因為管理手段的實施也需付出相關成本，復雜的管理手段付出的直接成本通常多于簡單的手段。然而，當管理效果涉及的范圍相當大或期限相當長，或成本比較可觀時，有必要設計和實施較精密的管理手段或策略，正所謂“體制是第一位的”。

　　管理效率的提升并不意味著社會中的每個參與者都同時或同步增加財富。對整個社會而言，為了提升管理效率，當然希望各種資源的有效利用和資源結構的有效配置，這需要鼓勵或限制某些區域、行業、企業甚至個人對某些資源和技術等的使用，短期看，甚至可能導致某些區域、行業、企業的萎縮或個人財富的減少，但從長期看，不僅可以從源頭限制資源的過度或無效率使用，而且可以發揮各種資源的結構配置效應，增加社會每個人的財富。

　　《科學管理的基本原理》既從國家的角度，又從企業和個人的角度，闡述了科學管理的重大意義，對我國這樣一個自然資源匱乏、人力資源數量龐大的國家而言，對建立節約環保與可持續發展的

和諧社會而言，都具有十分重要的理論意義和現實價值。