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讓潛規則變得不規則

http://www.sina.com.cn  2009年01月16日 15:17  上海國資

  肖亮/文

  一個“潛規則”如果發展成了整個社會都普遍遵從的規則,就會造成社會制度的崩潰

  中國經濟的改革步伐如此之快,必然會產生諸多問題。出了問題并不可怕,可怕的是眼看著問題肆虐而不去研究解決。

  在社會發展過程中,政府始終在研究問題、解決問題方面起著主導的作用。比如近期出臺的《關于辦理商業賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》即是對于商業環境與民生問題反思之后的一種舉措,其中,與民生關系最大的莫過于醫生、教師的賄賂罪等問題。

  醫生、教師這兩種職業,一個是大夫、郎中、白衣天使;一個是師父、夫子、靈魂工程師。然而近些年來,這兩個職業的信譽度與受尊敬程度直線下降,這與商業賄賂等行為不無關系。開刀送紅包、給教師送錢、禮物,幾乎成了眾所周知的秘密。師德與醫德,都被商業社會所腐蝕著。

  如果某件不可告人之事只是涉及小眾的“潛規則”,其影響便有限。但假如這種“潛規則”被廣泛認同,并導致大部分人遵從之,那么其影響便非常深遠了。

  這使人想起了《資治通鑒》開篇即講到的一件事:趙、魏、韓三家瓜分晉國后,上表周天子請求賜予合法的諸侯地位。周天子下詔同意了。于是趙、魏、韓便由家臣搖身一變成諸侯。司馬光借此事論述說:周天子雖然不能阻止這三家立國,但假若只是默許倒也無妨。周天子下詔承認了三家的合法地位,其實是自己把周朝的禮教、名份的制度打亂了。晉侯的家臣可以取晉而代之,那么周朝的臣子自然也可以取周而代之。果不其然,周朝的臣子秦侯隨后便滅了周朝。這一次對制度的破壞,對整個中國歷史都具有著深遠影響。陳勝稱王、劉邦稱帝以至蒙滿統治中國的合法性,全都可以從這件事中找到依據。

  一個“潛規則”如果發展成了整個社會都普遍遵從的規則,就會造成社會制度的崩潰。以教育舉例:教師希望從薪水以外獲得額外的收入,自然會以各種方式來“點撥”家長們。先知先覺的家長們當然深明大義,解囊“相助”;后知后覺的家長們也會舉步跟進;不知不覺的家長們在情形發生根本轉變之后,也不得不尾隨游戲規則。學生們一面在課堂上學習思想品德課,一面耳濡目染這些有悖于教育的不道德交易,那么老師和家長們到底希望學生們受到什么樣的教育?

  在商業上,這種現象早已上升為一門嚴謹的課題——關系學。這個學科英文叫Public Relationship,但是越來越多的涉及中國商業研究的商學院卻直接依漢語拼音稱其為“Guan-Xi”。

  從經濟學角度,最直接的影響便是提高了交易成本。醫療、教育等是社會福利的一部分。倘若交易成本過高,就會影響到絕大多數人的生活質量,醫療影響到生理質量,教育影響到心智質量,而二者對社會得以健康、穩定發展至關重要。

  商業賄賂的普遍產生,一定程度上源自職業收入不完全反映職業價值。其實,要提高醫務工作者、教師的待遇,完全可以借用differential pricing(差異化定價)的方式。這一點在航空業、娛樂業做得比較成功。差異化定價的一個原則即是:不管是定什么價格,都不能影響最基本、最核心的消費功能。比如坐飛機不管坐什么艙位,都能使乘客以同樣的時間到達目的地。醫院也并非沒有差異化定價,但是差異化定價卻常常導致付錢少的一方得不到有效的醫療保障。

  另一方面,可以利用民間資本和管理模式。國家把握住關系民生大計的國營醫院、學校,放開教育、醫療的經營權,使民營資本得以介入。公立醫院、學校的薪酬體系參考公務員的模式,而私營醫院、學校的管理則借助企業管理模式。由此方式來治愈商業賄賂的痼疾,不僅對民生是一個促進,同時也緩解了政府的壓力。何樂而不為呢?

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