如何追回“錯失的十年”和挽救跌至低谷的民眾信心？這位被寄予厚望的臺灣地區領導人還未完全兌現1年前他開出的“支票”

　　文  向雨

　　對于在全球金融危機時段上臺的領導人而言，任何階段性的總結都是難熬的時刻。4月底，美國總統奧巴馬在施政百日發布會上表示對上任百日面臨問題之多感到吃驚時，比他跨越金融危機時間更長—2008年5月20日上臺的中國臺灣地區領導人馬英九的周年總結更不樂觀。

　　野村證券5月5日發布的報告顯示，臺灣對大陸的出口逼近10年來的最低谷，其4月份整體出口量已連續7個月下降，突顯出它在外部事件影響面前的脆弱性。與此同時，臺灣民眾的信心指數也降到了陳水扁政府8年前上臺前的最低點。自然的，上任初期施政滿意度高達60%以上的馬英九，現在則掉到20%出頭。

　　根據臺灣媒體的“民心指數”4月份調查，馬英九的信任指數僅為51.7，只在“尚得民心”的評價區間；而經濟信心指數，更是在“大失民心”的負面評價區間，僅僅24.2點。不過，考慮到全球金融危機的沖擊，尚不能斷論馬英九該為一年來的經濟表現負全責。

　　“他真的沒做什么，但唯一就是把兩岸搞好！”這是不少臺灣企業家，看到5月初因開放大陸直接投資臺灣證券市場暴漲的一致感言。最新一期《歐洲商業評論》，說馬英九是“兩岸和平的締造者”。

　　上任前馬英九被寄予厚望能掃清兩岸交流的種種障礙—很多人認為正是它們損害了臺灣的經濟。馬英九正在做到這一點，其許諾的兩岸間的“大三通”和允許大陸游客到臺灣觀光，都一一在2008年下半年實現。

　　臨近馬英九上臺一周年，兩岸關系更是加速融冰。5月8日，中國國務院總理溫家寶在廈門考察時表示，要抓住兩岸和平發展機遇，加快建設海峽西岸經濟區；在4月份，臺灣第一次以觀察員身份，獲邀參加世界衛生組織大會，更表露出中國大陸決策層前所未有的善意；而“馬政府”也有望批準中國移動以5.33億美元購買臺灣移動運營商遠傳電信12%的股權，這是50年來大陸國有企業在臺的第一筆投資。

　　回顧過去八年，扁時代兩岸關系緊張，以影響島內經貿幅度最大的“自由貿易協議”來說，臺灣與日本、美國、新加坡的談判都因此而破局。臺灣海基會副董事長兼秘書長高孔廉用“錯失的十年”來比喻過去的兩岸關系。他指出，這十年是中國經濟發展最快速的十年，很多國家都搭上這快速十年的便車，臺灣卻錯失了，現在只能急起直追。

　　從去年馬英九上臺后，這緊追腳步，確實愈踏愈快。最好的例子是，3月初大陸安利團分成9個梯次來臺，總共創造6.2億新臺幣以上商機，引起臺灣“搶人民幣”熱潮。

　　在臺北忠孝東路鬧區的永福樓酒店里，一個老先生、老太太陸客團，選在這里辦壽宴。這種老人團的盛況，臺灣旅行業者打趣地昵稱為“千千歲團”，這種團必須隨車派上一名護士，照顧大家健康；旅程最后一天照例舉辦壽宴，奉上壽面、壽桃，慶賀大家有生之年可以真的實現來臺灣的夢。“我們都要感謝馬英九。”一位古稀陸客說得直接。

　　據臺灣“交通部”統計數字，目前兩岸平日直航包機108班，載客率已近九成。航空公司超賣機位狀況嚴重，熱門航點北京、上海等地幾乎都要提早兩個星期預約。最近臺商們紛紛開玩笑說，“怎么在大陸都找不到對口的官員，原來都跑到臺灣去了。”

　　來臺考察多次的如家酒店首席執行官孫堅指出，從上海搭乘直航班機只有1小時25分就到臺北，大幅提高如家進軍臺灣的興趣，他看好陸客來臺前景，將積極物色投資標的物，“臺北市將是如家酒店第一優先進場的城市，臺中、高雄都會區也不排除在外。”

　　押寶ECFA

　　兩岸關系的融冰，僅僅是為經濟大戲暖場。展望馬英九任期第二年，兩岸簽署“兩岸經貿合作架構協議”(ECFA)，預料才將是他使力最深、解決經濟衰退的關鍵方向。“ECFA提供臺灣與中國大陸的經貿談判平臺，對臺灣相當有利，簽了就會‘A擱發’(臺語：大發利市之意)！”馬英九不止一次親上火線對外表示。

　　目前，臺灣僅與巴拿馬、危地馬拉、尼加拉瓜、洪都拉斯、薩爾瓦多等簽署，“但這五個國家卻只占臺灣出口貿易總值不到0.2%。”臺灣“經濟部長”尹啟銘憂心地說，臺灣再不走出去，就將被邊緣化了。臺灣“經建會”主委陳添枝則明確警告說，如果臺灣不能與亞洲其它一些經濟體一樣在進入大陸市場時享受到同樣的低關稅，臺灣的工廠就會被搬空。

　　事實上，大陸已是臺灣最大出口地區，占比超過40%。只有兩岸簽訂ECFA，才能推動兩岸經貿關系正常化，立即解決臺灣出口一半問題。臺灣商業總會秘書長張平沼分析，未來如果臺灣金融業、房地產等服務業可以登陸，雙方資金也能互相交流，效益自然不小。

　　中國國家主席胡錦濤在去年底發表的“胡六點”當中，就明白提及愿和臺灣協商簽署區域貿易協議，明顯對馬當局釋出善意。

　　根據臺灣政治大學的研究顯示，兩岸如果簽署ECFA，臺商及外商對臺投資將會增加29%至42%。政治大學國貿系教授陳坤明也估算過，因為ECFA帶動了外圍投資效應，也將使臺灣GDP增加3.3%。

　　但在ECFA議題上，亦顯示出馬當局執行力還有很大的進步空間。今年2月19日，馬英九接受媒體采訪，首度提出兩岸經濟關系要正常化，必須簽訂CECA(Comprehensive Economic Cooperation Agreement；綜合性經濟合作協議)。但不到十天，2月27日，馬英九又因CECA名稱和大陸與港、澳簽署的CEPA名稱相近，加上CECA的臺語發音也與“洗腳”類似，又更名為ECFA，“讓人感覺馬政府處理上的不嚴謹。”一位臺商說得直接。最重要的是，馬當局迄今尚未提供一份完整的ECFA評估報告，讓臺灣民眾猶如霧里看花，更成了民進黨攻擊的話柄。

　　盡管馬英九正努力提振經濟，但臺灣民眾仍不滿意。相比奧巴馬上任百日以來，幾場正式記者會，全都在講經濟問題，談美國要怎么度過金融風暴。馬英九最近一次親自出席的記者會，卻一再強調肅貪與廉政，再次顯示他的政治潔癖。

　　肅貪當然重要，馬英九確實該把過去八年民進黨執政的腐敗氣息一掃而空，但僅僅“除弊”是不夠的，臺灣民眾更希望馬政府“興利”。失業率一再攀高、島內經濟成長陷入負成長窘境，馬英九要如何解決？這才是市井小民關心的政策。

　　奧巴馬讓每個美國國民都清楚政府施政重點，從記者會后的民調上升看得出來，這對重建美國人信心，確實有幫助，臺灣地區人民的信心水平，卻還在低檔徘徊。一位臺灣重量級企業家就直陳，馬英九應該把肅貪當作“常規”持續進行，但在當下低迷的社會氣氛中，馬英九出面所宣示的重大政策，應該與處理經濟危機、突破困境、重建百姓信心有關。

　　4月27日，是蔣經國百年冥誕紀念，島內興起一波追思熱潮。從史家的觀點來看，他推行十項革新、十大建設，真正締造了臺灣經濟奇跡；同時，他彰顯廉能政治的價值，建立高素質的文官團隊協助政策規劃執行。二者都是現今臺灣執政團隊欠缺，同時又被民眾寄予厚望的能力。對此，馬英九的下一年責無旁貸。

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