建設安全文化四人談

　　本刊記者 刁吉海 特約記者 彭 成

　　5月20日，由中國企業文化研究會、中國職業安全健康協會、國家安全生產監督管理總局宣教中心安全文化研究所主辦，山東黃島發電廠承辦的全國企業安全文化建設與安全發展理論研討暨經驗交流會在青島召開。

　　來自全國電力、石化、煤炭、鐵路、建筑、兵器裝備等行業的代表參加了會議，山東黃島發電廠、開灤煤業集團、北京燕化集團、蘭卅鐵路局等單位分別作了安全文化建設的經驗介紹。

　　中央宣傳部原常務副部長、中國企業文化研究會顧問徐惟誠，國務院國有資產監督管理委員會考核局局長李壽生，國家安全生產監督管理總局宣教中心主任金磊夫，中華全國總工會宣教部副部長王成，中國職業安全健康協會秘書長吳宗之，中國企業文化研究會副理事長、秘書長孟凡馳等同志作了講話并進行了理論研討。

　　安全文化建設的核心是形成以人為本的安全管理理念

　　李壽生指出：第一，安全文化建設是推動我國安全管理現代化建設的一個重要內容。在我國、在世界上，安全都是頭等大事。黨和國家很重視，各項配套措施相繼出臺，安全形勢有所好轉，但不容樂觀。對安全管理有三個層次:一是人的管理；二是制度管理；三是文化管理。

　　第二，安全文化管理的核心就是形成以人為本的安全管理理念和自覺遵章守紀的價值觀。美國杜邦公司總裁有兩個根本觀點:一、工作場所永遠達不到真正的安全；二、所有的安全事故都是可以預防的。杜邦提出零傷害零死亡的目標。形成了安全和健康、保護環境、遵章守紀、尊重人和平等待人的理念，以及“健康、環境、安全”三位一體的管理。

　　第三，安全文化建設必須要從小事抓起。持之以恒，直到形成一種習慣。從小事做起，以杜邦為例，沒有什么大的口號，制度要求很具體。開會前要所有人了解緊急出口在什么位置。坐車時所有人必須系上安全帶，有人不系安全帶司機有權不開車。上下樓梯都要手把扶手。所有人進廠都要帶安全帽。停車時，車頭向外，有問題，開車就走不用掉頭。每個人要養成自覺遵守規章的習慣。安全管理重點在管理好人，管理好人的行為和動作。人員安全行為和動作的養成必須從小事抓起，日積月累形成一種習慣。

　　第四，安全文化建設必須建立在嚴格執行制度上。

　　在建設安全文化過程中要充分發揮工會組織的作用

　　王成對此談了三點看法：首先，堅持和完善民主管理，營造建設安全文化政通人和的發展氛圍。要通過職代會這一有效形式，能使廣大員工的意愿在企業安全決策和創建安全文化中得到較好的體現。

　　其次，在創建安全文化中，堅持依法維權，切實保護廣大員工的物質利益和工作積極性。在建設安全企業的過程中，各種矛盾和問題是難免的。工會組織必須按照市場經濟的要求，依照《勞動法》，在企業努力推進集體合同和勞動合同制度的建設和落實，按照合同條款規定維護好廣大員工的合法權益。

　　再次，建設和培育安全文化，用文化的力量凝聚隊伍，激勵員工奮發向上。特別是在企業安全生產經營遇到大的困難的時候，員工隊伍出現大的情緒波動的時候，更需要文化的力量來支撐，使員工忠誠企業，并與之同舟共濟，戰勝前進中的困難。同樣，在企業發展較順利的時候，我們也同樣需要安全文化的力量來營造企業安全蓬勃發展的共同愿景，激勵員工奮發向上。要根據企業特點和員工的需求，開展豐富多彩的安全文化活動。建設安全文化，營造和諧企業發展氛圍，是一個很廣泛、很現實的重要課題，如何充分發揮工會組織作用，也是工會組織面臨的一個很現實、很重要的任務。

　　用文化力促進和保證企業安全生產

　　徐惟誠說，研討安全文化不能用文化來套安全。不要說文化是什么、安全文化是什么、、企業安全文化是什么，這里面有多少個系統、多少個分支系統。以為花功夫把這些全部弄明白，套在企業頭上，生產就安全了。我認為這是不可能的事情。如果我們這樣子搞，有可能三年五年也弄不明白。現在迫切需要企業的安全生產，需要有文化力的支撐，需要從文化層面來得到若干程度的解決，不是全部解決。因此，當前對于企業安全文化，只能是企業需要什么我們研究什么。也許過了若干年以后，研究的對象已經很清楚了，我們再系統化也就順理成章了。

　　目前，我們需要解決的大問題是：第一，一切生產的目的都是為了人。為了人活得更好，為了滿足人的需要，為了人的發展。目前的中國在絕大多數場合底下并不需要以犧牲人的生命為代價來爭取人的富裕，所以我們要把人的生命和安全放在第一位。第二，只有安全的生產才是可持續的生產。第三，安全文化是一種全員覆蓋的文化。安全的觀念，需要覆蓋到所有的人、所有的崗位、所有的時間，對每一種情況都要有正確的應對方案。安全文化與其他的文化有一個很大的不同點。文化到處都有，只要形成一個氛圍了，某種文化就是很有成效的。唯獨安全文化不同，在一萬個人里面有一個人出問題，9999個人的努力都會付之東流，所以安全文化要全覆蓋。建設這樣全覆蓋的文化，是很艱苦的，一定要找到木桶的那塊短板在什么地方，有針對性地做好工作。

　　建設安全文化要實現四個轉變

　　孟凡馳說，安全文化的根本問題在于安全理念的確立和企業價值排序的準則。在企業發展的諸多要素當中，誰為先、誰為后，怎樣才能擺正，這是安全文化的重大問題。在短時間內，廣泛的大面積的杜絕事故恐怕是不可能的。我覺得只能采取“四優原則”，不是最優。“四優”就是把安全的風險降到最小。但現在還拿不出量化的東西來，什么叫作最小，所以只能叫有“四優原則”即“四個轉變”：

　　第一個轉變：在企業發展的宗旨上，要以物本崇拜轉變為人本至上。我們有一些管理者和企業領導者，有一個大的誤區：認為管理上的設備現代化了，

　　第二個轉變：就是企業發展的目的，要從利潤崇拜轉變為生命至上。企業發展到底是在干什么？同仁堂傳統的文化當中有一條叫“同修仁德，養生濟世”的經營哲學。這8個字，傳達了企業生存的終級價值和對社會大眾的人文關懷。它用這8個字告訴員工：咱們企業既能看病，也能生產藥。經營的目的不只是為了利潤，利潤之上的更高目的是通過看病、賣藥修煉仁義道德，是為了廣大人民的身心健康，所以叫“同修仁德，養生濟世”。這樣，它把社會的利益放在了第一位，把人的生命放在第一位，把道德放在了第一位，把利潤放在了第二位。把人的生命放在第一位，把利潤放在第二位，這確實應該是從上到下反復宣傳的一種文化思想。

　　到底是利潤崇拜還是生命至上，還有一個文化學的原理，叫價值合理性，或者叫目的工具合理性。我覺得，企業還沒有得到有效的解決。現在國家這么重視安全問題，這說明我們國家安全意識的提高，是社會現代化進步的一個重要標志。

　　第三個轉變：在管理和管理的途徑上應該從經驗崇拜轉變為規范至上。西方發達國家經歷過近一百年的工業化時期，這個時期各行各業的基礎、管理、制度、人員的素質是非常成熟的；而我們國家的企業是從半殖民地、半封建社會還不太成熟的企業一下跨到計劃經濟，而計劃經濟的管理又不是一種市場化的管理，所以往往在適應現代市場上難度就大。我們沒有長時間的工業化歷煉，基礎還比較薄弱，管理規范化不強，憑著主觀感覺和經驗管理還是比較多的；而經驗化的管理又不適合于飛速發展的現代市場經濟，所以我們應該克服這種非規范化的文化模式和粗放式的管理。

　　第四個較變：在管理的關鍵決策上應該從權力崇拜轉變為科學至上。所謂權力崇拜，主要體現在官僚主義、長官意志的管理方式上。天災是不可控的，可

　　(責任編輯：羅志榮)