中國民企依然忙過冬 一天收到三張收費單

　　魏杰教授認為，2005年是強力推進民營經濟發展的一年，

　　同時也是改革開放以來民營經濟最為艱難的一年

　　2006年01月10日 本報記者 劉芳

　　近日，云南紅酒業有限公司董事長武克鋼一直露不出笑顏。在一場民營經濟企業家、經濟學家、政府官員三方會談的論壇上他道出了原因：盡管自2005年2月24日《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》(簡稱“非公36條”)頒布已有近一年的時間，但是“非公36條”還是落不到實處。

　　一天收到三張收費單

　　2005年里，武克鋼印象深刻的仍是一天收到了三張收費單，分別來自公安部門、環保部門和稅務部門。

　　第一張來自公安部門，“根據國家最近安全保衛新的規定，你成立的工廠的門崗有可能變成黑社會，所以必須由公安部門統一培訓、統一管理、統一買制服、統一交錢”。

　　第二張是排污費，來自環保部門。“根據新文件規定，排污費要跟用水量掛鉤。”雖然我沒有造成污染，但按新文件規定，即使零污染排放也得按照用水量來交錢。

　　第三張來自稅務部門。政府要對納稅大戶進行表彰，但在表彰前要派獨立的會計師來審查納稅是否真實。“我非常歡迎對我的監督，但還得我出錢，來

　　剛剛從湖南攸縣調查回來的北大光華管理學院副院長朱善利印證了武克鋼的說法，“當地的收費更多，有些還是很可笑的”。

　　“越窮的地方政府亂收費就越嚴重。”浙江華立集團老總汪力成這樣總結。

　　著名經濟學家厲以寧在“非公36條”公布以后到企業中去調查，民營企業家們都認為“非公36條”很好，但具體到非公經濟的公平競爭問題上還有很多工作要做。比如稅費問題，非公經濟體跟外資企業、國有企業不一樣，稅收負擔重，稅以外的費用負擔也重。

　　“民營經濟如果在稅收方面不能得到公平的待遇，在競爭中它的力量就會削弱，這對民營經濟在國民經濟中的作用和構建和諧社會都有影響。”厲以寧說，他將寫成調查材料向上反映這些情況。

　　征地、貸款面臨難題

　　厲以寧還提到民企不得不面對的兩個重要問題：土地問題和金融問題。

　　“民營企業不要求特殊待遇，但至少應該知道征用土地的信息，并且能夠公開參加這場游戲。”厲以寧說，有些地方反映，土地在公開招標以后，民營企業家才知道。企業家向政府反映時，有些地方政府說，文件傳達到哪一級是有規定的，民營企業沒有級別，怎么能夠看到這些信息？包括政府采購等信息，也存在不公平的待遇，許多時候民營企業是事后才知道的。

　　在金融問題上，厲以寧在幾個地方都進行了調查，政府允許成立民營銀行，允許把一些現在的信用社改組成為民營銀行，但有一個條件，必須有國外的戰略投資者參加。“中國為什么不可以有自己民營的戰略投資機構呢？好像一談到戰略投資者首先想到是國外的，這使民營企業同樣處于不利的地位。”厲以寧說。

　　“2005年是強力推行民營經濟發展的一年，同時也是改革開放以來我體會到的民營經濟最為艱難的一年。”清華大學

　　魏杰認為，民營企業不被理解首先是利益結構調整的原因。“中國的利益結構調整一般來講是首先從少數人開始，最后波及到整個社會成員，大致需要10年左右來一輪。首先調整肯定是少數人利益增長很快，比如非公經濟的管理層增長很快，慢慢才波及到整個社會的群體，而現在人們看到的僅僅是少數，所以認為改革的成果是少數人在享受，大部分人沒有享受到。還沒有波及到整個社會成員的時候，人們就會有一點誤解。”

　　改革除了帶來好處，還要支付成本，“現在進入成本釋放期，成本這方面的問題都暴露出來了。”魏杰認為這些成本包括：3000萬國有企業職工下崗，“雖然去年只有150萬人沒有再上崗，但大部分人都有心靈的創傷”；5000萬農民喪失土地，他們進城后，醫療、衛生、教育等方面都會耗費很多的改革成本。

　　“非公36條”能解多少燃眉之急

　　作為“非公36條”起草小組組長的國務院公交貿易研究司司長陳全生，曾經兩次聽過文件落實部門

　　“現在有人說落實太慢了，但我個人認為已經很不錯了。”陳全生說，“1978年，三中全會決定作出了改革開放的偉大決策，但在1978年、1979年、1980年的時候還感受不到三中全會對中國命運的影響。過了20年，現在重新評價改革開放政策，我們才能感受到它多么偉大。”

　　汪力成則認為，“即使現在出臺了10個配套文件也沒那么容易操作。感覺還是政府在制定具體細則的時候，從操作上民營企業是進不去的。最明顯就是石油領域民營企業的準入問題，現在吵翻天了，公說公有理，婆說婆有理”。

　　“如果政策很難推進，今年將是民營企業的賣身年———不是給國有企業當‘小妾’，就是給外資企業當‘二奶’”。武克鋼這樣比喻面臨的尷尬處境。

　　汪力成的看法是，中國經濟到2008年都會一直往上走，盡管有很多的問題，但2008年之后很難說，總的來說就是短期看好，中期看空，長期看好。在冬天到來之前，民營企業要做的就是準備好過冬的棉襖。