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文/尹春紅
中國加入WTO，非義務教育中的高等教育、成人教育、職業教育列入服務產業領域，意味著中國高等教育管理市場將向世界開放。近幾年來。國家高教管理重心下移，從招生、用人等方面給予高校更多的自主權。為了適應經濟發展的需要，國家又提出了到2005年高等教育毛入學率達到15%的目標。高教從精英教育開始走向大眾化教育，目前，國內部分地區已
達到15%-17%。進入了高等教育大眾化初級階段。從國際國內總體形勢看，中國高教的市場格局正在逐步形成，市場特征逐漸顯現，中國高教在辦學體制、教育管理上應逐步貼近市場，走向市場化管理。
高等教育市場觀念的基本形成
近幾年來，高校在招生、引進師資、內部管理、后勤改革、畢業生就業等方面都呈現競爭態勢。每到招生季節，不管是名牌大學還是普通高校、高職院校，都施展各自的渾身解數來爭取招到足夠的理想的學生。在引進師資方面，競爭幾乎白熱化，尤其是熱門、緊俏專業，新辦專業，師資緊缺專業，競爭尤為激烈，很多大學以住房、獎金、科研啟動費等優厚待遇吸納人才。在人事管理上，簽訂有關勞動合同和聘書、制定違約離崗的賠償制度等都呈現市場特征。同時，增效挖潛工作也在各大高校展開，最熱烈的就是高校后勤改革和人事分配制度的改革。特別是人事分配制度改革。在校內引進了內部競爭機制，把教學、科研的工作與個人經濟收益掛鉤，調動了教師和科研人員的積極性。這一系列改革，實質上是采用了企業管理的某些做法，是市場規律在高校內部管理中的運用。此外，畢業生分配市場化操作，資本運作開始介入高校領域，除建立了各種貸款制度外，一些企業集團開始向高校建設領域投資，建大學城，辦民辦大學。而公立高校也利用其品牌優勢，參與競爭，如清華大學，為建設其遠程教育體系，投資億元。高等教育作為"一種個人追求的'渴求商品'，存在著通過國際貿易而帶來購買者、販賣者和中介者的商業利益。"其市場競爭特征已十分明顯。目前，要求在高教領域盡快制定與國際接軌的法律法規，引進市場機制，鼓勵企業及社會團體向高教領域投資的呼聲很高，說明高教的市場觀念已基本確立。
市場經濟下的高等教育管理深化改革的方向
在計劃經濟體制下長期形成的我國高等教育管理管理的辦學體制.從教育觀念和辦學模式都顯示出諸多的不適應，同時市場經濟體制的建立和發展為高等教育管理管理帶來了機遇和挑戰。機遇表現在：市場經濟帶來丁我匡經濟的大發展這種大力發展又帶來r社會人才的需求量的增加和層次的轉移。挑戰表現在：高等教育管理管理從教育觀念到辦學模式都不能適應市場經濟和人才培養的要求、因此需要繼續深化改革.以便最大限度地發揮出高等教育管理管理為社會經濟發展提供人才服務的功能。
首先,市場經濟是一種經濟運行方式，它屬于經濟學范疇，它是嚴格按照經濟規律運行的。而成人高等教育管理是教育的一個門類、它屬于教育學范疇，它是按照教育規律運行的。市場經濟對高等教育管理產生影響和要求。但它的規律不能替代教育規律.高等教育管理只能按照教育規律辦學。深化改革.只能緊貼市場經濟，適應市場經濟，而不能按照市場經濟的規律辦學，高等教育管理管理如果完全商品化、企業化。"盈利為目的，那就完全改變了教育的宗旨，等于違反了高等教育管理管理的本義。
其次，市場經濟和高等教育管理是一種互助關系。市場經濟的運行發展需要高等教育管理的人才支持.而高等教育管理的發展也同樣需要市場經濟提供辦學資源支持，兩者的匯合點就是高等教育管理培養適應市場經濟需要的各類高級人才。高等教育管理深化改革，就是要努力摒棄影響快出人才、出好人才、多出人才的教育觀念、辦學方式、教學內容、各種管理等方面陳舊的東西、以自身高質量的服務促進市場經濟的發展、同時也就給自己的發展打下丁堅實的物質基礎。
最后，高等教育管理對市場經濟的某些原則、做法可以參考和借鑒。如市場經濟是按供求關系調節運行、而高等教育管理在變化改革時，也必須要研究社會對各高等人才的需求情況、來決定開設自己的專業和課程，以滿足社會需要、從而建立起打破目前高等教育管理以學科為主的開課原則。體現培養學員掌握綜合和應用知識及創新能力的靈活機動的辦學機制。其他拓市場經濟的競爭機制、激勵機制等也都可以在高等教育管理的辦學過程中改造運用。
建構市場化的高校教育管理格局
首先，從市場需求出發制定人才培養計劃。高校必須了解國際國內經濟形勢、高等教育管理形勢，認真研究國家的宏觀經濟政策、產業結構調整信息、國民消費結構和教育需求，以及地方和區域經濟的各方面情況：經濟增長狀況、產業結構與政策導向，特別是要聯系本校的重點學科、專業進行行業經濟的分析與研究，根據市場經濟規律和發展趨勢培養人才，保持高等教育管理的先導性，前瞻地調整專業結構，拓寬培養口徑.制定培養計劃。根據市場需求設計"產品"，開辦不同層次、不同專業方向的學歷、非學歷、全日制、非全日制的教育；辦好特色專業，特色是每一所高校的拳頭產品、品牌產品；改革學制，使學制更為機動靈活，更適合不同類型、不同需求的人們進修、學習。
其次，人才競爭出發抓好人才培養質量。人才質量是關鍵。近幾年來，為了適應經濟發展的需要和滿足巨大的高等教育管理的需求，高校大規模擴招，并創辦了一定數量的大學城，在校大學生人數激增，這給原本就貧血的高校帶來了更大的負荷，從校舍、設備、師資、宿舍等各方面辦學條件急待改善，教學質量也因此在一定程度上存在隱患。因此，加強專業、課程和教材建設，構建教學質量監控體系和評價體系，既實施目標管理也重視過程管理，處理好精英教育與大眾化教育的關系，加快現代教育技術的應用，穩步發展，注重質量，應是我國高校在市場經濟下的必走之路。
第三，爭性出發加大高教投入。目前，大多數校長最為苦惱的事，是"教育投入太少，辦學經費短缺"。1996年以后，高等教育管理實行成本分擔和成本補償，招生并軌，學生收費額不斷提高。從目前來看，高校收費已不宜繼續上漲，我國城鄉居民的收入還較低，教育支出已經成為大多數居民的沉重負擔，繼續上漲將不利于教育公平原則、高教自身健康發展和國家經濟發展，所以，無論是內部挖潛或提高收費，都己不能成為高校迎接wTo市場競爭、增強自身實力的主要手段。高校亟待國家大幅度增加資金投入，形成經費保障機制，制定鼓勵教育投資的相關法律法規，擴大高教的資金來源。
第四，進入國際教育競爭環境出發抓好品牌經營與國際合作。高校品牌是歷史塑造的，是經過幾十上百年學子專家的努力、以自身獨特的校園文化、教育理念、學術成就和桃李滿天下的成果逐漸樹立起來的。在市場化競爭加劇的形勢下，高校的品牌設計、品牌宣傳、品牌經營會逐漸得到重視，與國內國際名牌大學的聯合辦學、學術交流與合作、師資互派與教學管理的密切合作等市場化經營模式將會得到逐步運用和推廣。由此，高校管理將逐漸走向市場化、國際化，而市場化、國際化的高等教育管理也將大大提高辦學水平和質量。
作者單位：山東大學
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