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作者：小耘律師事務所 張毅 律師 來源：中國經營報
A公司，一家中國500強上市企業，在3年前美國對中國某大宗化工產品提起反傾銷調查時，由于其向美國出口該產品金額極小，而且是通過國內貿易代理商進行出口，因此沒有重視，放棄了當時反傾銷應訴的機會。此案最后的結果是國內只有一家四川生產企業積極進行了反傾銷應訴，取得了不到7%的單獨反傾銷稅率，而其他全部中國出口企業今后則必須在繳
納高達近100%的反傾銷稅后方可進入美國市場。
該上市企業成為國內上述化工產品領域中最大生產企業，又在近期取得了自營進出口權。在國內需求已經基本飽和的情況下看到了美國市場的巨大潛力，但是考慮到高額的出口成本(100%反傾銷稅)，難道其就永遠被排斥在美國市場之外了嗎？
當然不是。中國企業可以利用國際世貿組織反傾銷通行規則采取法律補救手段來重新獲得失去的國外市場。其中最重要的應是通過反傾銷行政復審程序來盡可能降低甚至取消反傾銷稅。
根據世貿組織《反傾銷協議》的規定，反傾銷行政復審程序是指采取最終反傾銷措施賴以存在的基礎和條件發生的變化，調查機關經調查，對原措施進行修改、取消或維持的調查程序。
通常，最終反傾銷措施實施一段時間后，調查機關可根據變化了的情況，應國內外企業的申請，或主動發起對反傾銷措施的行政復審。應該說反傾銷行政復審是反傾銷調查的重要環節和組成部分，是每一個反傾銷案件都要涉及的一項經常性工作。
反傾銷案件一經采取最終措施，即宣告該案件已進入行政復審期，有可能會面臨各種形式的行政復審。因為采取最終反傾銷措施后，反傾銷原審調查期內的某些事實可能發生變化，當前的裁決已經不再適用。因此反傾銷行政復審可以給所有國內外進出口生產企業變更反傾銷原審最終裁決，公平維護自身合法利益的最佳機會。
目前世界各國反傾銷行政復審的種類主要有：期末行政復審、期中行政復審、新出口商行政復審。由于各種行政復審的適用條件和所要達到的目的各不相同，因此下面將分別論述：
期終行政復審 (日落行政復審)
根據WTO《反傾銷協議》的規定，“任何最終反傾銷稅應在征收之日起5年終止，除非調查機關在該日期之前進行的期終行政復審確定，反傾銷稅的終止有可能導致傾銷和損害的繼續或再度發生方可繼續征反傾銷稅”。因此，如果在規定時限內國外申請企業提出期終行政復審申請或者調查機關自行發起調查，確定若取消原反傾銷措施，可能導致傾銷和損害的繼續或再度發生則會繼續征反傾銷稅。
錯過國外反傾銷應訴的中國企業，可以在原反傾銷措施已經采取將近五年的規定時限內及時申請參加國外申請人提出的期終行政復審，通過證明自身的出口產品不存在傾銷或者沒有給外國產業造成損害來降低或者取消自己的反傾銷稅。
期中行政復審(年度行政復審)
期中行政復審，就是反傾銷最終措施實施一段時間后(一般為每隔一年)，調查機關應國內外企業申請或主動發起的僅限于對國外涉案生產企業(出口企業)出口產品的傾銷以及傾銷幅度進行調查，以重新計算反傾銷稅的調查程序。
錯失國外反傾銷應訴的中國企業可以在反傾銷最終措施實施后每一段規定時限內都可以提出期中行政復審，證明由于反傾銷最終措施實施后自己企業出口產品的正常價值和出口價格都已經發生變化，完全可以通過降低或者取消反傾銷稅來達到使其本國產業不再繼續或再度遭受損害，從而獲得向國外市場出口的更好機會。
新出口商行政復審
上述兩種行政復審適用于那些在反傾銷調查期內曾經向調查發起國出口被調查產品的中國企業，如果在反傾銷調查期內沒有向調查發起國出口過被調查產品，則必須要通過新出口商行政復審來達到進入國外市場的目的。
新出口商行政復審，是指應可以證明其與已經被征收反傾銷稅的出口經營者無關聯關系的國外新出口企業申請，調查機關應該確定對其所適用的單獨新反傾銷稅稅率。因為在反傾銷調查期內，沒有向調查發起國出口過被調查產品而調查期后想要出口的企業只能適用最高反傾銷稅率，這樣必然會由于過高稅率而無法進入國外市場。
錯失國外反傾銷應訴的中國企業只要在反傾銷調查期以后、申請新出口商行政復審之前向調查發起國出口過調查產品，則可以申請調查機關審查其新出口產品的傾銷幅度，以達到獲得新的單獨較低或者零反傾銷稅率的目的。
中國企業錯失國外反傾銷應訴后在高幅的反傾銷稅面前不是沒有翻盤的機會，完全可以充分利用WTO反傾銷規則，采取反傾銷行政復審程序來打破國外政府設置的不公平貿易壁壘，重新獲得甚至開拓進入國外市場的發展機會。
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