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民營經濟助飛衡陽發展———專訪湖南省衡陽市副市長謝宏治
“寰中佳麗謂衡陽，青杉翠竹是衡州”。以“壽岳衡山”而聞名天下的衡陽，是湖南省第二大城市，也是中南地區鐵路、公路的樞紐。去年，衡陽全市生產總值的增長速度達到10%，特別是民營經濟總產值已達678.46億元，較上年增長43.32%，通過種種“變臉變革”，衡陽的經濟展現出前所未有的活力。
民營經濟成縣域經濟主力
記者：有數字顯示，2004年衡陽市民營經濟總值已達678.46億元，民營工業增加值已占全市工業增加值的59%，可以說，民營經濟已經是衡陽經濟發展的一個主推動力。衡陽市是采取什么樣的政策促進民營經濟的發展？謝宏治：長期以來，衡陽經濟社會面臨一系列突出矛盾，財政增收乏力，就業壓力增大，農民增收緩慢，城鎮建設滯后，我們認為上述問題主要是源于縣域經濟發展滯后，而縣域經濟的滯后又主要表現為民營經濟發展不足和工業進程緩慢。于是，衡陽市確立了“主題是發展，主攻是工業，主體是民營，主導是服務”的指導思想，提出抓縣域經濟就是抓民營經濟。衡陽發展民營經濟思路有三條：抓縣域經濟必須要抓民營經濟；抓民營經濟首先要抓工業經濟；抓工業經濟重點要抓項目建設。2004年，衡陽民營經濟規模總量發展勢頭強勁，全市實現規模以上民營工業總產值116.77億元，增長47.73%，實現規模以上民營工業增加值32.39億元，增長45.53%。全年新增規模以上民營企業256個，在2003年基礎上，再創歷史新高，全市規模以上民營工業企業已達587個，其中新增生產能力過億元的企業6個。民營經濟的發展，使全市的產業結構不斷得到優化，具有較好基礎的機械電器制造業進一步做大做強，冶煉業繼續保持良好的發展勢頭。衡東9家企業通過產品的科學調整和生產環節的合理分工，有效地整合了資源，形成了優勢互補，避免了無序競爭，提高了經濟效益，整個產業迅速成長。民營經濟現在已成為衡陽經濟中不可或缺的重要組成部分，這支強勁的經濟引擎，將助推衡陽經濟再上臺階。
政務誠信服務招商引資
記者：承接粵港產業轉移漸成氣候，服裝、鞋業、針織等產業已開始成批向衡陽轉移，據我們所知，著名的長豐集團就將在衡陽高新技術開發區做大手筆的投資，高新開發區的建設更是進行得如火如荼，如今，各地都存在招商難的問題，衡陽在招商方面有什么心得呢？謝宏治：近年來，我們在招商引資方面實行多管齊下，優化環境，堅持政府主導，建設以政府公信力為主要內容的政務誠信，努力打造“誠信衡陽”品牌，得到廣大投資者的認可。首先，鑒于各地競相引資的激烈競爭形勢，我們制訂完善投資、引資優惠政策，明確了投資工業、城市基礎設施建設的鼓勵辦法增強了外商在我市投資的政策吸引力。結合各地的實際情況，制定和完善一系列的投資和引資的政策，為外商投資提供更為寬松的政策環境；出臺了對引資者的獎勵辦法，形成引資的激勵機制。各類工業園區采取了政策隨著項目走的特殊措施，對于進入園區的產業龍頭項目和高新技術項目，立足于長遠，科學算帳，敢于讓利，采取一事一議、一企一策的辦法，實行了更加優惠的政策。同時落實各項優惠政策工作，保持政策的穩定性、延續性，做到一諾千金，以行踐諾，示信于民，取信于商。二是要優化軟硬投資環境，加大對影響經濟發展環境的軟環境的建設力度，大力推進城市建設，開展創建文明衛生城市活動，營造優良投資硬環境。同時，我們規范行政行為，推進制度創新，完善規章制度，確保權責明確，處事有序，做到政策透明化、決策科學化、工作程序化、管理制度化，拓寬和暢通投訴舉報渠道，建立健全投訴舉報制度，對違反承諾以及有不良行為和違法行政行為的，依法實施行政問責。最后是誠信，凡做出的承諾，必須兌現，做到一諾千金，實踐證明，投資商尤其是國外的投資商所在乎的并不是談判中天花亂墜式的承諾，而是看重實現承諾的程度。因而在引進項目的過程中，對外商坦誠相待，言而有信、優質服務，讓利于人。我們還建立了重大項目協調機制，對做出的承諾堅決予以兌現。對重大外商投資項目，市政府還在有關部門抽調得力干部上門服務，設立辦事處，專門負責處理外商與各部打交道的事情，大大降低了外商的營商成本，提高辦事效率。
招商引資成效凸顯
記者：那目前衡陽市在招商引資的具體情況怎么樣？謝宏治：2002年至2004年，我市共審批外資項目264個，實際利用外資3.8億美元。新疆特變、香港建滔、安徽星馬、華菱集團、香港萬勝、華強電器、廣東虎輝等大型企業集團在我市投資新上了一批大的工業項目。市高新技術開發區近年來先后有風順車橋、千山制藥、黃花集團等企業新的生產線建成投產。沿海產業向我市轉移“集群效應”初現，區域產業聚集發展平臺的形成，吸引了沿海勞動密集型產業向衡陽市中心及周邊縣市區轉移。目前，我市祁東縣已經引進了20家毛紡針織企業，衡東縣、耒陽市鞋業達到了6家，衡陽縣形成了規模化的電器生產基地，衡山縣再生紙企業達到6家。記者 鄭少魯(觀宇/編制)（來源：金羊網）
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