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○ 本刊記者 原松華
在北京釣魚臺國賓館6號樓辦公室里，北京越華怡和科技有限公司總經理白新神采奕奕，她剛剛參加了國家無償資金資助項目申報實務高級研討會感觸頗深：“收獲很大，科技部將在3月1日頒布2005年創新基金計劃，我們公司正準備申請2005年的創新基金”。
突圍
越華怡和科技主要是為4星級以上酒店提供降低能耗、管理、安全等相關的網絡型客房服務軟硬件系統，因產品價格、售前技術支持和售后維護培訓等方面均比國外同類產品具有優勢，北京新聞大廈、三亞喜來登等五星級酒店率先采用了越華科技的產品。在發展的過程中，越華科技遇到了和無數中小企業一樣的發展瓶頸——融資。“現在很多業內公司在仿制我們的產品，為了增強競爭力我們需要融資。”白新說。
2004年受宏觀調控政策的影響，大部分銀行惜貸。2004年前三個季度全國商業銀行僅新增貸款1.79萬億元，這和央行2004年的人民幣2.6萬億元新增貸款目標相距甚遠。一家銀行的相關人士向記者透露，“宏觀調控以來，銀行放貸門檻提高了，現在這個門檻并沒有降低的趨勢。”一些中小企業主表示，因無法落實擔保而被拒貸的比例很高。數據顯示，加上32.3%因不能落實抵押而發生的拒貸，目前銀行總拒貸額高達56.1%。
在科技部的支持下，一些科技型中小企業突破了融資的屏障。
科技型中小企業技術創新基金是由國務院批準設立、用于支持科技型中小企業技術創新的政府專項基金。通過撥款資助、貸款貼息和資本金投入等方式扶持和引導科技型中小企業的技術創新活動，促進科技成果的轉化，以帶動和促進國民經濟健康、穩定、快速的發展。
作為中央政府的專項基金，目前每年科技型中小企業的技術創新基金為5億元，每個企業申請的項目平均約獲得50萬元資助基金。據科技部數字統計，2003年全國各地區申請項目為4249項，申請金額37.75億元，立項項目數為1197項，支持金額6.64億元；無償資助項目為963項，支持金額5.17億元；貸款貼息項目為234項，支持金額為1.47億元。
創新基金主要支持相關高新技術領域中自主創新性強、技術含量高、具有競爭力、市場前景好并有自主知識產權的研究開發項目,并有效地吸引地方政府、企業、風險投資機構和金融機構對科技型中小企業進行投資。
深圳雷地科技公司是成功申請創新基金的例子之一。這家民營資本控股的高科技企業“金鋼石膜汽車玻璃”項目于2000年獲得了創新基金的支持，使該公司完成了技術升級和設備改造。2003年，在我國首次載人航天“神舟”五號飛行中，宇航員頭盔面罩應用了雷地公司的鍍膜技術，為我國的航天事業做出了貢獻。如今，雷地科技公司已經成為世界上惟一在常溫下從事工業生產金剛膜材料的高科技新材料企業，新發明的金剛石膜材料取得了從設備、工藝到產品的12項專利，廣泛應用于電子、航天、化工、醫療等領域，取得了巨大的社會和經濟效益。
創新基金資助項目是通過競爭擇優產生，只有創新水平高和市場前景好的項目才有可能獲得創新基金資助。在創新基金中，農業科技成果轉化資金項目、科技型中小企業創新基金項目、中小企業國際市場開拓資金項目、國家重點新產品計劃項目和科技型中小企業創新基金小額資助項目均受到了企業的關注。
三種資助方式
根據中小企業和項目的不同特點，創新基金分別以貸款貼息、無償資助、資本金投入等不同的方式給予支持。
首先，對已具有一定水平、規模和效益的創新項目，原則上采取貼息方式支持其使用銀行貸款，以擴大生產規模。一般按貸款額年利息的50%～100%給予補貼，貼息總額一般不超過100萬元，個別重大項目最高不超過200萬元。
上海立得催化劑有限公司是獲得貸款貼息后發展很快的一家企業。其與基金管理中心簽訂了貸款貼息合同后，先后向銀行貸款1700萬元。這對公司的催化劑技術的產業化實施和持續研究都起到了重要的作用。2001年立得公司實現了當年立項、當年建設、當年投產并當年實現銷售利潤、當年完成股東分紅。
2002年1月，這家公司產品SCG-1催化劑在印度尼西亞和馬來西亞的大型化工企業的聚乙烯生產裝置上成功試用，國產聚乙烯催化劑終于首次邁出國門。2003年1月，SCG-1催化劑在臺灣客戶裝置上成功試用，此舉意義重大。除占領臺灣市場外，還意味著公司產品不僅適用于美國UCC公司的UNIPOL工藝裝置，同時在英國BP公司的INNOVENE工藝裝置上也能使用。
2004年1月，立得公司和上海化工研究院有機聯合所共同研制的淤漿加料聚乙烯催化劑在南京揚子石化的生產裝置上成功試用。聚乙烯催化劑的國產化，迫使國外大公司不得不降低其產品價格，使中石化企業從根本上擺脫了受制于人的境地。同時為國家節約了大量外匯，產生了顯著的經濟效益和社會效益。
第二種資助方式無償資助，主要用于中小企業技術創新中產品研究開發及中試階段的必要補助、科研人員攜帶科技成果創辦企業進行成果轉化的補助。資助數額一般不超過100萬元，個別重大項目最高不超過200萬元，而且企業須有等額以上的自有匹配資金。
北京中創信測科技股份有限公司的“手持式2.5G SDH綜合測試儀”項目獲得了創新基金60萬元無償資助，項目于2001年9月順利驗收合格。資金撥付企業后，使公司項目研發流動資金得到補充，項目產品進入市場后良好的經濟效益使公司實力增強，2003年7月該公司在中國A股市場上市。
這個項目驗收通過后，2002年，北京中創信測又申報了“GPRS網絡信令協議分析儀”項目，并于2003年4月獲得創新基金75萬元貸款貼息的支持。由于企業在行業中的領先地位，創新基金貸款貼息進一步加快了企業的發展。
第三種資助方式是對少數起點高、具有較廣創新內涵、較高創新水平并有后續創新潛力、預計投產后具有較大市場需求、有望形成新興產業的項目，國家采取的是資本金投入方式。資本金投入以引導其他資本投入為主要目的，數額一般不超過企業注冊資本的20%，原則上可以依法轉讓，或者采取合作經營的方式在規定期限內依法收回投資。
創新基金根據政策等宏觀因素每年支持的方向也有所不同。例如，2004年度創新基金重點支持方向包括相關高新技術領域中自主創新性強、技術含量高、具有競爭力、市場前景好的研究開發項目；特別是“863”計劃、攻關計劃、重大科技專項相關成果的產業化項目及利用高新技術改造傳統產業的項目；還支持與東北老工業基地優勢密切相關的高新技術改造傳統產業等項目。
創新基金不支持已經上市的企業、資產和財務狀況不好的企業、外商獨資企業和中方擁有股權未超過50%的中外合資企業(海外留學人員創辦的企業除外)、上市企業及上市企業占有50%以上股份的企業、非技術性的服務企業以及純貿易企業等。
創新基金以外的機會
從原來的10億元到如今的5億元，創新基金的縮水意味著參與申請基金企業間的競爭性加強。其實，在政府主導的市場中，處于國企和外企夾縫中的科技型中小企業僅靠創新基金還遠遠不能披荊斬棘，更何況僧多粥少。在某種意義上說，尋找企業發展的其他路徑更為現實。
國務院發展研究中心技術經濟部部長郭勵弘表示，現實中的障礙需要資本市場和金融市場的配套政策迅速跟進。
亞洲開發銀行副代表兼首席經濟學家湯敏認為，應該重點扶持那些社區性的、服務于中小企業的民營銀行，因為中國目前比較缺乏的是為中小企業融資提供服務的銀行。如果民營銀行能在這些方面做些努力，那么不僅會為它們帶來市場，而且也會彌補經濟結構中的不足部分。
2005年1月12日，《國務院關于鼓勵支持和引導非公有制經濟發展的若干意見》的“36條”，給中小企業帶來了生機。“36條”涉及到非公經濟的市場準入、融資渠道、企業維權和政府監管等內容。
例如，加大對非公有制經濟的財稅金融支持，拓寬企業融資渠道等。浙江省溫州市政府召開了“8·28”溫州座談會后，出臺了促進非公經濟發展的“31條”，鼓勵社會團體、行業協會、企業法人和自然人等投資創辦中小企業信用擔保機構，溫州市政府每年安排一定的財政扶持資金予以補助。
“政府提供的扶持資金是看得見的真金白銀。”一位溫州企業家評論說。這些扶持資金主要用于三個方面，比如創業扶持，被評定為創業扶持項目的單位給予注冊資金額4%的補助，最高額度不超過50萬元。
“溫州政府對信用擔保機構的扶持政策與即將頒布的國務院“36條”不謀而合。”一位看過《意見》的人士透露。
2004年，國外戰略合作者紛紛登陸中國，參與國內企業的參股或并購，同時助力有發展前景的中小企業；2005年，更有潮涌之勢。白新說，目前有多家企業看好越華的發展，打算與她合作，也有人建議她引入國外戰略投資者。“一步一步做，企業發展前景是很樂觀的。”
除了5億元的創新基金，科技型中小企業在尋找更多的融資平臺，以謀求更大的發展。
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