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引進(jìn)來：在質(zhì)疑中擴(kuò)張 走出去：在坎坷中求索
本報記者 鈕鍵軍
“宜將剩勇追窮寇”是我的信條。
2004年轉(zhuǎn)瞬即逝，當(dāng)讀者們看到我這短短的新年寄語時，已經(jīng)是2005年1月10日了。相信每個讀者都會和我一樣，內(nèi)心有些許的矛盾：2004年的疲憊和對2005年的憧憬。
而我的新年賀詞依然是我的信條：宜將剩勇追窮寇，不破樓蘭誓不回。
我也將在2005年的報道中，力爭把我目前的報道領(lǐng)域(外經(jīng)貿(mào)和匯率)做的更加深入。
感謝讀者對我和我的同仁們始終如一的支持。
歷經(jīng)兩年的大辯論，中國的吸引外資政策選擇了保持原有政策不變，因此，中國也提出了自己新的外資理念。2004年外資在中國的活動反映出4方面轉(zhuǎn)變：1.整合在華業(yè)務(wù)的需要；2.全球戰(zhàn)略的需要；3.價值鏈延伸的需要；4.謀求核心競爭優(yōu)勢的需要。發(fā)改委主任馬凱則指出，一些此前在東南沿海的外資已經(jīng)開始向中西部地區(qū)遷移；中國則很快成為世界上FDI輸出的大國
“到中國去！”
自2001年中國正式打開WTO大門后，國際投資界的這種掘金趨勢，就像魔咒一樣令全世界對中國著魔。
繼2003年勇奪全球引進(jìn)外資最多國家的稱號后，2004年中國實(shí)際使用外資金額再創(chuàng)歷史紀(jì)錄。根據(jù)中國商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，截至2004年10月底，實(shí)際引進(jìn)外資金額達(dá)537.81億美元，同比增長23.47%。這已經(jīng)超過了2003年的規(guī)模。
在引進(jìn)來的同時，中國的企業(yè)也開始走出去。2004年，從中國的中石油、中石化、五礦到聯(lián)想、華為這樣的制造企業(yè)，都在國際市場上大展身手。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2003年，中國累計(jì)對外直接投資總額334億美元，扣除對外直接投資企業(yè)對境內(nèi)投資主體的反向投資，累計(jì)對外直接投資凈額332億美元。
根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議(UNCTAD)下屬的“全球投資前景評估機(jī)構(gòu)”預(yù)測，中國作為發(fā)展中國家可能進(jìn)入全球FDI輸出大國行列，而且很多國家都把中國列為美國之后的第二大FDI來源國。
外資狂升
2004年，中國的理論界對于外資在中國經(jīng)濟(jì)的地位進(jìn)行了激烈的辯論。一些政府部門和學(xué)者認(rèn)為，中國的外國直接投資過多，已經(jīng)威脅到了中國的經(jīng)濟(jì)安全，但以商務(wù)部為主的政府部門則堅(jiān)決否認(rèn)這種說法。
這種爭論一直持續(xù)到11月才告一段落，中國政府選擇了保持原有外資政策不變。但有關(guān)專家指出，2004年外資在中國的活動反映出4方面轉(zhuǎn)變：1.整合在華業(yè)務(wù)的需要；2.全球戰(zhàn)略的需要；3.價值鏈延伸的需要；4.謀求核心競爭優(yōu)勢的需要。
而發(fā)改委主任馬凱則指出，由于中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，外資在中國的投資也出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。他此前在一次會議中指出：“目前一些此前在東南沿海的外資已經(jīng)開始向中西部地區(qū)遷移�！�
對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授盧進(jìn)勇指出，因?yàn)槟壳爸袊茉雌款i已經(jīng)使得很多設(shè)在中國東南沿海的外資工廠飽受“拉閘限電”之苦。直到8月份，沿海的某些城市還實(shí)行著錯峰用電，使得工廠的生產(chǎn)能力嚴(yán)重不飽和。
“但我認(rèn)為一個大的背景是不容否認(rèn)的，那就是產(chǎn)業(yè)鏈的遷移問題。”根據(jù)盧進(jìn)勇的介紹，按照此前國際上的“規(guī)律”，產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移一般是5-10年一次，這種轉(zhuǎn)移的原因是成本驅(qū)動。
“所有廠商都是力圖壓低成本來獲取利潤，但隨著一個地區(qū)的生產(chǎn)量過大之后，這個地區(qū)的各種成本都會上升，這樣，這些廠商就會向低成本的地區(qū)轉(zhuǎn)移。”盧進(jìn)勇這樣解釋道。此前，廣東等地出現(xiàn)的民工荒問題，也會在一定程度上讓原來在當(dāng)?shù)氐膹S商遷向勞動力較為豐富的中西部地區(qū)。
他認(rèn)為中國目前正開始了這樣的一次轉(zhuǎn)移�！澳壳把睾５某杀疽呀�(jīng)明顯高于中部和西部，外資向內(nèi)地轉(zhuǎn)移成為必然”。
除直接投資外，外商們在中國的投資還更多的采取了資本方式。先是外運(yùn)發(fā)展與UPS的分道揚(yáng)鑣，因?yàn)橥赓Y快遞企業(yè)在2005年之后可在中國設(shè)立獨(dú)資公司，獨(dú)立開展國際快遞業(yè)務(wù)，這樣國際快遞業(yè)務(wù)龍頭之一的UPS的確可以不再與外運(yùn)發(fā)展合作而開展國際快遞業(yè)務(wù)了，由此引發(fā)了外運(yùn)發(fā)展與UPS的友好分手。
接著就傳來了長城電腦與IBM的分分合合的相關(guān)信息，分是IBM收回長城電腦持有的長城國際的20%股權(quán)，然后打包賣給聯(lián)想集團(tuán)。之后就是IBM再與長城電腦合作，搞服務(wù)器項(xiàng)目。而這都只是外資在中國境內(nèi)并購的“冰山一角”。
兩個新理念
對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授盧進(jìn)勇認(rèn)為，中國吸引外資的理念將在今后發(fā)生變化。“這種變化主要來自于兩年來中國關(guān)于外資在中國經(jīng)濟(jì)中的地位的辯論。”盧進(jìn)勇說。
以國家發(fā)改委為主的一些政府部門發(fā)表報告，指出中國的外資數(shù)量過大，已經(jīng)威脅到了中國的產(chǎn)業(yè)安全，特別是在汽車、零售領(lǐng)域問題尤為嚴(yán)重。而有些學(xué)者也提出了中國存在著被“拉美化”的危險。但作為中國吸引外資工作的商務(wù)部則反對這種看法，商務(wù)部認(rèn)為，進(jìn)入中國的外資無論是從流量還是存量來看，都處在合理水平。
至去年底，中國利用外資存量約2500億美元，為同期實(shí)際利用外資5014億美元的一半。同時外資在中國固定資本投入的比重也說明了這一問題。按照商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，2003年，中國實(shí)際利用外資是535億美元，而同期全社會固定資產(chǎn)投資是6664.8億元人民幣。實(shí)際利用外資占后者的比重為8.03%。而這一數(shù)字在1994年是17.08%。
這次關(guān)于外資地位的論戰(zhàn)以商務(wù)部部長薄熙來在12月份的一次講話告終，中國決定維持原有外資政策不變。
“但這次關(guān)于外資地位的論戰(zhàn)促使中國反思此前引入外資的指導(dǎo)理論，從而使得中國引入外資的理論將出現(xiàn)改變”。
盧進(jìn)勇認(rèn)為，改革開放以來，中國引入外資的主要目的是彌補(bǔ)國內(nèi)資金不足。但隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，中國今后吸引外資的主要目的將是通過吸引外資引入外國的先進(jìn)技術(shù)，同時解決中國的就業(yè)問題。因此盧進(jìn)勇認(rèn)為，中國今后引入外資的理論基礎(chǔ)將是：融入世界多邊體系的需要和發(fā)揮比較優(yōu)勢的理論。
對于融入世界多邊經(jīng)濟(jì)體系的理論，盧進(jìn)勇的解釋是，今后的外資工作不再是此前的有錢的時候投資，沒錢的時候借貸的簡單模式。隨著全球化的發(fā)展，國家之間的相互投資成為一種必然的趨勢，中國必須要適應(yīng)這個趨勢�！岸容^優(yōu)勢理論則是充分發(fā)揮中國勞動力價格低廉和市場廣大的優(yōu)勢來吸引外資。”盧這樣解釋說。
走出去：能源為主
而在2004年，中國的“走出去”戰(zhàn)略也得到了長足的發(fā)展。商務(wù)部研究院跨國投資研究部的一位研究員指出，盡管2004年中國對外投資的數(shù)據(jù)還沒有完成統(tǒng)計(jì)，但肯定在數(shù)量上超過2003年。
根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2003年，中國對外直接投資總額29億美元，扣除對外直接投資企業(yè)對境內(nèi)投資主體的反向投資，投資凈額為28.5億美元，比上年增長5.5%。
據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議(UNCTAD)發(fā)布的2003年世界投資報告顯示，2002年全球外國直接投資流出總額為6470億美元，存量為68660億美元，以此為基期進(jìn)行測算，2003年中國對外直接投資分別相當(dāng)于全球?qū)ν庵苯油顿Y流量、存量的0.45%和0.48%
“特別是在今年11月間，胡錦濤主席訪問南美洲期間透露，中國未來10年內(nèi)將向拉美投放1000億美元，僅在阿根廷，投資額就達(dá)200億美元。這是中國對外投資史的第一次。”研究人士如是說。這位研究員特別指出，此次中國對南美地區(qū)的投資顯現(xiàn)出中國目前走出去戰(zhàn)略的特點(diǎn)：以能源為主。
根據(jù)知情人士透露，這次中國對拉美的投資主要集中在礦產(chǎn)、能源、木材、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域。
而發(fā)改委的一位人士此前對《財(cái)經(jīng)時報》表示，中國目前正在改變此前的對外投資策略，“引導(dǎo)中國企業(yè)去拉美和非洲這些地區(qū)投資，目的是能通過這些企業(yè)的走出去，為中國獲取穩(wěn)定的原材料，包括能源的供給�！�
今年1-6月中國的外貿(mào)逆差達(dá)到了68.2億美元。專家認(rèn)為，出現(xiàn)貿(mào)易逆差的主要原因是中國對原材料產(chǎn)品的大量需求，以及主要原材料商品價格的居高不下。而中國希望通過企業(yè)的走出去，為中國提供穩(wěn)定的原材料供給。
而發(fā)改委特別提出，今后中國將利用在工程建設(shè)方面的優(yōu)勢來促進(jìn)中國企業(yè)介入海外原材料領(lǐng)域的投資。
商務(wù)部研究院跨國經(jīng)營研究部的一位人士告訴《財(cái)經(jīng)時報》記者，今后中國的這種以工程換能源的方式將會迅速擴(kuò)大。因?yàn)椋壳袄馈⒎侵薜膰覟榱四芪赓Y，提升本地區(qū)的投資環(huán)境，都“大興土木”優(yōu)化當(dāng)?shù)氐挠布O(shè)施。但當(dāng)?shù)仄毡槿狈Y金和相應(yīng)的技術(shù)。這正是中國企業(yè)的優(yōu)勢所在。同時拉美和非洲地區(qū)都蘊(yùn)藏著豐富的資源。
聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議(UNCTAD)下屬的“全球投資前景評估機(jī)構(gòu)”認(rèn)為，中國的對外直接投資基本上集中在發(fā)展中國家，這些國家對中國繼續(xù)擴(kuò)大投資充滿信心。未來的中國很有可能在全球資本流動格局中扮演雙重角色：既是FDI的吸收大國，也是FDI的輸出大國。該機(jī)構(gòu)同時預(yù)測，預(yù)計(jì)2004年-2005年FDI輸出量較多的國家是美、德、英、法、中國、日本、荷蘭、南非、西班牙、意大利和加拿大等。
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