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勞工組織的意義不是對抗，而是平衡。
文 常凱
全國人大在最近一次執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，包括沃爾瑪、柯達(dá)、三星、肯德基、麥當(dāng)勞等在內(nèi)的一批在華外企都存在多年未建工會或工會組織不健全的問題。事情一披露，引起了各
方的關(guān)注。
在外資企業(yè)組建工會，是我國勞動法律的基本要求。而一批跨國公司不建工會的現(xiàn)象,是一個全球性問題。在全球化背景下，一方面是資本力量的不斷加強(qiáng)，另一方面是工人力量的不斷削弱和工人自身權(quán)益的被侵害，勞資雙方實(shí)力對比的不平衡日益加劇，國際勞資沖突變得日益嚴(yán)重而且非常復(fù)雜。如何平衡和協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要條件。而實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)的重要手段即是在企業(yè)組建工會。
而跨國公司反對成立工會，最基本的原因是擔(dān)心在企業(yè)內(nèi)部形成與資本對抗的力量，影響其在企業(yè)的統(tǒng)治權(quán)和管理權(quán)。他們把企業(yè)當(dāng)成是資本獨(dú)霸的天下，不許工人以一種獨(dú)立的力量介入。其實(shí)這種想法就是在發(fā)達(dá)國家，也是一種陳舊和落后的觀念，難以被社會所認(rèn)同。而這些外資企業(yè)之所以敢在中國明目張膽對抗法律，所依仗的是他們具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，這實(shí)際上是一種霸權(quán)主義的行徑。
任何企業(yè)在跨國經(jīng)營過程中，都必須遵守所在國和地區(qū)的法律法規(guī)。職工不僅享有工資權(quán)，還應(yīng)該享有其他的相關(guān)權(quán)益。事實(shí)上員工需要的不僅是利益，還應(yīng)該享有其應(yīng)得的權(quán)利。按照我國的法律規(guī)定，勞動者的權(quán)利通常可以分為兩部分：一是勞動者的個人權(quán)利，包括工資、休息休假、社會保障、勞動保護(hù)和福利、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會等。二是勞動者的集體權(quán)利，包括成立工會、舉行集體談判，以及民主參與等權(quán)利。集體權(quán)利說到底是為勞動者的個人權(quán)利服務(wù)的，但沒有集體權(quán)利，工人權(quán)利就不可能得到真正的保證。而成立工會是勞動者最主要的集體權(quán)利。
有一些企業(yè)堅決不允許成立工會，或者以其它方式阻撓，比如柯達(dá)不允許成立工會，并說工會不得使用柯達(dá)的品牌，就是一種蠻不講理的姿態(tài)，沒有工人誰來創(chuàng)造和支撐品牌呢？和諧的勞資關(guān)系是符合雙方共同的利益和長遠(yuǎn)發(fā)展需求的。而且從企業(yè)社會責(zé)任角度看，企業(yè)必須實(shí)施基本的勞工標(biāo)準(zhǔn)，其中最核心的就是要保障工人組建工會和集體談判的權(quán)利，這是國際勞工公約的基本要求。跨國公司不該不懂這些起碼的常識性的國際勞工標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)要發(fā)展、要賺錢無可厚非，但必須要保證工人的基本權(quán)利，而不能侵害工人的權(quán)利。柯達(dá)的做法令人深感遺憾。事實(shí)上，讓勞動者擁有合理的權(quán)利，對企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定是有好處的，如北京吉普汽車公司的外方主動支持工會開展集體談判，并進(jìn)而促進(jìn)了企業(yè)自身的發(fā)展就是一個很好的案例。
工會的基本作用是代表和維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。而這種作用的直接結(jié)果是可以在企業(yè)內(nèi)化解勞資矛盾，使勞資矛盾得以有序地解決。之所以有時候會出現(xiàn)勞工大規(guī)模上街游行的問題，就是因為企業(yè)內(nèi)部沒有一個溝通和解決的渠道和機(jī)制。所以有遠(yuǎn)見的企業(yè)家應(yīng)該能夠理解工會的價值。德國的企業(yè)為什么相對和諧，就是因為勞資雙方各自獨(dú)立又相互制衡。現(xiàn)在很多跨國公司對這個問題都很感興趣也很重視。他們知道勞資問題不是壓制和回避可以解決的，而是需要疏導(dǎo)和平衡。
當(dāng)然也必須注意，對企業(yè)職工而言，成立工會只是爭取勞工權(quán)利的一個開始，成立工會實(shí)際的意義在于代表工人為他們爭取利益和權(quán)利。在這當(dāng)中，還應(yīng)該特別防止出現(xiàn)“老板工會”、“雇主工會”的傾向。目前有一些企業(yè)的工會實(shí)際上被雇主控制著，工會主席往往由雇主指定，聰明的雇主往往支持成立這樣的工會，因為這種工會即使組織起來進(jìn)行工資談判也只是形式而已，而且還可以利用工會名義把這種談判和要求壓制下去。只有真正把工人組織起來，為他們爭取更多合理權(quán)利，工會的價值才能真正體現(xiàn)出來。
需要強(qiáng)調(diào)的，在企業(yè)成立工會，做企業(yè)老板的工作是必要的，但更重要的是要通過各種工作渠道，啟發(fā)和動員企業(yè)職工，增強(qiáng)他們的工會意識，自覺主動地在內(nèi)部要求成立工會。如果企業(yè)對工人的這種行動干涉，實(shí)際上就觸犯了法律。
(常凱：中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院勞動關(guān)系研究所所長、教授、博士生導(dǎo)師）
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