2005：中國如何應對國際會計準則接軌潮

　　中國證監會首席會計師兼國際部主任張為國強調，中國在闡述自己國際化立場的同時，也要注意國際上的另一個傾向——很多國家在采納國際會計準則的同時，亦不會放棄本國會計準則。在張為國看來，中國要積極參與國際會計準則的制訂過程

　　聚會時間：2004年11月19—20日

　　聚會地點：海南三亞

　　聚會名稱：首屆中國注冊會計師精英峰會

　　本報記者 鄧妍

　　“很多歐美國家都宣稱2005年將以不同的方式采納國際會計準則，中國作為一個經濟占全球比重越來越高的國家，到底應該怎么辦”？中國證監會首席會計師兼國際部主任張為國11月19日在出席首屆“中國注冊會計師精英峰會”時，作為第一名演講嘉賓，開門見山地拋出了這一目前國內會計界最關注的熱點問題。

　　目前，中國會計準則與國際會計準則存在一定差異，如何順應全球普遍掀起的國際會計準則化大潮？在國際化過程中，中國是否仍應制訂自己的準則？在確保國際會計準則執行效果的同時，中國又應怎樣提高本國會計準則的質量？

　　這一串串難題正是首屆“中國注冊會計師精英峰會”討論的焦點。峰會由全球“四大”會計師事務所之一的德勤主辦，是首個以中國會計師行業國際化為主題的會議。

　　會議主題演講嘉賓包括張為國、中國注冊會計師協會秘書長陳毓圭、香港會計師公會會長路沛翹(Roger Best)等重要政府部門和專業機構的高層代表。來自全國實力最強的100家中國會計師事務所的150余位高層會計專業人士出席了峰會。

　　2005年掀起國際準則實施潮

　　2003年末及2004年初，國際會計準則理事會(IASB)發出多項新的國際財務報告準則及對多項國際會計準則作出修訂。這些新規則與中國現行的會計規定存在相當差異。

　　這意味著在香港上市的內地公司、發行境內上市外資股的公司、國內上市金融企業，在按照國內會計制度編制報表的同時，也應提供按照國際財務報告準則編制的財務報表。中國會計準則與國際會計準則的協調已成為目前理論界與實務界共同關注的焦點。

　　在此次峰會上，記者看到德勤專門編制了《中國會計規定與國際財務報告準則的比較》，以供有關人士參考之用。

　　值得注意的是，國際會計準則理事會新修訂和新發出的準則，幾乎都將于2005年1月1日開始的會計年度生效。

　　據張為國在演講時透露，歐盟已經要求所有在歐盟上市的公司都按照國際會計準則編制合并報表，包括香港在內的60多個國家和地區也宣稱采納國際會計準則，或與國際會計準則全面接軌。

　　路沛翹在隨后的演講中確認，香港會計準則將于明年起與國際財務報告準則全面接軌。此前，香港會計師公會行政總裁兼注冊主任張智媛曾表示，香港能較迅速與國際準則接軌，原因在于香港擁有所需的法律和規例，以及完善的準則制訂架構和機制。

　　采納國際準則的矛盾

　　中國是否要順應這種國際化潮流？張為國給出的答案是肯定的。但他指出，各國在采納國際會計準則的過程中并非能一帆風順。他在演講中強調，在國際化過程中同樣會面臨一些矛盾。比如，各國在越來越多的問題上可能難以達成一致意見，尤其是美國會計準則和國際會計準則可能難以完全趨同。

　　在張為國看來，美國的經濟環境極其復雜，美國會計準則雖能適合美國的實際國情，但由美國推動改革的國際會計準則要滿足多個國家的不同情況。這二者能否達成一致？張為國表示擔心。

　　張為國指出，國際化過程中面臨的其他問題還包括：主要國家可能不會放棄本國原則；各國對準則執行的監管力度可能存在相當大的差異等。

　　香港會計師公會公布的研究報告也顯示，國際準則接軌存在六大挑戰：有關準則能否容易的進行翻譯；準則及結構過于復雜；修訂準則的頻密程度、范圍幅度和所涉及之復雜性；中小型企業和會計師事務所面對挑戰；負責執行準則的人士可能缺乏有關知識；各方對于“國際接軌”的意義缺乏共識。

　　記者注意到，與會嘉賓和在座的國內會計師事務所的從業人員，幾乎都突出強調了國際會計準則的日益復雜性。

　　中國應積級參與國際會計準則制訂過程

　　面對上述沖突，中國應該怎么辦？張為國強調，中國在闡述自己國際化立場的同時，也要注意國際上的另一個傾向——很多國家在采納國際會計準則的同時，亦不會放棄本國會計準則。

　　張為國指出，中國仍應制訂自己的會計準則。這既是維護國家主權的體現，也是因為中國國情具有很多明顯的特征。

　　此前，在多個場合，財政部、中國證監會的有關官員都曾公開指出，中國支持會計準則逐步實現國際化。但他們也呼吁，國際會計準則理事會在尋求國際協調時，應該充分考慮各國國情，求大同、存小異，實事求是地發揮會計信息對經濟發展準確反映的作用。

　　在張為國看來，中國要積極參與國際會計準則的制訂過程，爭取在各個層面上有更多的中國代表參加準則的制訂過程，擴大與國際會計準則委員會的交流，增進國際同行對中國存在的問題及其根源的理解。此外，要站在正確的立場上使國際會計準則更趨合理，并力爭國際會計準則包容中國的特殊情況，或給予例外處理。

　　張為國強調，中國在向國際化靠近的過程中，自身也要著力于提高本國準則的質量。

　　為了確保準則執行的效果，張為國表示，有關部門應推動《公司法》等的修改，避免政策法規誘導的利潤操縱行為，要建立一個創造“利潤不在多少，關鍵在真實”的環境。