新華網(wǎng)廣州1月22日電(記者陳冀)隨著我國應(yīng)對國際金融危機的政策措施取得成效、經(jīng)濟(jì)率先走出低谷之后，加工制造業(yè)較為發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)的勞動力市場也發(fā)生了巨大的變化——從外來務(wù)工人員找不到工到企業(yè)招不到工。如今，珠三角企業(yè)普遍面臨勞動力短缺壓力，這也成了需要珠三角地區(qū)各級政府和企業(yè)共同面對的難題。

　　民工返鄉(xiāng)過年加劇“民工荒”

　　隨著全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，作為“世界工廠”的廣東省東莞市出現(xiàn)了企業(yè)用工需求回暖且需求日趨強勁的態(tài)勢。記者日前在東莞市最大的人才招聘市場——智通人才市場看到，雖然臨近春節(jié)只有不到一個月的時間，可這里仍有企業(yè)前來招聘。而往年這個時候，因面臨春節(jié)放假，很少有企業(yè)進(jìn)場招聘。

　　堅田電機(東莞)有限公司是一家日資的中小型企業(yè)，主要生產(chǎn)冷氣機的控制線路板。該廠廠長何柏林對記者說：“去年下半年，經(jīng)濟(jì)回暖、訂單增加后，我們廠就一直缺工人，缺口達(dá)150多人。在訂單最充足時，因員工缺少，工廠不得不停掉了三條生產(chǎn)線。按往年經(jīng)驗，每年過春節(jié)都會流失一些工人，考慮到現(xiàn)在廠里訂單充足，為避免缺工情況在春節(jié)后加劇，我們也只好在春節(jié)前進(jìn)場招聘，穩(wěn)住員工來源。”

　　然而，時逢春節(jié)，民工紛紛返鄉(xiāng)過年，進(jìn)一步加劇了企業(yè)的用工壓力。像堅田電機一樣，許多珠三角企業(yè)都在春節(jié)前的招工淡季反常招聘，一方面是為了補足一直存在的員工缺口，另一方面是為了儲備人工，以應(yīng)對節(jié)后可能流失的人工缺口。

　　據(jù)中山市一家人才市場的負(fù)責(zé)人符家軍介紹，在去年12月舉行的4場招聘會中，入場企業(yè)超過300家，提供崗位5000個左右。但來找工作的總共才1000人，出現(xiàn)了少見的“粥多僧少”的局面。“一些缺工企業(yè)不得不提前做好節(jié)后‘招兵買馬’的計劃。”符家軍說。

　　企業(yè)“求工若渴”的狀態(tài)讓許多外來務(wù)工人員很容易就找到工作。24歲的貴州小伙子林海平怎么也沒想到，剛剛在智通人才招聘市場轉(zhuǎn)了不到一個小時就順利地找到了一份月收入1800元的工作，而且用人單位還迫不及待地與他簽了用工合同，還用專車直接把他拉到了工廠。

　　“不僅直接上崗，而且春節(jié)加班還有雙薪。”林海平說。

　　數(shù)據(jù)印證存在“用工荒”

　　東莞市勞動局對該市長安、厚街、鳳崗、常平、塘廈、高埗、石碣等七個鎮(zhèn)勞動力市場的全年實時監(jiān)控信息清晰地顯示著一個變化：從去年上半年到下半年，短短的半年時間，勞動力市場就從農(nóng)民工找不到崗位的“民工慌”變成了企業(yè)招不到工的“民工荒”。

　　2009年第一季度，東莞求人倍率平均為0.78(即1個人對應(yīng)0.78個崗位)，這是東莞市該項指標(biāo)多年來首次降至1以下，即企業(yè)需求基本為補員，新增需求不足。

　　4月份，求人倍率恢復(fù)到1以上，為1.13，企業(yè)用工出現(xiàn)回暖。5－6月份企業(yè)用工需求出現(xiàn)恢復(fù)性上升。七個市場2009年第二季度入場招工企業(yè)累計18168家，比第一季度增長56%；入場招工企業(yè)累計需求崗位214778個，比第一季度增長47%；第二季度求人倍率平均為1.23，比第一季度增長57%。

　　到了第三季度，七個市場的入場招工企業(yè)累計24312家，比第三季度增長33.8%；入場招工企業(yè)累計需求崗位311665個，比第二季度增長45%；第三季度求人倍率平均為1.5，比第二季度增長22%。

　　2009年10月份用工需求依然強勁，七個勞動力市場入場招工企業(yè)累計需求崗位97327個，平均求人倍率為1.54。

　　到了11月、12月，以往這個時候臨近過年，是求人倍率開始回落的時間段，一般求人倍率為1.4左右，但目前的求人倍率卻出現(xiàn)異常高峰值，迫近2。

　　東莞市勞動局稱，據(jù)測算，目前東莞企業(yè)崗位缺口約為20萬個，崗位需求中普工需求占80%。從勞動部門的企業(yè)用工備案情況來看，雖然2009年備案的簽訂一年及以上勞動合同外來務(wù)工人員的數(shù)據(jù)逐季增長，但仍未回復(fù)到2008年第三季度378萬人的水平。

　　據(jù)廣東智通人才市場公關(guān)經(jīng)理蔡曉梅等人預(yù)測，這種缺工的形勢將持續(xù)相當(dāng)長時間，在春節(jié)以后的招工高峰也難以緩解。

　　不僅是東莞，在珠三角其他地區(qū)也普遍遭遇了勞動力短缺的壓力。深圳、佛山、中山等地都出現(xiàn)了較大缺口的用工需求。廣東省統(tǒng)計局對全省598家企業(yè)開展了季度用工情況重點調(diào)查，其結(jié)果是：“從2009年二季度開始，廣東企業(yè)用工需求呈增長趨勢。”

　　為何出現(xiàn)“民工荒”

　　東莞市勞動局就業(yè)辦公室主任蕭欣欣等專家分析后認(rèn)為，珠三角企業(yè)出現(xiàn)“用工荒”的主要原因有：

　　一是訂單回升直接拉動用工增加。

　　二是勞動力市場求職人數(shù)同比下降。據(jù)估算，國際金融危機肆虐之時，東莞勞動力市場至少失去了60萬個工作崗位，近百萬人被迫離開東莞。一部分人回到家鄉(xiāng)，受惠于當(dāng)?shù)卣�府的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策而留在了家里；另一部分人則流向了長三角以及西部地區(qū)，還有北京、大連等地。

　　三是求職人群發(fā)生較大變化。新一代勞動力受教育程度有所提高，除工資薪酬外，更加注重對職業(yè)前景的選擇，且把就業(yè)地區(qū)環(huán)境、就業(yè)企業(yè)工作環(huán)境及周邊生活環(huán)境列為就業(yè)選擇的條件。而與之相反，企業(yè)招工時一般提出“吃苦耐勞”的崗位前提，而忽視員工自身發(fā)展的需求。因而，相當(dāng)一部分新勞動力不愿意從事流水線的普工工作，就業(yè)流動性加大。

　　四是工資待遇過低。這也是很多農(nóng)民工離開珠三角最直接的原因。如東莞的最低工資標(biāo)準(zhǔn)為770元，由于金融危機訂單不足、加班減少，以如此低的工資要維持在廣東的基本開支十分艱難，許多工人除了辭職別無選擇。而此同時，國家加大了“三農(nóng)”工作和扶持農(nóng)民工工作力度，農(nóng)民工選擇在家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)或就地打工，實際收益更高。

　　“民工荒”需政企聯(lián)手應(yīng)對

　　東莞市委書記劉志庚接受記者采訪時說：“必須清醒地看到，珠三角大量使用廉價勞動力的時代已一去不復(fù)返了。企業(yè)積極轉(zhuǎn)型升級是根本的應(yīng)對之道。從企業(yè)的角度，要積極通過不斷的技術(shù)創(chuàng)新減少用工，降低成本；而要把人引進(jìn)來、留得住，則需要政府在降低入戶門檻和提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)等根本性問題上有新的突破。”

　　劉志庚表示，今年東莞將考慮適當(dāng)放寬并合理修訂入戶政策，把技術(shù)人才留下來。另外，最低工資標(biāo)準(zhǔn)也將適當(dāng)提高。

　　東莞市勞動局紀(jì)檢組長寧康認(rèn)為，企業(yè)面臨招工難的現(xiàn)狀對于政府部門提供公共服務(wù)提出了新的要求和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。寧康建議，要積極開展免費的專場招聘活動，還應(yīng)加強技能培訓(xùn)，提高務(wù)工人員的就業(yè)能力，同時，要特別加強與中職技校的聯(lián)系，為企業(yè)與學(xué)校搭建交流平臺，促進(jìn)校企之間開展“訂單式”培訓(xùn)。積極幫助企業(yè)搭建招工平臺，更是政府義不容辭的責(zé)任。

　　寧康說，在節(jié)后招工高峰到來之際，勞動等部門應(yīng)加強信息收集和發(fā)布工作。積極收集企業(yè)用工信息，拓寬信息發(fā)布渠道，將企業(yè)用工信息向全國發(fā)布，特別應(yīng)加強與各類商會及行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，建立信息通報制度，及時溝通勞動力市場供求情況和行業(yè)用工需求情況等相關(guān)信息。與此同時，還應(yīng)積極組織企業(yè)赴外地招聘。2009年，東莞市勞動局共組織企業(yè)三次赴外地招聘，共有100多家有用工需求的企業(yè)參與，為企業(yè)輸入勞動力1200多人，這種做法獲得許多企業(yè)的好評。

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