近日，科技部下發《關于大學生科技創業見習基地試點工作的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，標志著一項旨在引導全國孵化系統幫助大學生創業，帶動數萬名大學生就業的工作實施方案正式出臺。

　　建立大學生科技創業見習基地試點，旨在依托國家科技創業孵化體系，通過提供創業環境與硬件保障、創業培訓與輔導、專業技術公共平臺和投融資服務、市場拓展服務，以及國家科技型中小企業技術創新基金扶植等特殊優勢，引導集聚社會資源，培育大學生的創業意識和能力，為實施高新技術產業化工作和建設創新型國家持續不斷地培養和儲備大批的大學生創新創業人才。

　　大學生科技創業進入理性期

　　——專訪科技部火炬中心孵化器處處長張峰海

　　文/本刊記者 王文娟

　　近日，教育部高校學生司在滬完成國內首次大學生創業問題的調查研究。數據顯示，高校畢業生從事的創業項目中，社會服務業占34.63%，制造業占13.27%，金融、保險業12.94%，真正參與高科技創業，僅占創業人數的17.11%。

　　今年全國“兩會”期間，溫家寶總理在《政府工作報告》中就提出要加快建設一批投資少、見效快的大學生創業園或創業孵化基地。

　　孵化器在推動大學生創業方面的獨特作用早已受到黨中央、國務院的重視。引導大學生以技術創業帶動就業，已經成為孵化器在特定時期的重要使命。引導大學生以科技創業帶動社會就業工作，是科技企業孵化器在特定時期的重點任務之一。

　　新近出臺的《實施方案》對促進大學生創業就業有何重要意義？“大學生科技創業見習基地”與單純的“大學生創業基地”相比，有什么不同？怎樣來突出“科技”的力量來創造大學生的未來？政府選擇“大學生科技創業見習基地”的標準是什么？政府又將對積極申請“大學生科技創業基地”的孵化器給予何種優惠政策？對以上問題本刊記者采訪了《實施方案》制定的起草人之一、科技部火炬中心孵化器管理處處長張峰海。

　　中國科技財富：大學生科技創業見習基地選擇孵化器的理由是什么？

　　張峰海：一是我國孵化器已具備較完善的創業輔導和服務支撐體系。形成了良好的創新創業氛圍、成熟的運營管理輔導體系、專業化的公共技術服務平臺、制度化的企業訪問跟蹤和市場拓展機制，建立了創新基金和不低于300萬元的創業孵化基金，為其他任何科技創業中介所不具備；

　　二是孵化器為國家造就了大批成功的科技創業企業和就業崗位。目前孵化畢業的31764家科技企業，僅畢業時提供的創業就業崗位達到130萬個(企業畢業時平均39.5人)，其中，大中專以上的學生人數超過40萬人(平均占企業員工的1/3以上)；

　　三是孵化器為經濟社會持續發展提供創新、創業、創稅源泉。全國孵化器每年保持在孵企業超過4萬家，創業企業的存活率超過70%，高于非孵化企業的10倍以上。其中，僅2008年孵化器新增的創業企業5443家，向國家高新區和社會輸送畢業企業4719家，其中，年收入達到1000萬元以上的1127家、被兼并或收購的65家，并有13家已畢業企業成功上市。

　　孵化器事業已經成為地方科技管理工作亮點和重要抓手，同時也為國家高新技術產業化及環境建設，培育了大批成功的后備力量。為此，我們在認真總結已經開展的大學生科技創業項目試點基礎上，結合上海、北京、重慶、廣州、武漢等許多城市依托孵化器建立大學生創業基地的經驗，引導大學生以技術創業帶動社會就業工作，是孵化器在特定時期的重點任務之一。

　　中國科技財富：科技部火炬中心發布《實施方案》的背景是什么？總體目標是什么？

　　張峰海：首先，解決大學生就業問題十分緊迫。2009年我國有超過600萬大學畢業生面臨就業問題，加上存量的畢業生、城鎮待業青年和數以千萬計的農民工，就業形勢十分嚴峻。

　　其次，大學生是國家寶貴的人才資源，如何充分發揮大學教育對社會經濟發展的作用，是實現我國建設創新型國家戰略目標和全面建設小康社會的重要課題。

　　第三，大學生科技創業對就業有顯著的帶動作用。根據對科技創業企業成長規律的研究，在孵化器，通常一個企業初創時會有3-5人的創業團隊，到孵化畢業時一般會形成40人左右的就業規模，到產業化階段企業創造的崗位將達到200人以上。而且，科技型中小企業的崗位成員具有高學歷、高素質、低年齡的特點，因此，引導大學生科技創業，是直接創造大學生就業崗位的高端模式，也是以科技創業帶動更多社會就業的有效形式。

　　我們將依托孵化器在3年多的時間建立一批大學生科技創業見習基地，力爭實現每個大學生科技創業見習基地平均吸納30個以上大學生創業團隊，共創辦上萬家大學生創業企業，孵化畢業7000家大學生企業。通過建立大學生科技創業見習基地，期望在計劃期限內培育出500家以上擁有自主知識產權、收入達1000萬元的規模企業，帶動數萬名大學生就業。

　　中國科技財富：對全國已經存在的零散的大學生創業基地將起到什么規范作用？

　　張峰海：基地建設的主要目的就是引導孵化器加強與大學合作，逐步建立并完善大學生創業教育和創業培訓體系，提高大學生的創業意識和科技創業能力；引導社會資源向大學生科技創業集聚，營造良好的創業孵化環境，形成全方位、深層次、高效率的創業保障和運行機制；通過引導大學生以科技創業帶動社會就業，為國家高新區“二次創業”和建設創新型國家戰略目標培育并儲備大學生科技創新創業人才。我們支持社會其他機構和非國家級孵化器開展大學生科技創業見習基地建設工作，并且對成效顯著的，可參照專業孵化器界定標準，優先納入國家孵化器認定程序。

　　中國科技財富：政府選擇“大學生科技創業見習基地”的標準是什么？政府又將對積極申請 “大學生科技創業基地”的孵化器給予何種優惠政策？

　　張峰海：基地的主體為科技企業孵化器(包括：創業中心、軟件園、大學科技園孵化器)。基地的設立需同時具備以下7個條件：

　　1、孵化器設立不少于300萬元的創業孵化基金或資金。并對基地內的大學生科技創業活動和科技項目給予優先支持、資助或投資。

　　2、孵化器與一所(含一所)以上大學建立促進大學生科技創業的合作關系。明確在大學科技成果轉移、實驗室開放、教研資源及大學生學籍、戶籍、檔案管理等方面，為大學生創業提供便利和支持。

　　3、建立大學生科技創業培訓機制。開展國家科技產業政策解讀、科技創業案例剖析、科技創業咨詢與引導等培訓。

　　4、組織大學生創業實踐和交流。每年至少組織一期大學生到在孵企業見習活動，每期一般不少于20個工作日和10個見習崗位。

　　5、提供大學生模擬創業服務。對每個大學生創業團隊至少保證3個月的免費工位或公共場地，并無償提供創業咨詢和項目論證服務。

　　6、提供大學生企業的創業服務。包括企業注冊服務、“一對一”創業輔導、統一的財務代理、總面積不少于500平方米和使用期限不少于2年的免費場地、非盈利的專業技術平臺服務和電腦等辦公設備保障。

　　7、已經吸納10個以上大學生創業團隊，并承諾3年內吸納30個以上大學生創業團隊。

　　目前，我們正在研究并建議政府有關部門出臺其他政策支持大學生科技創業見習基地建設，包括降低大學生企業申報國家有關科技計劃和扶植基金的門檻、簡化申報程序、提供快速資助、連續扶植等，以降低大學生的創業成本，提高存活率、成長率和社會貢獻率。

　　中國科技財富：科技部火炬中心之前為促進大學生創業就業做了哪些工作？

　　張峰海：我國大學生就業與創業所面臨的嚴峻形勢和壓力，是黨中央、國務院和各級政府密切關注的重大社會問題。科技部火炬中心確立了引導大學生以科技創業促進社會就業的目標，并且集聚許多資源給予引導，形成了具有廣泛帶動效應的高端就業模式。主要體現在以下兩方面：

　　一是充分調研，推動科技型中小企業技術創新基金對大學生創業企業的政策扶植。2007年，科技型中小企業技術創新基金無償資助大學生創業項目23個，資金920萬元；2008年支持項目30個，資金1200萬元。同時，創新基金推動了許多地方政府、社會團體、民間組織設立大學生科技創業基金。

　　二是結合賽事，激發大學生的科技創業熱情。科技部火炬中心在總結中國寧波科技創業計劃大賽、“春暉杯”中國留學人員創新創業大賽等科技創業賽事的經驗和成效基礎上，先后在30個城市的孵化器，對3200多位科技創業者進行了創業、融資和企業經營培訓工作，引導了大批大學生進行科技創業。

　　中國科技財富：“大學生科技創業見習基地”與單純的“大學生創業基地”相比，有什么不同？具有哪些優勢？怎樣來突出“科技“的力量來創造大學生的未來？

　　張峰海：針對我國大學缺乏創業教育、大學生創業意識不強、企業死亡率過高的現象，主要圍繞就業觀念、創業教育、創業經驗、創業磨練、團隊精神等重點、難點問題，利用孵化器業已形成的創業服務、孵化、保障體系，開展四項工作。

　　一是利用孵化體系，構建與高校合作的科技創業培訓機制。孵化器與高校的緊密合作，有助于在高校的創業課程設置中，注入科技創業案例剖析、科技產業化政策解讀等內容，并通過創業者與大學生的對話、交流、創業咨詢等多種活動，引導和激勵更多的大學生走自主創業之路，提升“想創業、敢創業、能創業、創成業”的意識和能力。

　　二是結合在孵企業，組織大學生開展創業見習活動。創業不同于就業，需要從零起步、從小做起，尤其是技術創業，必須深入到創業企業的第一線，了解創業過程，感受企業生存和發展的諸多磨練。強化大學生與在孵企業、技術創業者的深度交流、共識和見習工作，是培育大學生創業意識和提升創業能力的關鍵環節。

　　三是整合創業要素，組織大學生創業前的模擬實訓活動。接受過創業培訓和見習的大學生，通過孵化器無償提供的一定空間、期限和辦公設施，結合創業教育中所獲得的專業知識和現有的教研資源，利用孵化器所能提供的創業環境和條件，在孵化器和見習企業的指導下，整理創業思路、評估創業項目、籌集創業資金、規劃企業運行。

　　四是實施企業注冊，踐行大學生創業孵化活動。經過創業培訓、見習、模擬階段的大學生，通過孵化器提供優惠的辦公場地、公共服務以及創業輔導、財務代理、研發保障和孵育活動，注冊企業、開展科技創業工作。

　　《中國科技財富》：據出臺《實施方案》已有一個月的時間，現在大學生科技創業見習基地方案實施處于什么階段？

　　張峰海：目前，許多城市依托孵化器啟動了大學生創業基地建設工作，并提供相應配套政策。

　　北京海淀區發布“1+20”政策，區財政對孵化器開展創業輔導、培訓等增值服務投入給予30%經費補貼、對孵化器為在孵企業的現金投資給予30%資助、對孵化器公共技術平臺的優惠服務給予50%經費支持。

　　上海市大學生科技創業基金會，推出科技見習崗位和注冊資本零首付；楊浦科創中心建立了全國第一家由孵化器發起的1億元小額貸款公司，并發放500萬元創業服務券。

　　廣東省從2009年起安排5000萬元到1億元的專項資金，重點資助大學生科技創業項目。

　　杭州市依托孵化器開展“放飛夢想、激情創業”系列活動，針對大學生舉辦創業項目專場發布會、創業政策解讀講座、孵化器與大學生互動活動。在5月24日舉辦的大學生專場招聘會上，有93家孵化企業現場招聘，初步達成意向的崗位近500個。

　　中國科技財富：科技部火炬中心將采取哪些積極措施來推動《實施方案》的落實？

　　張峰海：依托孵化器構建我國大學生科技創業促就業機制，是一個緊迫的全新課題，需要科學規劃、積極推進，探索具有中國特色的政策引導和服務保障體系。目前的主要支持措施有：

　　一是依托國家科技創業孵化體系，提供創業環境與硬件保障、創業培訓與輔導、專業技術公共平臺和投融資服務、市場拓展服務。

　　二是科技型中小企業技術創新基金對服務于大學生科技創業的國家級孵化器專業技術公共服務平臺項目優先支持，并對成效顯著的加大資助力度。

　　三是對申報科技型中小企業技術創新基金的大學生科技創業見習基地內的大學生創業項目優先支持，并作特別“標識”。

　　四是對投資大學生科技創業項目的風投機構，科技型中小企業技術創新基金的創業投資引導基金加大支持力度。

　　科技部火炬中心孵化器處處長張峰海

    新浪聲明：此消息系轉載自新浪合作媒體，新浪網登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其描述。文章內容僅供參考，不構成投資建議。投資者據此操作，風險自擔。