2008年也是改變收入分配格局之年，提高收入水平一個(gè)基本的做法是提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，由于消費(fèi)物價(jià)上漲而使工資上漲與物價(jià)掛勾的呼聲也很高。但是，經(jīng)濟(jì)學(xué)的道理是，只有勞動(dòng)力需求較強(qiáng)，勞動(dòng)力供給相對(duì)不足時(shí)，勞動(dòng)力的需求對(duì)工資的提高有內(nèi)在的拉動(dòng)力，而且這時(shí)提高工資水平，才不會(huì)導(dǎo)致更多的人失業(yè)；相反的是，在勞動(dòng)力需求不變，或者勞動(dòng)力需求較弱，甚至勞動(dòng)力需求下降的情況下，如果提高勞動(dòng)力的價(jià)格，提升工資水平，用人單位的反映肯定是用較少的勞動(dòng)力來平衡勞動(dòng)力價(jià)格帶來的成本影響，結(jié)果工資上漲會(huì)使更多的勞動(dòng)力失業(yè)。因此，由于勞動(dòng)力需求不會(huì)有強(qiáng)勁的勢(shì)頭，2008年可能是雖然在崗職工工資提高，而失業(yè)勞動(dòng)者相對(duì)增加的一年。

　　勞動(dòng)力就業(yè)的改善在于供給與需求兩側(cè)都發(fā)生變化。當(dāng)然，從2009年開始，勞動(dòng)力的供給側(cè)由于人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，壓力減小。但是，勞動(dòng)力需求側(cè)的形勢(shì)卻越來越嚴(yán)峻。第一產(chǎn)業(yè)土地容納勞動(dòng)力就業(yè)的能力越來越弱；黨政事業(yè)單位已經(jīng)很膨脹，需要改革精簡(jiǎn)壓縮；國(guó)有和集體企業(yè)還有往外減出勞動(dòng)力的壓力，吸收勞動(dòng)力就業(yè)的能力幾乎為零；外資企業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成提高，所用勞動(dòng)力相對(duì)減少；國(guó)內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)因結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，吸收勞動(dòng)力的能力也在下降。

　　需要指出的是，民生最重要的就業(yè)，宏觀調(diào)控最重要的應(yīng)該是對(duì)失業(yè)率的控制。需要果斷地廢除不反映真實(shí)情況的“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)，代之以全社會(huì)的抽樣調(diào)查的真實(shí)失業(yè)率統(tǒng)計(jì)，并以此作為重要的宏觀和地方政績(jī)考核指標(biāo)，來衡量全國(guó)和各地領(lǐng)導(dǎo)工作，包括評(píng)估中央各部門出臺(tái)各類（如住宅不讓辦企業(yè)之類）政策對(duì)就業(yè)的影響，從制度上建立重視就業(yè)的機(jī)制。

　　雖然十七大提出以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，包含著正確的創(chuàng)業(yè)增加企業(yè)，增加企業(yè)來增加就業(yè)的思路。但是，由于地方財(cái)政收入和經(jīng)濟(jì)總量為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路較難短時(shí)期內(nèi)改變，各地偏重實(shí)施的必然是增加財(cái)政收入快，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，但容納就業(yè)少的大企業(yè)、大項(xiàng)目、大資本戰(zhàn)略；體制上對(duì)個(gè)體、微型和中小企業(yè)管制太嚴(yán)；而許多政府部門和行政性事業(yè)單位的收費(fèi)罰款體制，卻使能大量就業(yè)的個(gè)體、微型和中小企業(yè)難以發(fā)展；而個(gè)體、微型和中小企業(yè)的融資，特別是宏觀調(diào)控銀行資金緊張時(shí)，更是沒有門路。總體上更談不上對(duì)能增加就業(yè)的個(gè)體、微型和中小企業(yè)有什么特殊的支持政策。這種局面如果不加以改觀，未來幾年，在就業(yè)和社會(huì)安定方面可能會(huì)出現(xiàn)大的問題和動(dòng)蕩。

　　需要思考的是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，增加就業(yè)的最基本的單元是企業(yè)，而且65％—80％的勞動(dòng)力要在個(gè)體、微型和中小企業(yè)就業(yè)。惡劣的創(chuàng)業(yè)環(huán)境沒有大的改善，創(chuàng)業(yè)不活躍，沒有顯著地增加企業(yè)，甚至現(xiàn)有的個(gè)體、微型和中小企業(yè)生存都困難，可能在大量地倒閉，有關(guān)部門還說就業(yè)形勢(shì)如何如何好，甚至統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也很樂觀，我也想不出來這些勞動(dòng)力究竟在哪里就業(yè)了？

　　這里提議的是，2008年，居安思危，從國(guó)家安危和百姓生計(jì)出發(fā)，非常迫切的是，急需政府制定一個(gè)增加就業(yè)的總體戰(zhàn)略，研究創(chuàng)業(yè)和就業(yè)到底存在什么問題，創(chuàng)業(yè)環(huán)境究竟惡劣在什么地方，以此來編制專門的微型和中小企業(yè)發(fā)展計(jì)劃，有針對(duì)性地進(jìn)行體制改革和設(shè)計(jì)，出臺(tái)有關(guān)國(guó)家有用、配套和可操作的扶持個(gè)體、微型和中小企業(yè)政策，把十七大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的戰(zhàn)略真正在體制和政策方面加以落實(shí)和實(shí)施。