評(píng)論：破解大學(xué)生就業(yè)難困局

　　大學(xué)生就業(yè)難既不是擴(kuò)招之過，也不是就業(yè)觀念使然

　　大學(xué)生就業(yè)難在“一次就業(yè)定終身”和城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)間就業(yè)收益差距過大

　　緩解大學(xué)生就業(yè)難的破局之策是取消戶籍壁壘，允許大學(xué)畢業(yè)生在待業(yè)、擇業(yè)、 就業(yè)過程中將其檔案和戶口在各地各城市之間自由流動(dòng)

　　當(dāng)前，大學(xué)生就業(yè)難已成為中國(guó)一系列就業(yè)難題中一道特殊的難題。大學(xué)生就業(yè)難究竟難在哪里？怎樣化解這一難題？暑期臨近，又一屆大學(xué)畢業(yè)生即將身陷就業(yè)困局。大學(xué)生就業(yè)難再次成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。

　　大學(xué)生就業(yè)難不能只看表象

　　許多人把大學(xué)生就業(yè)難的“源頭”歸結(jié)為高校擴(kuò)招，認(rèn)為正是擴(kuò)招才造成了今天大學(xué)生的窘境。事實(shí)果真如此嗎？從需求而言，我國(guó)對(duì)大學(xué)生還是有著旺盛的需求的。一是當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的重要時(shí)期，國(guó)家建設(shè)需要大量的高層次人才；二是在廣大中西部地區(qū)、中小城鎮(zhèn)大學(xué)生還極度缺乏。從供給的角度看，我國(guó)的大學(xué)生人數(shù)及入學(xué)率也還是很低的。以2004年每萬人擁有的大學(xué)生數(shù)為例，加拿大為580人，美國(guó)為520人，韓國(guó)為571人，而我國(guó)只有120人；按毛入學(xué)率計(jì)，1997年歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家為61.1%，其中美國(guó)、加拿大高達(dá)80.7%。我國(guó)即使按2004年數(shù)字統(tǒng)計(jì)，也才剛剛達(dá)到19%；與我們同處亞洲的韓國(guó)為71.69%，泰國(guó)為31.92%。這都充分說明我國(guó)的大學(xué)生不是太多了，而是太少了。可見，擴(kuò)招與就業(yè)難都沒有必然的聯(lián)系。

　　目前還有大量的學(xué)者將學(xué)生不當(dāng)?shù)木蜆I(yè)觀念作為就業(yè)難的重要原因。在他們看來，這些不合時(shí)宜的觀念包括：在城鄉(xiāng)選擇方面偏好大中城市，在地區(qū)選擇上偏好東部發(fā)達(dá)地區(qū)；在就業(yè)部門與單位選擇上，偏好政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、壟斷行業(yè)；在對(duì)就業(yè)與擇業(yè)的認(rèn)識(shí)上，存在“一步到位，終生不變”的觀念，把初次擇業(yè)看得過重等。

　　筆者認(rèn)為，將就業(yè)難歸咎于學(xué)生的就業(yè)觀念，對(duì)大學(xué)生是不公平的。事實(shí)上，在大學(xué)生供給日益增多的背景下，嚴(yán)峻的就業(yè)壓力和就業(yè)剛性會(huì)迫使學(xué)生放棄那些阻礙就業(yè)的觀念。例如在起薪方面，中華英才網(wǎng)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學(xué)畢業(yè)生期望報(bào)酬是逐年降低的。這顯示出，在殘酷的現(xiàn)實(shí)面前，大學(xué)生們已經(jīng)開始調(diào)整自己的心態(tài)。此時(shí)如果還有大量的學(xué)生死守一些不合時(shí)宜的“觀念”，恐怕應(yīng)該從“觀念”的背后尋找原因了——這時(shí)起作用的已不是“觀念”，而是“觀念”背后的深層次原因了。

　　大學(xué)生就業(yè)難之尋根溯源

　　對(duì)于我國(guó)大學(xué)生就業(yè)問題的分析，不能脫離我國(guó)的基本國(guó)情，尤其是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的二元特征——城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、東西部地區(qū)二元結(jié)構(gòu)、體制內(nèi)與體制外就業(yè)二元結(jié)構(gòu)等。有鑒于此，可以借用分析二元經(jīng)濟(jì)背景下農(nóng)村人口流動(dòng)狀況的托達(dá)羅模型來分析我國(guó)的大學(xué)生就業(yè)問題。

　　在托達(dá)羅模型中，短期內(nèi)鄉(xiāng)—城人口流動(dòng)規(guī)模是城鄉(xiāng)收入差異凈值的增函數(shù)，即城鄉(xiāng)收入差異凈值越大，從農(nóng)村向城市流入的人口就越多；反之亦然。

　　對(duì)于我國(guó)大學(xué)生來說，假設(shè)學(xué)生是一次性擇業(yè)，考慮到我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)情況，大學(xué)生在就業(yè)時(shí)實(shí)際上存在著3類就業(yè)選擇，分別是：第1類：在大中城市(或發(fā)達(dá)地區(qū)、東部地區(qū)，下同)體制內(nèi)(如政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、壟斷行業(yè))就業(yè)，有就業(yè)城市戶籍。第2類：在大中城市體制外(如民企、私企)就業(yè)，無就業(yè)城市戶籍。第3類：在小城鎮(zhèn)(或西部、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū))就業(yè)。

　　在我們的分析中，三類就業(yè)的收益不僅包含工資收益，還包括戶籍收益、社會(huì)保障收益，那么對(duì)于上述三類就業(yè)，有：

　　就戶籍收益而言，如果在大中城市就業(yè)而沒有該市戶籍，要付出許多額外的成本，僅子女入學(xué)的借讀費(fèi)每年就要多負(fù)擔(dān)數(shù)百至數(shù)萬元不等，一直負(fù)擔(dān)至少12年，所以有第1類就業(yè)的戶籍收益大于第2類就業(yè)的戶籍收益；如果到小城鎮(zhèn)就業(yè)，其戶籍收益也低于大中城市戶籍擁有者，例如子女入學(xué)雖然不用額外負(fù)擔(dān)費(fèi)用，但子女接受教育的質(zhì)量比大中城市差；第2類就業(yè)者一般戶籍都遷回了原籍(多為中小城鎮(zhèn))，所以第2、3類就業(yè)的戶籍收益基本一致。

　　就社會(huì)保障收益而言，由于行業(yè)性質(zhì)、效益的差異，使第1類就業(yè)比第2類就業(yè)享有的社會(huì)保障(包括醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)等)范圍和程度要高；而由于地方財(cái)力、管理規(guī)范化等原因，第2類就業(yè)的社會(huì)保障水平又高于第3類就業(yè)。

　　就工資收益而言，第1類就業(yè)的名義工資收益或會(huì)略低于第2類就業(yè)，但非社會(huì)保障性福利收益(如實(shí)物分配)、享有閑暇更多些，并且在體制外就業(yè)更辛苦，所以二者的實(shí)際工資收益可視為相等；而在大中城市就業(yè)比小城鎮(zhèn)就業(yè)的名義與實(shí)際收入都要高。

　　將上述3種收益加總，可以看到，第1類就業(yè)的收益大于第2類就業(yè)又大于第3類就業(yè)。在一次性擇業(yè)的背景下，這種收入差距會(huì)一直延續(xù)若干年，因此，大學(xué)生面臨的第1類就業(yè)的累積總收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于第2類就業(yè)，又遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于第3類就業(yè)。

　　從而，對(duì)于學(xué)生來說，雖然第2類就業(yè)的成功概率大于第1類就業(yè)的概率，但除非后者足夠小，否則仍是大于0的，學(xué)生會(huì)偏好選擇第1類就業(yè)。2005年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)政府公務(wù)員的計(jì)劃需要數(shù)只有8400人，而應(yīng)屆高校畢業(yè)生報(bào)考者多達(dá)38萬人，報(bào)名錄取比高達(dá)45：1，崗位需求與求職人數(shù)均完全不成比例。

　　因此，我國(guó)大學(xué)生就業(yè)難的根本原因就在于二元經(jīng)濟(jì)造成的收入差距過大，而導(dǎo)致了大量學(xué)生對(duì)城市就業(yè)，尤其是對(duì)在大城市體制內(nèi)就業(yè)的過度偏好。

　　抓住主要矛盾解決關(guān)鍵問題

　　根據(jù)前面的分析，我們可以得出如下結(jié)論：

　　1、 擴(kuò)招和就業(yè)觀念并不是就業(yè)難的主要原因，二元經(jīng)濟(jì)是導(dǎo)致我國(guó)出現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)難現(xiàn)象的癥結(jié)所在。從而，通過放慢擴(kuò)招步伐或提倡學(xué)生改變就業(yè)觀念的途徑來解決就業(yè)難題是難有成效的，真正的關(guān)鍵在于緩和我國(guó)城鄉(xiāng)分割、東西部分割、體制內(nèi)外分割現(xiàn)狀，切實(shí)縮小二元差距。

　　2、 高校根據(jù)社會(huì)需要改革教育模式、加強(qiáng)針對(duì)大學(xué)生的就業(yè)信息服務(wù)，對(duì)于解決因供需脫節(jié)和因信息不暢產(chǎn)生的就業(yè)問題也會(huì)有一定的促進(jìn)作用，但其作用不能高估。其一，兩項(xiàng)措施主要是對(duì)解決第2類就業(yè)中的就業(yè)困難有效，由于第1類就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)摻雜了大量關(guān)系因素，使第1類就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)較多的偏離了能力學(xué)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，兩項(xiàng)措施所能起到的作用是有限的。其二，尤其對(duì)于改革教育模式而言，改革教育模式涉及到教育理念、師資力量、教學(xué)條件等許多方面的根本變革，這些都不是短期內(nèi)可以完成的。

　　3、 當(dāng)前緩解就業(yè)難題最為現(xiàn)實(shí)、最為迫切、最為直接有效的方法是拆除那些妨礙大學(xué)生就業(yè)的政策壁壘。戶籍流動(dòng)有助于淡化學(xué)生的一次性就業(yè)觀念，有助于激勵(lì)學(xué)生作出“先回鄉(xiāng)再回城”的決策。雖然不能從根本上改變就業(yè)難的現(xiàn)狀，但可以有效緩解當(dāng)前大量學(xué)生淤塞在大城市求職的狀況，并為不發(fā)達(dá)地區(qū)帶來可貴的、源源不斷的人力資源。否則，城鄉(xiāng)、東西二元差距還會(huì)由于小城鎮(zhèn)、西部地區(qū)人力資本的缺乏而進(jìn)一步擴(kuò)大，刺激更多的學(xué)生選擇留在大城市尋工，陷入惡性循環(huán)。因此，國(guó)家有必要考慮針對(duì)大學(xué)生取消戶籍政策壁壘，允許高校畢業(yè)生在待業(yè)、擇業(yè)、就業(yè)過程中將其檔案、戶口在各地、各城市間自由流動(dòng)。

　　相關(guān)分析：大學(xué)生為什么不選擇“多次就業(yè)”？

　　假設(shè)學(xué)生選擇一次性就業(yè)，那么大城市、國(guó)家機(jī)關(guān)和大企業(yè)必然是首要選項(xiàng)。如果學(xué)生先到小城鎮(zhèn)就業(yè)(例如1-2年)，在積累了一定的經(jīng)驗(yàn)后再回城就業(yè)，即現(xiàn)在所提倡的“先就業(yè)再擇業(yè)”，或“多次就業(yè)”。此時(shí)學(xué)生面對(duì)的就業(yè)概率會(huì)上升，而起點(diǎn)工資也會(huì)更高，這樣不是更好嗎？但是在現(xiàn)實(shí)中，做出如此選擇的畢業(yè)生是非常少的，這是為什么呢？

　　這之中，戶籍制度起了很大的阻礙作用。一直以來，我國(guó)的城鄉(xiāng)二元戶籍制度使人口缺乏流動(dòng)性，即使流動(dòng)，也具有很強(qiáng)的單向性(從大中城市流向小城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)容易，反之卻很難)。資料現(xiàn)實(shí)，我國(guó)1994-2000年人口(帶戶籍)流動(dòng)的比例均低于16.5‰。并且，其中還包括了大量的升學(xué)戶籍流動(dòng)、從城到鄉(xiāng)流動(dòng)等。可見，我國(guó)的鄉(xiāng)-城人口流動(dòng)(帶戶籍)的比例是非常低的，戶籍制度實(shí)際上使學(xué)生一旦將戶籍遷到中小城鎮(zhèn)，在短期內(nèi)要再遷回大城市的概率是趨于0的。學(xué)生們預(yù)期到這一點(diǎn)后，在現(xiàn)期就不會(huì)作出回小城鎮(zhèn)就業(yè)的選擇，而是會(huì)高度重視第一份工作(至少是落戶地)的選擇，即一次性擇業(yè)。

　　如果現(xiàn)期不能留在大中城市體制內(nèi)就業(yè)呢？對(duì)大多數(shù)學(xué)生來說，先回鄉(xiāng)再回城也不是好選擇。因?yàn)檫@時(shí)反正沒有戶籍收益，但留在城市體制外就業(yè)，工資比回鄉(xiāng)就業(yè)要高，所以先回鄉(xiāng)再回城只會(huì)導(dǎo)致回鄉(xiāng)期間的凈機(jī)會(huì)損失。學(xué)生預(yù)期到這一點(diǎn)，現(xiàn)期會(huì)選擇留在城市體制外就業(yè)，也不會(huì)是回小城鎮(zhèn)就業(yè)。

　　就業(yè)概率與尋工時(shí)間是成正比的。尋工所花時(shí)間越長(zhǎng)，獲得工作的機(jī)會(huì)就越大。一次性擇業(yè)觀念，必然會(huì)使學(xué)生通過延長(zhǎng)尋工期來增大成功概率。從而，在大四1年尋工期限內(nèi)，偏好第1類(或第2類)就業(yè)的學(xué)生，除非達(dá)到就業(yè)目標(biāo)，否則會(huì)一直盡力尋工。這也是雖然一方面就業(yè)形勢(shì)“嚴(yán)峻”，但畢業(yè)前許多學(xué)生卻并不急于簽約的原因。這也進(jìn)一步促使人們得出就業(yè)難的結(jié)論。

　　除了利用時(shí)間這個(gè)因素外，在一次性擇業(yè)心態(tài)下，學(xué)生還會(huì)調(diào)動(dòng)一切資源來尋找工作，包括利用關(guān)系資源競(jìng)爭(zhēng)。就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)本來是學(xué)生自己應(yīng)對(duì)的事情，現(xiàn)在父母、親屬等都被動(dòng)員、參與進(jìn)來(主要是第1類就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng))。而體制內(nèi)的就業(yè)崗位是有限的，許多學(xué)生必然會(huì)以失敗告終。這會(huì)導(dǎo)致社會(huì)資源的浪費(fèi)，并引發(fā)尋租和腐敗。

　　關(guān)系競(jìng)爭(zhēng)使人才配置標(biāo)準(zhǔn)不再是學(xué)識(shí)、能力，而是關(guān)系網(wǎng)和活動(dòng)能量，這使許多并不是最適合某一崗位的人上崗，導(dǎo)致效率的降低；同時(shí)，戶籍問題使學(xué)生在就業(yè)時(shí)首先考慮的是某一職業(yè)是否屬于體制內(nèi)就業(yè)(有戶籍)，而不是自己是否喜歡，這也會(huì)扭曲人才的配置。