銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會三會主席同時更替，央行暫時未動

　　■本報記者侯美麗

　　有空降，有輪崗，金融“三會”的新掌門人終于塵埃落定。

　　根據(jù)中組部10月29日消息，60歲的中國證監(jiān)會主席尚福林接替65歲的劉明康出任中國銀監(jiān)會主席、黨委書記；55歲的中國建設(shè)銀行董事長郭樹清出任中國證監(jiān)會主席、黨委書記；54歲的中國農(nóng)業(yè)銀行董事長項俊波接替65歲的吳定富出任中國保監(jiān)會主席、黨委書記。

　　“三會”原主席均經(jīng)歷兩屆政府，在各自領(lǐng)域都有不少建樹，這次齊換，令市場對金融領(lǐng)域可能的變革充滿新期望。四大金融監(jiān)管層目前只有央行行長周小川保持不動。值得一提的是，“三會”新掌門均曾在不同時間段出任過央行副行長一職。

　　尚福林：資本麥田的耕耘者

　　既沒有“海歸”的背景，也沒有國內(nèi)名牌大學(xué)的學(xué)歷，1951年出生的尚福林，當(dāng)過兵，從北京財貿(mào)學(xué)院畢業(yè)后進入央行，一待就是18年，1996年官至央行副行長，2002年初出任農(nóng)業(yè)銀行行長，同年底任職證監(jiān)會主席，完成了一波從一名普通職員到金融高官的“慢牛行情”。

　　中國改革向來不缺急先鋒，資本市場也不例外。上有四位證監(jiān)會前主席——劉鴻儒、周道炯、周正慶、周小川，下有鐵娘子史美倫、女強人李青原以及無數(shù)的“海歸”，相較之下尚福林是低調(diào)謹(jǐn)慎的。他性格溫和，做事既不急躁冒進，也不故步自封，或許對于中國股市來說，正需要一位不溫不火、謹(jǐn)慎務(wù)實的改革家。

　　但和尚福林穩(wěn)健作風(fēng)相反的是，他在證監(jiān)會的九年，股市走過了一輪最驚險的過山車行情。這位任期最長的證監(jiān)會主席，在他上任后的第四個年頭里，治愈了積累15年的股市沉疴——股權(quán)分置，中國資本市場迎來了18年發(fā)展歷程中最讓人心里敞亮的艷陽天，雖然近兩年受累于惡劣的全球環(huán)境，股市再度低迷，但市場的容量、深度、交易工具，已與當(dāng)年大不一樣。

　　有幾件事是不得不提的。創(chuàng)業(yè)板在十年期盼后終于在深圳交易所迎來開市鐘聲，不過對于內(nèi)幕交易的查處、退市制度的建立、發(fā)行制度的市場化改革方面尚需完善；股指期貨上市交易，從制度上解決了中國股票市場“單邊市”的困境。對于市場詬病已久的新股發(fā)行體制改革，證監(jiān)會先后兩次在保薦、詢價、申購、配售等多項技術(shù)操作層面進行了深入調(diào)整，不過，發(fā)行體制改革的核心本應(yīng)由核準(zhǔn)制向注冊制過渡，目前尚無推進跡象。尚福林任內(nèi)，還用了接近3年的時間完成了一輪對證券公司的清理整頓，并努力創(chuàng)造各種利于證券公司發(fā)展的業(yè)務(wù)和產(chǎn)品，包括融資融券業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)融通業(yè)務(wù)等。

　　而如今，地方政府融資平臺貸款正進入集中償還期、中小企業(yè)資金鏈斷裂事件愈演愈烈、房地產(chǎn)開發(fā)貸款違約風(fēng)險也日漸上升、外資機構(gòu)唱空中國的大戲還遠未落幕……中國銀行業(yè)正當(dāng)危機時，這位頗具“中國特色和政治智慧的監(jiān)管者”將如何確保銀行業(yè)安全和有效支持經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展，我們期待著尚福林演繹的新角色。

　　郭樹清：金融改革的擔(dān)當(dāng)者

　　似乎每一次金融高層變動都牽連著中國建設(shè)銀行，從前有周小川、王岐山，現(xiàn)在是郭樹清。在學(xué)術(shù)上頗有建樹的郭樹清，曾在國家計委、體改委長期從事宏觀經(jīng)濟決策與研究工作、在歷任貴州副省長、央行副行長、外管局局長、建行董事長之后，郭樹清走向了更富挑戰(zhàn)的崗位：中國證監(jiān)會主席。

　　回首六年半以前，建行正在股改引資的關(guān)鍵時期，卻因前任掌門張恩照受賄案以及與花旗談判破裂而前景不明，如處理不當(dāng)，對四大行股改上市勢必會產(chǎn)生不良影響。郭樹清臨危受命，彼時雖因遭遇國內(nèi)外輿論唱空，讓建行在引進海外戰(zhàn)略投資者方面身處弱勢，但強硬的郭樹清還是踢掉了出價過低的花旗銀行，轉(zhuǎn)而引進美國銀行。建行在香港成功上市和其后回歸A股市場，為其他三大國有銀行改制、上市積累了豐富的經(jīng)驗，并為其他銀行改革起到了良好的示范作用。

　　郭樹清在建行數(shù)年改革獲得了頗多認(rèn)同，特別是在完善建行的公司治理、推進商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型方面進行了諸多重要探索。譬如首開國有銀行領(lǐng)導(dǎo)人問責(zé)機制，2005年5月，湖南、山西兩省分行行長即因所轄基層行近兩年案件多發(fā)等原因而“引咎辭職”。郭樹清曾坦言，國有銀行從改革之初就面臨著非常特殊的環(huán)境和任務(wù)，需要處理好一些特殊的關(guān)系。既不能違背現(xiàn)代公司治理的一般原則，又不能脫離中國的現(xiàn)實國情。

　　從哲學(xué)到經(jīng)濟學(xué)的選擇，實戰(zhàn)派改革者郭樹清雖然也經(jīng)歷過未獲重視的煎熬，卻始終懷揣著對宏觀經(jīng)濟改革的一腔熱忱。吳敬璉、周小川、李劍閣——這張日后在經(jīng)濟學(xué)界頗受關(guān)注的風(fēng)云人物名單，在20世紀(jì)80年代中期有著共同的冠名——“整體改革論者”，郭樹清亦身居其中，他32歲時與人合著的《中國經(jīng)濟體制改革整體設(shè)計》一度相當(dāng)超前。

　　從中國加入WTO后置身人民幣匯率利益博弈風(fēng)暴眼，到帶領(lǐng)建行為中國銀行業(yè)改革背水一戰(zhàn)，風(fēng)浪里走過數(shù)遭的郭樹清早已是處變不驚，這位重視制度的金融改革者履新證監(jiān)會，被業(yè)界寄望在資本市場的制度建設(shè)和監(jiān)管文化方面有新的變革。

　　項俊波：鐵面詩人的新傳奇

　　或許是過于低調(diào)，很少有人知道，電視屏幕上偶爾而出現(xiàn)的“總編劇項俊波”，和保監(jiān)會的新掌門項俊波是同一個人。

　　這位被業(yè)界用“神奇”來形容的金融高官，曾是感情澎湃的詩人，也做過鐵面的審計署高官。在他人生的每次轉(zhuǎn)折中，都如此地“不同尋常”。項俊波在國家審計署副審計長任內(nèi)就因主導(dǎo)企業(yè)、金融機構(gòu)的審計而為金融業(yè)內(nèi)人士所熟悉，后低調(diào)出任央行副行長一職被業(yè)內(nèi)解讀為加強金融系統(tǒng)自身風(fēng)險防范、防止銀行業(yè)內(nèi)部腐敗蔓延的信號。彼時最為人們所津津樂道的是，2005年8月10日，外界傳聞一年之久的央行分拆最終落為現(xiàn)實，央行二總部遷至上海，項俊波就是南二部的掌門人。

　　作為“查賬”出身的官員，風(fēng)險控制是項俊波的專長。他對金融風(fēng)險的關(guān)注由來已久，而北京大學(xué)法學(xué)博士的學(xué)歷背景讓他更傾向于從法律途徑尋求解決之道。

　　剛到農(nóng)行，項俊波就在農(nóng)行內(nèi)部掀起了一股審計風(fēng)暴，率先改革風(fēng)險管理體制，每一級總分行都派駐了審計人員，同時審計人員又歸上級單獨一條線管理，通過加大審計力度控制風(fēng)險。幾年下來，農(nóng)行不良貸款率從23.43%下降至2009年的2.91%，涉農(nóng)貸款不良率4%。在項俊波的帶領(lǐng)下，中國四大國有商業(yè)銀行中歷史包袱最為沉重的農(nóng)業(yè)銀行最終完成了股份制改造，并完成其IPO。

　　正在成長中的中國保險業(yè)，也遭遇了快速膨脹帶來的各種問題，特別是在經(jīng)濟增長放緩的背景下，保險公司儲備金不足的問題愈發(fā)嚴(yán)峻，風(fēng)險控制專家項俊波在保監(jiān)會主席任上仍大有可為。