文： 陸茜 　　

　　李榮融，這位年近66歲的老人，在國資委主任這個位置上一干就是7年。在這7年的時間里，罵聲和質疑聲一直如影隨形地伴著他。

　　盡管如此，國資委仍然交上了一份漂亮的成績單。截至2009年年底，央企資產總額達210580.8億元，實現利潤總額8151.2億元。在全部中央企業中，2009年年底資產總額超過千億元的企業有53家。

　　然而在一些人眼里，這些企業都貼著壟斷的標簽。還有人說，像他們這樣的壟斷企業是“共和國長子”，是被慣壞了的孩子，沒有壓力，虧損了還可以向上伸手。

　　“為什么國企搞不好的時候你們罵我，現在國企搞好了你們還是罵呢？” 李榮融怎么也想不明白。

　　在李榮融看來，央企不僅要做強做大，在涉及國家經濟命脈的行業要有控制力和影響力。在目前的125家央企中，國有資本在石油、電信、電力、軍工等行業的比重都在90%以上，央企做到了。

　　任上，李榮融大力推進市場化改革，他認為，“一切按市場經濟規律辦就不會錯” 。在用人機制上，他認為，如果“不能通過市場競爭機制選擇經營者，就不能保證有能力的人來經營企業。”

　　2005年，國資委首次組織25家央企面向海內外公開招聘高管。從行政任命“干部”到公開選拔“職業經理人”，央企乃至整個國有企業市場化選人用人機制正在走向成熟。盡管如此，國資委仍然越過了國有獨資公司的董事會，直接插手了企業的經營。一時間，指責的聲音潮水般涌來。

　　國資委越俎代庖并非李榮融的過錯。國資委成立的初衷，是為了解決國有資產所有者缺位的問題，其職能是代表國務院履行出資人職責，是央企的“大老板、大股東”。但現實是，國資委一直搖擺于老板和行政部門之間，甚至更像一個行政管理者，直接管控央企投資項目，過問央企三級子公司的財務，親自幫企業招聘……這是因為國資委在成立之初，一個無法摒棄的尷尬就是定位不清、職能模糊，而所有的指責卻都拋向了李榮融。

　　為了改變這種局面，2005年，國資委選擇寶鋼集團作為首家建立規范運作的董事會試點企業。

　　李榮融認為，寶鋼集團新董事會中外部董事占多數，這樣可以確保其決策的獨立性，從制度上保證了決策不被內部人操作。

　　此后，神華集團、高新投資集團、誠通控股、中國醫藥集團總公司、國旅集團、鐵通集團、冶金建設集團、房地產開發集團、農業發展集團總公司、新興鑄管集團等10家央企陸續建立董事會，由國資委委派代理人行使出資人權利，避免了國資委直接干預的行為。

　　此后，建立外部董事制度成為國資委努力的方向。李榮融指出，除少數軍工企業外，絕大部分央企都應該建立董事會制度。

　　李榮融擺脫“婆婆”形象的另一個舉措是國資委成立國有資產管理公司。

　　2005年8月，國資委宣布，以中國誠通控股公司、國家開發投資公司為試點，組建資產經營公司，避免了國資委對企業“行政命令”式的“干預”，也建立了國有資產三層管理體系的雛形，即國資委→資產管理公司→企業的三層國資管理體系，解決了政企界面不清的問題。

　　在國務院國資委成立后的第一次公開亮相時，李榮融曾語重心長地說“我們不當老板+婆婆”。7年多時間，李榮融一步步地履行他的承諾。

　　7年前，因為工作了10年的國家經貿委解散，他不舍那些老同事，曾經一度靠聽音樂來緩解心中的苦悶。7年后，這一幕重新輪回，離任的那一天，他懷著深深的感激之情向同事們鞠躬致謝。對于7年國資委的工作，這位曾經讓央企老總睡不著覺的老人的評價是“十分充實、十分愉快”。