七年以來(lái)，由李榮融主導(dǎo)的央企改革已取得初步成效。被同事與下屬稱(chēng)為“工作狂”的王勇將如何繼續(xù)“操刀”？每個(gè)人心中都畫(huà)上大大的問(wèn)號(hào)。但毋庸置疑的是，國(guó)有資產(chǎn)改革并不會(huì)因?yàn)槔顦s融的“功成身退”而停止，相反，也許還將自此駛?cè)敫母锷钏畢^(qū)。

　　本報(bào)記者 黎廣 發(fā)自北京

　　坐擁21萬(wàn)億國(guó)有資產(chǎn)的國(guó)資委，在七歲這年，迎來(lái)了一位新主人。

　　8月24日，中組部正式宣布國(guó)資委主任李榮融卸任，由現(xiàn)任國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)王勇接任國(guó)資委黨委書(shū)記職務(wù)，而李榮融則將赴全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)任職。

　　七年前，當(dāng)操著一口吳儂軟語(yǔ)的李榮融成為國(guó)資委第一任主任時(shí)，外界曾一直擔(dān)心他會(huì)成為國(guó)企的“婆婆”。然而，七年下來(lái)，李榮融已用行動(dòng)證明：其實(shí)，他真的是老板。

　　功過(guò)李榮融

　　早在2003年籌備成立的階段，“國(guó)資委”就飽受爭(zhēng)議。在三年脫困、付出了巨大改革成本之后，國(guó)企百?gòu)U待興，是否需要一個(gè)“當(dāng)家的”來(lái)主管其發(fā)展，各種聲音此消彼長(zhǎng)。

　　盡管輿論普遍認(rèn)為國(guó)企這個(gè)“爛攤子”并不好管，但時(shí)年59歲的李榮融“臨危受命”，由此開(kāi)展了七年的國(guó)企改革之行。

　　國(guó)資委成立后，旗下有中央企業(yè)196戶(hù)，總資產(chǎn)卻不足7萬(wàn)億。然而，即使在得到對(duì)大型國(guó)企“管人、管事、管資產(chǎn)”的授權(quán)之后，國(guó)資委也并沒(méi)有立即展開(kāi)行動(dòng)。

　　直到2003年5月13日，國(guó)務(wù)院第八次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)了《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》。這部條例不僅規(guī)范了國(guó)資委的管理權(quán)限以及依據(jù)，更讓央企們進(jìn)一步了解了國(guó)資委這個(gè)“婆婆”的具體職能。借助《條例》的熱度，李榮融很快召集了196家央企的負(fù)責(zé)人召開(kāi)了中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議。會(huì)上，李榮融當(dāng)即提出：“必須在兩年時(shí)間內(nèi)，使中央企業(yè)成為各行業(yè)的排頭兵。達(dá)不到的趁早找對(duì)象，否則肯定要調(diào)整—不是你調(diào)就是我調(diào)！”

　　這拉開(kāi)了我國(guó)國(guó)企“瘦身”計(jì)劃的帷幕。在接下來(lái)的幾年里，196家央企通過(guò)合并及淘汰逐年減少，盡管沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的低于百家，但目前剩下的123家，資產(chǎn)已經(jīng)由7萬(wàn)億上漲到21萬(wàn)億，并且，有30家國(guó)企已闖入世界500強(qiáng)。一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，勢(shì)力龐大的央企，已逐漸在我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中發(fā)揮出主導(dǎo)作用。

　　2004年，隨著國(guó)企改革的深入，央企聯(lián)合重組的問(wèn)題不斷爆發(fā)。這一年初，38名央企領(lǐng)導(dǎo)人因?qū)徲?jì)問(wèn)題而遭處理，如何規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易成為李榮融的新命題。隨后，《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》得以面世。根據(jù)《暫行辦法》，嚴(yán)禁自買(mǎi)自賣(mài)國(guó)有產(chǎn)權(quán)，并對(duì)國(guó)有上市公司MBO作了嚴(yán)格規(guī)范。同一年，國(guó)資委還選擇在誠(chéng)通集團(tuán)、神華集團(tuán)、寶鋼集團(tuán)、高新投資集團(tuán)等7家中央直屬企業(yè)進(jìn)行新董事會(huì)試點(diǎn)，積極推動(dòng)央企實(shí)現(xiàn)上市。

　　此后的兩年，國(guó)資委改革央企的新規(guī)頻出，盡管改革舉步維艱，但央企卻在不斷壯大。

　　與此同時(shí)，由于民營(yíng)資本的生存空間不斷縮小，“國(guó)進(jìn)民退”、“央企兇猛”等詞語(yǔ)也一度成為社會(huì)討論的關(guān)鍵詞。

　　8月18日，就在李榮融以國(guó)資委主任的身份最后一次亮相時(shí)，他再次被追問(wèn)央企與民企爭(zhēng)利之說(shuō)。對(duì)此，李榮融笑而不語(yǔ)，態(tài)度曖昧，讓人不禁想起他曾經(jīng)作出的回應(yīng)：“中央任命我是國(guó)資委主任，如果成立一個(gè)民資委，我當(dāng)主任，我一定把你們搞好，我完全有信心�！�

　　王勇接棒

　　李榮融卸任后，國(guó)資委“新掌門(mén)”王勇人氣急升。

　　這位籍貫江蘇徐州、1955年生于遼寧蓋州的國(guó)資委“新當(dāng)家”14歲便參加工作，是下屬眼中“務(wù)實(shí)、有原則卻又平易近人”的“工作狂”。

　　2008年9月，受三聚氰胺毒奶粉事件的影響，原國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)李長(zhǎng)江引咎辭職，國(guó)家質(zhì)檢總局正處于風(fēng)口浪尖。當(dāng)時(shí)，王勇臨危受命，接任國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)一職，并以頗為“鐵腕”的方式正式廢止了《產(chǎn)品免于檢查管理辦法》，迅速“擺平”了毒奶粉事件的惡劣影響。王勇本人也因此成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)人物之一。

　　但事實(shí)上，此前擔(dān)任國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)的王勇對(duì)于國(guó)資委的工作也并不陌生。

　　早在2003年至2005年，王勇便曾以副主任的身份擔(dān)任李榮融的副手，掌管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的工作，分管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理一、二兩局、黨建工作局、機(jī)關(guān)服務(wù)管理局、培訓(xùn)中心。而更早的時(shí)候，理工科出身的王勇還曾任中國(guó)航天機(jī)電集團(tuán)公司副總經(jīng)理、中央組織部企業(yè)干部辦公室主任等職。

　　“僅從王勇的工作履歷上便能看出，王勇在干部管理與企業(yè)運(yùn)作方面都有豐富的經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)歷都奠定了他成為國(guó)資委第二任接班人的基礎(chǔ)。”一位國(guó)資觀察人士如是解讀。因此，在不少人眼中，王勇此時(shí)出任國(guó)資委主任，頗具“回歸”意味。

　　同時(shí)，也有輿論分析，李榮融主政國(guó)資委七年以來(lái)，國(guó)有企業(yè)已經(jīng)從10年前的“混亂不堪”變得粗具規(guī)模，在發(fā)展慣性的影響下，李榮融時(shí)代對(duì)央企的整合效應(yīng)并沒(méi)有結(jié)束。因此，盡管央企“壟斷”的現(xiàn)象仍然存在，但或許由具有豐富經(jīng)驗(yàn)的王勇“接棒”，中國(guó)的央企能夠真正進(jìn)入國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中。

　　這一說(shuō)法在8月28日便得到了印證。這一天，以新任國(guó)資委主任、黨委書(shū)記的身份首次公開(kāi)亮相的王勇說(shuō)：“當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展進(jìn)入新的歷史時(shí)期，面臨后金融危機(jī)時(shí)代更高層次、更高水平和更為激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)�！毖韵轮�意，正是他已意識(shí)到自己的責(zé)任重大。

　　而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要成立一家新的資產(chǎn)整合平臺(tái)—國(guó)新資產(chǎn)管理公司。實(shí)際上，李榮融在國(guó)資委成立不久后便開(kāi)始著手這一工作，但至李榮融離任，這一公司還未成立。于是，這一重任便移交到了王勇的肩上。

　　據(jù)知情人預(yù)測(cè)，國(guó)新公司或?qū)⒂?月掛牌，注冊(cè)資本金200億元人民幣。倘若順利得以成立，這家公司將代表國(guó)資委行使出資人的職能，可以參與資產(chǎn)收益分配、轉(zhuǎn)賣(mài)股權(quán)、聘請(qǐng)經(jīng)營(yíng)者等。而外界一致將這一公司冠名為“中投2號(hào)”，認(rèn)定其將成為國(guó)資委今后運(yùn)作實(shí)業(yè)資產(chǎn)的資本平臺(tái)，極大地推進(jìn)央企重組整合甚至整體上市的速度。

　　然而，即使這一平臺(tái)搭建完畢，整合央企的工作也是困難重重。

　　一位國(guó)有大型能源企業(yè)的負(fù)責(zé)人曾向時(shí)代周報(bào)稱(chēng)，在李榮融時(shí)代，對(duì)央企整合的部分阻力就來(lái)自央企領(lǐng)導(dǎo)自身的政治地位�！昂芏嘌肫髶碛猩詈竦谋尘埃�而國(guó)資委盡管是部級(jí)單位，但央企的數(shù)量卻不少，所以對(duì)央企進(jìn)行調(diào)整，實(shí)際上并沒(méi)有想象的容易。”

　　但國(guó)資委一位官員則向時(shí)代周報(bào)表示，國(guó)資委的所有決定，實(shí)際上都是在國(guó)務(wù)院授權(quán)的范圍之內(nèi)。但另外一個(gè)方面，隨著國(guó)有資產(chǎn)的升值，“這些老板實(shí)際上也看到了國(guó)資委決策的正確性，所以接下來(lái)的工作，并沒(méi)有想象中的困難�！�

　　國(guó)資委之難

　　近年來(lái)，央企的強(qiáng)大令幾乎所有的民營(yíng)資本戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。

　　8月29日，全國(guó)工商聯(lián)公布了“2010中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”榜單。雖然今年入圍500強(qiáng)企業(yè)的門(mén)檻比去年提高了近1/4，但是，中國(guó)500家最大民營(yíng)企業(yè)的利潤(rùn)總和還不如中移動(dòng)和中石油兩家央企的利潤(rùn)相加。

　　其實(shí)，早在一年前，山東日照鋼鐵廠被山東鋼鐵計(jì)劃兼并之時(shí)，關(guān)于民企與國(guó)企之爭(zhēng)的討論就進(jìn)行到了白熱化程度，而今年初民營(yíng)中小煤礦被“請(qǐng)出”山西，則更令人有央企“一家獨(dú)大”的感覺(jué)。

　　“央企做強(qiáng)之后，有時(shí)為了自身擴(kuò)張，甚至違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對(duì)我們的發(fā)展進(jìn)行遏制，因此即使是投資，我們也變得沒(méi)有把握�！币晃徽憬�的民企負(fù)責(zé)人曾向時(shí)代周報(bào)記者如此抱怨。

　　在他們看來(lái)，央企的擴(kuò)張，與國(guó)資委成立之初要求國(guó)有企業(yè)“向國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)與關(guān)鍵領(lǐng)域”集中的初衷背道而馳。

　　盡管如此，國(guó)資委的操作思路實(shí)際上得到了中央的認(rèn)可。在國(guó)資委成立之初，央企結(jié)構(gòu)的臃腫和失效一直為人詬病，因此國(guó)資委在一定程度上也是為改善這一狀況而生。

　　但是目前，央企的首要任務(wù)已不再是保值增值。

　　據(jù)接近國(guó)資委的人士透露，在王勇時(shí)代，打破國(guó)企的壟斷并不是國(guó)資委的工作重心。落在王勇肩上的，反而是如何將央企整合上市。由于國(guó)資委曾承諾到2010年只有100家央企，因此有分析人士認(rèn)為，至少有23家央企在未來(lái)的4個(gè)月當(dāng)中，將被劃入國(guó)新公司等待重組。

　　但這僅僅是王勇改變目前管理方式的第一步。

　　中國(guó)政法大學(xué)研究生院副院長(zhǎng)李曙光認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)已經(jīng)不可回避地成為了中國(guó)最大的國(guó)情；而國(guó)企改革目前相對(duì)進(jìn)入了一個(gè)困惑期，甚至局部領(lǐng)域出現(xiàn)國(guó)企改革倒退現(xiàn)象，比如“國(guó)進(jìn)民退”；《國(guó)資法》的實(shí)施也并不理想。在這些背景下，討論國(guó)有企業(yè)的再次定位問(wèn)題則顯得十分必要�！岸�事實(shí)上，國(guó)有企業(yè)的再定位就是國(guó)資委的再定位。”李曙光說(shuō)。

　　根據(jù)預(yù)測(cè)，央企將最終依據(jù)規(guī)模和資產(chǎn)質(zhì)量被分為兩類(lèi)：大型央企和中小型央企，而國(guó)資委會(huì)通過(guò)不同手段來(lái)控制和管理這兩類(lèi)央屬資產(chǎn)。一些規(guī)模較小、經(jīng)營(yíng)狀況不理想的央企，會(huì)被放進(jìn)這個(gè)新公司來(lái)統(tǒng)一運(yùn)作，而中石油、中石化、寶鋼等超大型央企，將由國(guó)資委直接持股，不會(huì)被放進(jìn)這個(gè)公司。

　　此外，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這個(gè)國(guó)資委精心打造的“國(guó)新公司”，除了擔(dān)負(fù)著加快央企重組步伐的任務(wù)，還有更意味深長(zhǎng)的使命—讓國(guó)資委一步步按《國(guó)資法》要求的“一個(gè)干凈的出資人”的角色，而不是現(xiàn)在仍然備受詬病的“婆婆+老板”的身份。

　　對(duì)于王勇，在接下來(lái)的央企重組整合、整體上市的過(guò)程中，如何對(duì)公眾投資者的利益負(fù)責(zé)，如何不令央企成為資本市場(chǎng)的玩家，都成了舉國(guó)上下關(guān)注的問(wèn)題。