從財政部到國稅總局，從國稅總局再到財政部，謝旭人與財稅工作打了30多年的交道。熟悉財政部工作的人士稱，在2009年日常工作中，謝旭人提到最多的是“科學化、精細化管理”，就是讓國家的每一筆資金用在刀刃上。

　　在普通百姓的眼中，財政部就是替政府花錢的部門�？蔀槌Ｈ怂�不知的是，“為國理財、管好國賬”卻是一個龐大、系統(tǒng)而專業(yè)的工程。

　　謝旭人表示，財政工作直接關系到國民經濟全局、關系到廣大老百姓的切身利益，容不得半點疏忽�？茖W化管理實際上是抬頭看路，明確方向、目標和有效途徑�！熬�細化”就是埋頭拉車，就是按照科學的方向目標，一步一個腳印，扎實地往前走。

　　更早前，國內一位著名財稅專家說：“真正考驗謝部長魄力的，是他能否第二次直接參與并指揮中國的又一次重大財稅體制改革。”

　　而新一輪財稅體制改革剛剛破題，前路艱難。

　　非常之人，非常財政

　　在財稅部門工作30多年的謝旭人十分敏感于財政數(shù)據(jù)�！艾F(xiàn)在我國一天的財政收入，大約是1950年全年財政收入的3倍！”提起新中國成立60年來我國財政事業(yè)的發(fā)展以及國家財政實力的巨大變化，2009年，財政部部長謝旭人感觸頗深，言談話語中流露出自豪之情。

　　1950年全國財政收入僅有62億元，2008年全國財政收入達到6.13萬億元，2009年財政收入近6.8萬億元。

　　財政實力的不斷壯大，即為本屆政府應對經濟危機提供了堅實的財力保障。

　　財政政策是國家調控經濟的重要手段。2008年四季度以來，為應對國際金融危機的沖擊，國務院出臺了促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃，及時調整宏觀經濟政策，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。

　　按照財長謝旭人的說法，積極財政政策的主要內容包括五個方面：一是擴大政府公共投資，著力加強重點建設。在2008年年末增加安排保障性住房、災后恢復重建等中央政府公共投資1040億元的基礎上，2009年中央政府公共投資安排9080億元，增加4875億元。二是推進稅費改革，實行結構性減稅。預計2009年將減輕企業(yè)和居民負擔約5500億元。三是提高低收入群體收入，大力促進消費需求。四是進一步優(yōu)化財政支出結構，保障和改善民生。五是大力支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，推動經濟結構調整和發(fā)展方式轉變�？傮w來看，積極的財政政策得到有效落實，對經濟企穩(wěn)回升發(fā)揮了重要作用。

　　2009年10月，在世界銀行和國際貨幣基金組織年會前夕，財政部部長謝旭人被評為《新興市場》雜志本年度“亞洲最佳財長”。財政系統(tǒng)的官員說，在過去的一年中，中國及時采取積極的財政政策，有效地促進了經濟快速增長，也為世界經濟復蘇做出了貢獻。

　　國際輿論認為，2008年國際金融危機爆發(fā)以來，中國政府及時果斷調整宏觀經濟政策，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺擴大內需、促進經濟增長的一攬子計劃�！爸袊�政府應對金融危機的宏觀經濟及政策和一攬子計劃是有效的。”

　　2009年年中，謝旭人在接受新華社記者采訪時坦言：“當前我考慮最多的就是如何實施好積極的財政政策，有效應對國際金融危機的沖擊，促進經濟社會又好又快發(fā)展�！�

　　民生為本

　　金融危機以來，老百姓聽到最多的一句話就是“積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”。在被媒體問及就任財政部長以來，遇到的最大挑戰(zhàn)是什么？面臨的壓力是什么？

　　謝旭人一直就強調，財政工作的宗旨是“為國理財、為民服務”。

　　謝旭人說：“特別是要實施好積極的財政政策，連續(xù)性、穩(wěn)定性，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。堅持依法理財，加強科學管理，發(fā)揮財政職能作用，加強和改善財政宏觀調控，推進財稅制度改革，健全公共財政體系，進一步保障改善民生，加強財政管理，提高財政資金的使用效率。重視財政干部隊伍建設，更好地促進經濟社會又好又快發(fā)展�！�

　　“提高財政資金的使用效率至關重要，我們說的財政管理，它一定是貫穿于財政政策的研究和實施的全過程。所以，一定程度來說，管理水平的高低，真的是決定你的花錢能力的高低，那是國家的資源，也是老百姓的錢，怎么用好，很重要�！敝x旭人說，管好國家的“錢袋子”，當好人民的“鐵算盤”。

　　謝旭人說，通俗地講，科學化就是要“抬頭看路”，明確方向、目標并選擇有效的路徑。精細化，就是要“埋頭拉車”，一步一個腳印地按照科學確定的方向和路徑前進。

　　謝旭人說，預計2009年中央財政教育支出2002.41億元，增長24.9%。2009年中央財政醫(yī)療衛(wèi)生支出1266.7億元，增長48.2%。2009年中央財政社會保障和就業(yè)支出3413.47億元，增長24.4%。

　　公共財政支出飛快增長的另一面是嚴格壓縮的行政開支。有財政系統(tǒng)官員告訴時代周報記者，2009年，涉及1000萬以上的開支即需要謝旭人部長簽字，這在以往是不可想象的。”

　　2010年的財政政策在民生項目上的投入依然值得期待。在1月10日的全國財政工作會議上，謝旭人指出，2010年財政部門將進一步優(yōu)化財政支出結構，著力保障和改善民生。

　　1月10日，財政部部長謝旭人在全國財政工作會議上強調，要把發(fā)展經濟與改善民生結合起來，進一步優(yōu)化財政支出結構，統(tǒng)籌財力配置，集中財力辦大事，把更多的財政資源用于改善民生和發(fā)展社會事業(yè)，特別是大力支持解決涉及群眾切身利益的問題，更有力地支持農村地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)和民族地區(qū)發(fā)展經濟和改善民生。

　　財政部部長謝旭人說，今年繼續(xù)實施積極的財政政策，我們主要從這么幾個方面進一步采取政策措施，一個就是要促進此次收入分配結構的進一步調整，努力增加居民特別是低收入群體的收入，來提高消費的能力，那么在這方面我們今年也要加大對農民的投入，特別是對農民的幾項補貼。

　　謝旭人還表示，除了將繼續(xù)努力增加居民收入，進一步健全社會保障體系，推進醫(yī)療保險制度改革，和加大保障性住房的建設外。第二方面是要保持政府公共投資的力度，重在調整結構、優(yōu)化結構。最后是進一步優(yōu)化財政支出結構，壓縮一般性支出，努力增加對教育、農業(yè)、科技、醫(yī)療衛(wèi)生社會保障等與老百姓生活直接相關的重點領域，大力支持環(huán)境保護、生態(tài)建設，以及增加對中西部地區(qū)、經濟發(fā)展滯后地區(qū)和邊疆地區(qū)的支持力度。

　　希冀財稅新改革

　　更早之前，2007年，謝旭人部長走馬上任之時，國內一位著名財稅專家說：“真正考驗謝部長魄力的，是他能否第二次直接參與并指揮中國的又一次重大財稅體制改革”。

　　財經評論家葉檀亦曾指出，謝旭人部長“最根本的挑戰(zhàn)來源是，如何將起始于1998年的建立公共財政體系的倡議從理論落實到行動，并形成組織框架。”

　　與此同時，一位財政部官員告訴時代周報記者，財政部應進行綜合配套改革，抑制不合理的收入懸殊，削減不合理的行政開支，將錢更多用在社保、就業(yè)、“三農”、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領域和社會薄弱領域，多些“雪中送炭”，少些“錦上添花”，使財政收入真正取之于民，用之于民，使民眾得以更多地享受經濟發(fā)展的成果。

　　公共財政體制改革倡導已有數(shù)年，但如何建立財權與事權相匹配的財政體制，也成為繞不開的難題。

　　熟悉稅務總局工作的人士告訴記者，過去四年中，財政部聯(lián)合國稅總局做了大量關于稅制方面的改革探索和調研。如個人所得稅修改、資源稅改革設計、物業(yè)稅試點等。但這些設計和改革剛剛開了個頭，還需要進一步完善并付諸實施。

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