文/沈克明

　　實際上，奧巴馬政府是學了中國的“坦白從寬，抗拒從嚴” 限期自首的一招。而中國政府已經多年不用這一招了，致使大批貪官污吏、不法富商逍遙法外

　　奧巴馬政府在今年3月提出“對隱瞞海外銀行存款者的特赦計劃”此計劃使大批美國富豪成了熱鍋上的螞蟻，大赦計劃從2009年3月23日起，至2009年9月23日止，有效期六個月。過了截止期，在海外銀行有存款超過1萬美元，近六年沒有向國稅局(I.R.S。)申報過的納稅人，將以逃稅重罰并受到起訴，將面臨坐牢。

　　誠信納稅

　　美國目前執行的是納稅人自愿報稅政策，簡單地說，讓納稅人自己說，你在上一年度賺了多少錢，有多少人靠你的收入過日子。多賺錢多交稅，少賺錢少交稅，賺來的錢不夠家里人開支，國家退稅給你。納稅人的年收入不是單指年薪，任何額外的錢，例如銀行存款的利息，單位的飯貼、車貼、月獎、年獎、全勤獎、股票盈利、房租收入、小費、等等；不論何種形式，總之，一年之內到過你口袋的錢，納稅人必須在第二年的4月15日之前，填寫稅表，向政府報稅。

　　美國國稅局每年抽查15%～30%的報稅資料，對有疑點的納稅人進行書面問詢。如果查出報稅不實，國稅局將監視該人的五年報稅情況。

　　向政府申報所得稅，任何作假的行為是非常嚴重的罪行。如果定為逃稅罪，可判五年徒刑，最高罰款額為10萬美元，如果納稅人向政府提供虛假或誤導性信息，例如夸大慈善捐款等，將判三年監禁，5萬～10萬美元罰款。因疏忽而漏報款項，如定為漏報罪，最高判一年監禁，罰款2500美元。

　　個人向政府申報所得稅，自己可以上網填表申報，也可以出錢請會計師幫助核算年收入填表申報。在美國，誠實的報稅得到好處大大優于不報、少報、漏報的鼠目寸光行為，因為美國的任何福利與誠實報稅有關，在申請貸款、廉租房、移民及投資，報考政府工等的時候，執行部門至少要查看五年的個人所得稅資料。

　　當然，不法富豪是不在乎這些福利的，不在乎信譽、道德，他們的人生注定為財而哭，為財而笑，為財而癡，為財而死！奧巴馬政府比上一屆政府更憎恨不法富豪，一定會讓他們去癡，去哭，去死的！

　　追查“9·11”，露了不法富人底

　　2001年，紐約的世界貿易中心雙子座高樓被炸毀后，美國聯邦政府在追蹤恐怖主義的資金來源時，密查世界各國銀行的可疑賬戶，意外發現美國富豪在境外銀行的賬戶大大超過以往所掌握的數據。

　　2004年，國稅局根據掌握的信息，向在海外銀行有賬戶的富豪發出了“自愿披露，免予起訴”的通告，并進行試點，但效果甚微。

　　今年3月，美國參議院財政委員會在國會作證時，要求政府對境外的金融機構平穩地施加壓力，要使他們積極配合美國國稅局，透露美國納稅人隱瞞的海外賬戶。不然的話，就要起訴這些銀行。其中主要點到了瑞士銀行與勞埃德銀行。

　　這兩家銀行自稱是世界上最為客戶保密隱私的金融機構，均在紐約市中心設立了規模龐大的分行。美國聯邦調查局在“9·11”后，查出勞埃德銀行違反了美國的制裁法，故意刪除客戶的信息，偽造紐約金融機構記錄。在紐約的銀行交易中，非法隱瞞轉移資金，數額極大！勞埃德銀行在今年1月17日承認幫助美國納稅人向美國國稅局隱瞞其資產，構成欺詐罪的指控。為了延期起訴，勞埃德銀行與美國國稅局達成協議，支付了3.5億美元罰款給美國，其中2.18億美元歸紐約州與紐約市。

　　瑞士銀行也在美國政府的壓力下，在8月13日與美國政府達成協議，瑞士銀行將幫助美國到世界各個分行查核秘密賬戶，交出涉嫌逃稅的美國人的名單。其中一位，在瑞士銀行工作的美國人，貝肯費德已在去年6月向美國聯邦法院認罪，承認曾經幫助過一名美國億萬富翁向國稅局隱瞞2億美元的資產，他向國稅局提供了150名在瑞行逃漏稅款的美國客戶名單。美國政府估計有52000名逃稅賬戶在瑞行，總金額150億美元。

　　瑞士銀行早在今年2月向美國交了7億美元罰款。美國國稅局說，他們已掌握了約10000名在瑞行隱瞞賬戶的戶主。世界銀行也向美國政府保證，將交出250名涉嫌逃稅的美國人的名單，并將關閉這些美國人的賬戶。

　　特赦計劃顯威力

　　奧巴馬政府成立后，一步一步向海外金融機構施壓，大有窮殺猛追、不降即殺之勢。隱瞞海外銀行存款者的特赦計劃宣布前后，在美國的海外銀行都慌了陣腳，面對霸氣十足的美國司法部的起訴，紛紛舉手投降；另一方面，政府對不法富豪的攻勢如晴天霹靂，公告一份份傳遞到各個會計事務所、財務中心、報稅中介、商會等，警告涉嫌逃稅的個人與公司，你不愿自我披露，銀行都會把你拋出來。

　　奧巴馬的這項特赦計劃，確實把偷稅逃稅的富豪逼進了進退兩難的峽谷，無路可逃！洛杉磯的稅務專家貝格斯說，他們都嚇壞了，這些不習慣被人擺布的超階級富人，現在陷身囹圄……

　　國稅局披露，自國稅局2004年實行“自愿披露，免予起訴” 的試點以來，每年只有近百人向政府自愿披露隱瞞賬戶，接受補交稅與罰款。政府與瑞行簽約后，第一星期就有數百人加入特赦計劃。

　　國稅局的特赦計劃說，持有境外銀行賬戶和未報告收入的美國納稅人獲得了六個月的機會向國稅局說明問題，來避免刑事起訴和巨額罰款。這六個月機會的窗口將于2009年9月23日關閉。

　　但這種自愿性信息披露的特赦，對于非法來源收入的存款不適用，在國稅局與司法部門會評估每個非法所得案例，特赦計劃不可能保證刑事檢察機關不起訴你的罪行。

　　國稅局說，涉嫌逃稅的富豪要成功獲得特赦，必須百分之百地與國稅局合作，不能有一點僥幸心理，要清清楚楚地算出近六年，海外銀行賬戶與金融賬戶的總共稅款與利息。在填寫報表時，要自我估算出拖欠、偽造等不法行為的處罰金額。

　　海外隱瞞銀行賬戶的罰款為每一年最高存款額或資產的20% 。例如，某人隱瞞外國銀行賬戶開設于2000年，存入25萬美元， 假定每年獲得5%利息， 從2000年起，此人沒向美國政府作任何所得申報，根據特赦計劃，此人只要對近六年的稅務進行修正申報， 所得稅與拖欠罰款，違法罰款等總額約為11.3萬美元。如果此人不加入特赦計劃，罰款以每年存款額的50%計算，稅款與罰款將高達168萬美元，還將面臨民事刑事起訴。

　　美國政府提出的“對隱瞞海外銀行存款者的特赦計劃”中特別提到，涉嫌逃稅的富豪，加入此計劃時，務必聘請經驗豐富的刑事稅務律師幫助，申請特赦。持有海外賬戶的富豪起碼要回答30個問題，例如，是什么原因促使你自愿披露海外銀行賬戶的？資金在哪里？資金的總金額是多少？最初的資金來源？如何存到海外銀行里的？誰在與海外銀行聯系？是誰幫助你填寫每年的報稅表格？你準備如何修正你的報稅計劃？等等。要準確和誠實地把全部信息提供給國稅局，并詳細了解從刑事起訴程序到大赦的過程，讓刑事稅務律師來監督與提供所有需要的信息，實施避免信息虛假或遺漏，導致失去大赦，還將受到刑事指控與坐牢。

　　有趣的是，國稅局的特赦計劃中寫了這樣一句：

　　“The Rewards: ...... And, of course, there is always the reward of being able to sleep well at night, knowing that the I.R.S. will not come knocking on your door asking questions about that foreign bank account。”

　　大意是：早交代，美國國稅局就不會敲您的門詢問海外銀行賬戶問題，您也就可以睡個踏實覺了。涉嫌逃稅的富豪看了這句話，真不知要哭還是要笑！這也算是報答與獎賞！酷，奧巴馬真幽默！

　　“限期自首”是中國專利

　　這個特赦計劃結束后，按美國人的常規做法，估計還會給沒有懸崖勒馬、回頭是岸的不法富豪一個機會，特赦計劃將延長數個月，很可能到年底。如果在9月23日截止日，特赦計劃已取得豐收成果，國稅局與美國參議院財政委員會將在年底或明年初向國會匯報與向美國國民公布戰績。

　　奧巴馬設的這個特赦計劃，美國政府要的是錢，要偷稅逃稅富豪受點教訓，而不是要關押這批富豪，不是要這些富豪的命。實際上，奧巴馬政府是學了中國的“坦白從寬，抗拒從嚴” 限期自首的一招。而中國政府已經多年不用這一招了，致使大批貪官污吏、不法富人逍遙法外。雖然從中央到地方天天下決心要懲治腐敗，成效如何？不必多言了！

　　如果中國把奧巴馬“偷”去的這招撿回來，在貪官污吏、不法富豪身上用一用，收回的錢，不知能蓋多少希望小學，希望中學，到那時社會也就和諧了。

　　沈克明 旅美學者

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