不過，蘇州作為張榮坤的發跡之地，此后在張榮坤的戰略規劃中一直未曾淡出，即使2000年以后主戰場轉至上海，張榮坤依舊利用其暴增的財富在蘇州陸續投資數億元。

　　激蕩上海灘

　　在經過充分鋪墊和準備后，剛剛進入21世紀的頭一年，張榮坤便果斷地將戰場從江蘇遷入上海，為他積累的財富尋找新的更大的出路，事實上，這也是諸多蘇商、浙商在鄉土積累了原始財富后希望更進一步時的思路或選擇。據說張榮坤曾放言：“就是爛泥拿到上海，一包裝也能賣錢�！笔聦嵶C明，一場潑天的富貴果然在這個繁華之都等著他。

　　初到上海，張榮坤先是動用各方力量，籌集十數億元坐莊海欣股份，延續其上世紀末炒股發家的老路，但無奈時運難濟，由于難抵彼時資本市場的一輪大熊市，最終不得不敗下陣來，他隨即開始轉向公路和金融股權投資，也正是這些轉向后來為他帶來財富和榮光。

　　張榮坤于2002年2月在上海創建福禧投資，注冊資本為5億元，后增資至10億元。此后公司業務開始坐上了火箭：至張事發前的2006年6月底，短短4年間，公司總資產由2002年的40.2億元增至彼時的136.22億元，凈資產也由12.47億增至53.13億元。

　　這一令人瞠目的資本擴張源自張榮坤的團隊攻城略地，從路橋到保險業務到電氣制造，均有控股參股，且收益豐厚。

　　2002年3月，剛注冊不久的福禧投資以32.07億元的價格，收購了上海城投持有的上海路橋發展公司99.35%的股權，從而取得了滬杭高速公路上海段30年經營權。由于是承債式收購，福禧投資實際現金出資只需要10.15億元。而事實上，上海路橋轉讓前評估總資產約37億元，負債總額為23.3億元，所有者權益(凈資產)為13.36億元，張榮坤的這筆巨額收購，單在交易成功的瞬間，其差價便已經賺取了3億元之多，交易背后非市場化因素的支撐和能量可見早已超出了正常市場交易的范疇，而此舉也表明其首次出手實業投資，便已經卷入了政商交結的漩渦中。

　　事實證明，這是一條不歸路。

　　此后，張榮坤的收購帝國開始呈現膨脹式擴張：2003年，張榮坤斥資10多億元控制了新建項目嘉金(上海嘉定至金山)高速；2004年，又出資5.88億元收購了蘇州蘇嘉杭高速公路有限公司20%的股權；到2005年6月底，福禧投資參與管理的公路里程超過200公里。張榮坤的“公路大王”頭銜由此而來。

　　與此同時，張榮坤陸續投資約4億元持有中國財產再保險公司、中國人壽再保險公司、中再資產管理公司、中國保險報業公司等9.9%到15%不等的股權。

　　胃口日益變大的張榮坤，還在2004年借上海電氣改制之機，擊敗西門子、GE等各路對手，出資近10億元持有了這家集中了上海電氣集團核心資產的企業8.15%(上市攤薄后)的股權，2005年4月，上海電氣在香港上市，這筆股權資產頓時上漲了6個多億，而社保案發時，其溢價已經達到15億元左右。

　　而在上述投資的背后，均閃動著權錢交易的影子，自2002年到2005年，上海社保局多次動用社保資金向張榮坤名下企業發放貸款共30余億元，以支撐其諸多投資。最終，從社保局、海欣股份到上海電氣等一系列高官高管，最終也因此紛紛落馬。