作為農村金融改革的重要推動者之一，吳曉靈曾明確指出，農村金融改革是一個系統工程，必須整體推進農村金融改革，才能建立健全的農村金融體系。

　　在完善農村金融體系的大框架下，發展貼近農戶的小額信貸是對農村金融體系的重要補充。此前農戶的小規模信貸主要來自農信社，而規模龐大的民間金融卻被排斥在外。在與人民銀行研究局相關領導多次考察調研后，吳曉靈提出了發展小額貸款公司的框架性意見。而隨后，人民銀行相繼推動地方政府批準了7家只貸不存的小額貸款公司。為民間金融“陽光化”邁出了重要的一步。

　　一位小額貸款公司的副總裁在一次小額信貸研討會上對記者表示，他們十分感謝吳曉靈，因為正是她的力推，才有了小額貸款公司的今天。

　　吳曉靈為小額信貸組織獲得合法身份的奔走如今看到了成果，在多個部門的協作下，小額貸款公司已有望獲得金融牌照，向村鎮銀行和貸款公司轉型。