——國務(wù)院國資委研究中心宏觀戰(zhàn)略部部長程偉博士訪談

　　- 本刊記者 郭大鵬 孫紹林

　　《國企》：11月2日，國資委為央企負責人第一任期頒發(fā)成績單。我們應(yīng)該如何評價業(yè)績考核在第一任期中的意義？

　　程偉：建立在清產(chǎn)核資、主輔分離，主業(yè)突出和統(tǒng)計評價基礎(chǔ)上的業(yè)績考核，是國資委推動下對國有企業(yè)最基礎(chǔ)、最先導、最具驅(qū)動力的變革。

　　第一，國資委成立四年來，業(yè)績考核顯示出巨大的驅(qū)動力，使央企負責人更加關(guān)注成本，關(guān)注效益和企業(yè)內(nèi)外部資源整合。

　　第二，實現(xiàn)了業(yè)績考核和分配制度的有機結(jié)合，把央企負責人的個人利益與企業(yè)發(fā)展密切掛鉤，成功地推出了年薪制，這都最大可能地激發(fā)了負責人的斗志，挖掘了人力資源和企業(yè)內(nèi)部資源的潛力。

　　第三，建立了出資人所希望出現(xiàn)的傳導機制。通過業(yè)績考核，由上到下，實現(xiàn)了決策科學，形成了改革和發(fā)展的強大動力。這種改革動力和傳導機制，是基于市場的，因而是一定是良性循環(huán)的。

　　第四，必將實現(xiàn)業(yè)績考核與戰(zhàn)略規(guī)劃、干部任免和中央企業(yè)重組的有機結(jié)合。在這方面，任何一個出資人都會很自然的想到這個層面，國資委也不例外。同時國資委的考核手段也在不斷變化，從財務(wù)考核向戰(zhàn)略考核進而向價值考核方式改變，因而建立在不同的考核工具上的分配制度就是歷史的必然，比如全流通以后市值考核與

　　業(yè)績考核不是個小事情。作為企業(yè)發(fā)展的導向，業(yè)績考核對全世界任何企業(yè)，都是天大的事情。

　　《國企》：如何更具體地厘清業(yè)績考核和其他工作的關(guān)系？

　　程偉：概括起來講，清產(chǎn)核資、主輔分離、突出主業(yè)為業(yè)績考核奠定了基礎(chǔ),業(yè)績考核支撐了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的脈絡(luò),科學的業(yè)績考核推動了現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)。

　　《國企》：我們了解，國資委和央企首次簽訂業(yè)績考核責任書時，斷斷續(xù)續(xù)做了大約一年時間，這中間是否存在很多的討價還價？

　　程偉：沒有討價還價業(yè)績考核就沒有意義。全世界任何地方的股東要考核企業(yè)，都會有這樣的過程。但是，我們從第一任期簽訂責任書和配合考核的情況看，非常多的央企負責人表現(xiàn)出了“馬不揚鞭自奮蹄”的風范，并盡可能地發(fā)掘了企業(yè)自身發(fā)展的潛在機會。

　　可以預見，不僅僅是第一次簽訂責任書，一年一年簽下去，每年都會有討價還價。要看到，這個過程不僅是正常的，而且是必要的。因為國資委和企業(yè)本身對一些影響業(yè)績的因素的判斷是有差別的。通過一些商榷，容易更合理地進行分類評價。

　　《國企》：如何進一步完善業(yè)績考核方式？

　　程偉：業(yè)績考核，可以分兩個層次來看。

　　一方面，是從《公司法》和出資人的角度，對高管、董事進行考核，這是實現(xiàn)聘任的基礎(chǔ)。這個意義上的考核，正在從財務(wù)評價向戰(zhàn)略評價，進而向價值評價一步步地演進。所謂戰(zhàn)略評價，就是要依托市場環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策等種種外部因素，更科學更客觀地評價企業(yè)。比如考核部分能源企業(yè)的業(yè)績就要考慮油價上漲因素。更深一步講，在全流通背景下，市值考核也提上日程，這方面，主要體現(xiàn)市場(股東)的評價，有利于促動企業(yè)對管理層和技術(shù)隊伍實施中長期激勵。

　　但要注意，單獨使用各類業(yè)績考核指標，都會有缺陷。

　　另一方面，基于風險管理的考核也已經(jīng)提上日程，這方面目前正在研究，目的在于建立制衡的科學決策機制，達到風險和收益的有機統(tǒng)一。

　　《國企》：戰(zhàn)略考核能否有效地量化？

　　程偉：2004年國資委發(fā)文，要求央企制定戰(zhàn)略規(guī)劃，意在為業(yè)績考核夯實基礎(chǔ)。戰(zhàn)略考核是可以量化的。比如，中海油提出“