氣候變化正從環(huán)境向經(jīng)濟(jì)問題轉(zhuǎn)變

　　印度尼西亞報(bào)道 特約記者 楊愛倫

　　12月3日上午，第十三屆氣候變化框架公約締約方會(huì)議在印度尼西亞的旅游勝地巴厘島正式召開。

　　本次會(huì)議可謂盛況空前。參會(huì)人數(shù)比過去任何一年都多——有190多個(gè)國(guó)家、地區(qū)的政府組織了代表團(tuán)與會(huì)，還有2000多位記者和各種非政府組織觀察員。德國(guó)總理默克爾、前美國(guó)副總統(tǒng)戈?duì)枺�澳大利亞新總理陸克文等也出席了�?huì)議。陸克文還于3日當(dāng)天，簽署了《京都議定書》。

　　如此盛況，足見氣候變化這個(gè)議題在當(dāng)前的受關(guān)注程度。氣候變化已被視作21世紀(jì)最嚴(yán)峻的全球環(huán)境挑戰(zhàn)。在聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約下的《京都議定書》是世界各國(guó)共同應(yīng)對(duì)氣候變化過程中最主要的體系。接下來的將近兩個(gè)星期，12月3日至14日，巴厘島把握著全球氣候的未來。

　　氣候變化是史無前例的挑戰(zhàn)，但同時(shí)也蘊(yùn)含著巨大的商機(jī)。在全球應(yīng)對(duì)氣候變化的努力中，清潔能源技術(shù)扮演著舉足輕重的作用。12月3日下午，全球風(fēng)能理事會(huì)秘書長(zhǎng)蘇思樵(Steve Sawyer) 接受了本報(bào)的采訪。

　　蘇思樵出生于美國(guó)，在綠色和平工作組織30余年，曾擔(dān)任綠色和平總干事多年。他曾作為國(guó)際專家參與《中國(guó)可再生能源法》的咨詢。

　　蘇思樵認(rèn)為，2007年是全球氣候變化的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，氣候變化問題不但受到全球關(guān)注，而且正在從環(huán)境問題向經(jīng)濟(jì)問題轉(zhuǎn)變。

　　蘇思樵說，中國(guó)作為全世界的工廠，必須盡快將其經(jīng)濟(jì)發(fā)展與對(duì)傳統(tǒng)化石能源的依賴脫鉤，其關(guān)鍵路徑就是大力提高能源使用效率與發(fā)展可再生能源。而風(fēng)電作為技術(shù)最成熟、價(jià)格最有競(jìng)爭(zhēng)力的可再生能源必定在中國(guó)的氣候保護(hù)中扮演重要角色。“中國(guó)完全可以也應(yīng)該成為全世界清潔能源技術(shù)的制造工廠。”

　　2007年是個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)

　　《21世紀(jì)》：能談?wù)勀鷧⒓訃?guó)際氣候談判的歷史嗎？

　　蘇思樵：大概有20多年了，不過我之前是在國(guó)際環(huán)保組織綠色和平工作的，現(xiàn)在代表著全世界的風(fēng)能行業(yè)。在過去，氣候變化是個(gè)熱門的環(huán)保議題。后來，關(guān)于氣候變化的討論越來越多地和全球能源議題聯(lián)系起來。2007年是個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，從年初到現(xiàn)在，氣候變化的相關(guān)議題一直是全世界關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　很多年，氣候談判一直停留在關(guān)于“氣候變化是否在發(fā)生”、“我們是否要采取任何行動(dòng)來應(yīng)對(duì)氣候變化”的討論。當(dāng)時(shí)我作為一名環(huán)保主義者，工作目的是提升公眾對(duì)于氣候變化的意識(shí)。而現(xiàn)在的國(guó)際談判已經(jīng)進(jìn)入到了“如何應(yīng)對(duì)氣候變化”的問題，所以，我也覺得是時(shí)候我進(jìn)入商業(yè)領(lǐng)域，以更好的幫助應(yīng)對(duì)氣候變化的工作。

　　《21世紀(jì)》：大家都稱2007年為“氣候年”，為什么會(huì)有這樣的轉(zhuǎn)變？

　　蘇思樵：我想這是個(gè)多年積累的過程，但今年的確有兩位功臣使氣候變化受到如此關(guān)注。一位是美國(guó)前副總統(tǒng)戈?duì)枺�他憑借個(gè)人魅力及多年積累的政治資本，積極游說全世界各地的政府、企業(yè)。此外，他的紀(jì)錄片《難以忽視的真相》，全球同步的“拯救地球”音樂會(huì)，都在這一年為提高公眾意識(shí)起到了重要的作用。

　　第二位功臣是政府間氣候變化專業(yè)委員會(huì)(IPCC)，他們更是當(dāng)之無愧。在今年發(fā)布了其第四次評(píng)估報(bào)告，總結(jié)了對(duì)于氣候變化的最新科學(xué)認(rèn)識(shí)，指出了氣候變化影響的嚴(yán)重性，以及立即采取行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化的緊迫性，為談判提供了科學(xué)依據(jù)。隨著氣候變化討論的升溫，連今年的諾貝爾和平獎(jiǎng)都給了戈?duì)柡虸PCC。

　　應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)于中國(guó)的商機(jī)

　　《21世紀(jì)》：對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來說，應(yīng)對(duì)氣候變化的確有資金與技術(shù)方面的困難。目前中國(guó)大部分的優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、減少排放的努力都是在國(guó)家層面的。您能不能談?wù)劯�多地參與國(guó)際層面的應(yīng)對(duì)氣候努力對(duì)于中國(guó)的好處？

　　蘇思樵：中國(guó)作為《京都議定書》的成員國(guó)，現(xiàn)在已經(jīng)是全球氣候機(jī)制的受益者。在清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)下，全世界差不多40%的碳交易額來自中國(guó)。以風(fēng)電為例，自2005年，超過90%的中國(guó)風(fēng)電項(xiàng)目注冊(cè)了(或申請(qǐng)了)CDM。由全球碳市場(chǎng)提供的這部分額外的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于鼓勵(lì)中國(guó)的清潔能源項(xiàng)目還是起到了很大的作用。可以估計(jì)，如果巴厘會(huì)議取得預(yù)期成果，下階段的碳市場(chǎng)會(huì)更有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)于中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家的激勵(lì)。

　　《21世紀(jì)》：在設(shè)計(jì)CDM時(shí)的一個(gè)期望，是可以通過這個(gè)機(jī)制實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓，但事實(shí)上這一方面完成得并不很好？如果在國(guó)際氣候體系里設(shè)立專門的技術(shù)轉(zhuǎn)讓基金，來幫助實(shí)現(xiàn)從發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)轉(zhuǎn)移，是否會(huì)更好？

　　蘇思樵：對(duì)，目前的CDM機(jī)制有其局限性，比如申請(qǐng)程序過于復(fù)雜，基于單個(gè)項(xiàng)目的體系不能形成某個(gè)行業(yè)的規(guī)模，所以說對(duì)于技術(shù)從發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家的轉(zhuǎn)移并不有效，這是下階段需要改進(jìn)的地方。

　　關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓基金，我覺得對(duì)于最不發(fā)達(dá)的國(guó)家很必要，因?yàn)檫@些國(guó)家沒有條件形成清潔能源技術(shù)的市場(chǎng)，吸引到足夠的投資。但是，對(duì)于中國(guó)這種經(jīng)濟(jì)充滿活力的地區(qū)，還是把這個(gè)任務(wù)交給市場(chǎng)來完成，應(yīng)該對(duì)中國(guó)企業(yè)把握商機(jī)的能力有信心。

　　《21世紀(jì)》：能否舉例解釋您心目中最理想的碳市場(chǎng)機(jī)制是怎么運(yùn)作的？

　　蘇思樵：還是以風(fēng)電行業(yè)為例。中國(guó)可以預(yù)測(cè)根據(jù)目前政府出臺(tái)的支持風(fēng)電行業(yè)發(fā)展的措施，到2020年中國(guó)的風(fēng)電可以發(fā)展到的水平，然后把此作為“沒有遺憾“的目標(biāo)。如果中國(guó)沒能實(shí)現(xiàn)這個(gè)水平，不會(huì)有任何懲罰。但如果中國(guó)的風(fēng)電發(fā)展超過這個(gè)水平，可以根據(jù)其溫室氣體減排量出售碳交易額，得到激勵(lì)。

　　這種機(jī)制以行業(yè)為基礎(chǔ)擴(kuò)大碳市場(chǎng)，以允許發(fā)展中國(guó)家更多參與。同樣的思路也可以類推到基于地區(qū)性的機(jī)制，基于政策性的機(jī)制，等等。這樣，可以更大范圍地把能效項(xiàng)目和其他減排項(xiàng)目也包括在內(nèi)。當(dāng)然主動(dòng)權(quán)還在中國(guó)。

　　2020年，風(fēng)電發(fā)電量有望相當(dāng)于5個(gè)三峽電站

　　《21世紀(jì)》：能描述一下您對(duì)中國(guó)風(fēng)電行業(yè)的印象嗎？

　　蘇思樵：讓人驚喜。去年中國(guó)的風(fēng)電裝機(jī)容量超過了100%，今年估計(jì)又是另一個(gè)超過100%的增長(zhǎng)。在技術(shù)方面，5年前中國(guó)只有一家風(fēng)機(jī)制造商，現(xiàn)在有超過60家，而在接下來的5年里，中國(guó)很有可能成為全世界最主要的風(fēng)機(jī)制造商之一。

　　當(dāng)然，除了風(fēng)電，我們也完全有理由為中國(guó)在其他可再生行業(yè)的成就感到驕傲。在太陽能光伏方面，中國(guó)已經(jīng)是全球三大制造商之一。可惜的是，由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的缺失，中國(guó)產(chǎn)的光伏在本國(guó)應(yīng)用得較少。在太陽能熱水器方面，中國(guó)的裝機(jī)量占全球的60%。總之，中國(guó)完全可以也應(yīng)該成為全世界清潔能源技術(shù)的制造工廠。

　　《21世紀(jì)》：您認(rèn)為風(fēng)電發(fā)展對(duì)于中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展有何意義？

　　蘇思樵：迫于氣候變化的壓力，我們生活的地球進(jìn)入到了碳排放受限的時(shí)代。下個(gè)階段的全球競(jìng)爭(zhēng)是關(guān)乎誰可以生產(chǎn)最環(huán)保的汽車，誰可以建最節(jié)能的房子，誰的能源結(jié)構(gòu)最低碳。

　　中國(guó)作為全世界的工廠，必須盡快將其經(jīng)濟(jì)發(fā)展與對(duì)傳統(tǒng)化石能源的依賴脫鉤。而其關(guān)鍵路徑就是大力提高能源使用效率與發(fā)展可再生能源。風(fēng)電作為技術(shù)最成熟、價(jià)格最有競(jìng)爭(zhēng)力的可再生能源必定在中國(guó)的氣候保護(hù)中扮演重要角色。

　　根據(jù)全球風(fēng)能理事會(huì)最新發(fā)布的一份報(bào)告，如果給予中國(guó)風(fēng)電行業(yè)最積極的政策支持，到2020年，中國(guó)的風(fēng)電發(fā)展可以突破1.2億千瓦，達(dá)到屆時(shí)發(fā)電裝機(jī)容量的10%，發(fā)電量相當(dāng)于5個(gè)三峽電站。

　　《21世紀(jì)》：中國(guó)可再生能源行業(yè)的成就對(duì)于全世界應(yīng)對(duì)氣候變化意味著什么？

　　蘇思樵：意味著全世界可以享受更廉價(jià)的清潔能源技術(shù)。如果這些技術(shù)的生產(chǎn)只是在發(fā)達(dá)國(guó)家，那么其高企的價(jià)格將使全世界大部分的地方無法享受清潔發(fā)展的好處。