宗新建

　　“‘天育物有時，地生財有限，而人之欲無極’，浙江必須鳳凰涅槃，浴火重生，脫胎換骨，進行改造。”在2004年12月20日的浙江經濟工作會議上，習近平指出，這些矛盾實際是浙江經濟發展增長方式粗放、產業層次低下等積弊的反映。彼時，他正式發布“動員令”：痛下決心，以鳳凰涅槃、浴火重生的精神推進經濟脫胎換骨

　　“中央認為，習近平同志擔任上海市委書記是合適的。”3月24日下午，上海市召開黨政負責干部大會，中組部部長賀國強如是表示。

　　一切似乎沒有先兆，就在當天上午，寧波國家高新技術產業開發區揭牌，習近平還以浙江省委書記的身份給揭牌儀式發去了賀信，寄語寧波國家高新技術開發區“鯤鵬展翅搏長天”，并稱該高新區的成功升級對于“促進(浙江)經濟又好又快發展”必將起到重要作用。

　　“這是習近平作為浙江省委書記最后的公務活動。”浙江省政府一位人士說。

　　“習書記在浙江的幾年是浙江實行經濟增長方式轉變最重要的幾年，在中央的

宏觀調控背景下，習書記‘八八戰略’、‘五大百億’工程等的重大決策，促使浙江經濟實現了又好有快的增長，其中GDP翻了一倍多。”上述浙江省政府人士評價說。

　　受命于“重生”之際

　　2002年9月，習近平從工作了17年的

福建省調任浙江，兩個月后出任浙江省委書記。“浙江的經濟這個時候已經打下了很好的基礎，發展水平處在全國的前列，但和其他省份一樣，開始面臨著經濟增長方式的轉變，亟待重生。” 這位浙江省政府人士說。

　　根據浙江省統計局2003年1月份公布的數據，據測算，2002年浙江全年國內生產總值為7670億元，比上年增長12.3%，主要經濟指標持續好于全國平均水平。但用地指標不足和工業用地價格過高、部分工業園區存在著布局和規模不合理甚至變相圈地苗頭、

房地產價格不斷攀升等“癥狀”已開始漸露端倪。

　　這種端倪在2003年似乎開始暴露得更為充分。這一年，浙江GDP突破萬億元大關，但部分生產要素供應趨緊、銀行貸款增長過快、部分行業部分地區低水平重復建設有所抬頭、糧食等部分商品價格上揚，對該省經濟發展影響比較大。

　　2004年，浙江人似乎更是陷入了一種“捉襟見肘”的窘迫，施展不開手腳，最能說明這種窘迫的，是兩份報告：在歲末總結之際，浙江省經貿委和省統計局聯合發布《浙江省能源利用狀況白皮書》，省統計局也公開了該局完成的《浙江GDP增長過程中的代價分析》報告。

　　這兩份報告自曝“家丑”，前者第一次全面反思高能耗經濟增長方式帶來的“困境”，后者全方位展示了浙江GDP高增長所帶來的負效應：耕地銳減、能源瓶頸、環境污染加劇、投資代價趨大。

　　“‘天育物有時，地生財有限，而人之欲無極’，浙江必須鳳凰涅槃，浴火重生，脫胎換骨，進行改造。”在2004年12月20日的浙江經濟工作會議上，習近平指出，這些矛盾實際是浙江經濟發展增長方式粗放、產業層次低下等積弊的反映。彼時，他正式發布“動員令”：痛下決心，以鳳凰涅槃、浴火重生的精神推進經濟脫胎換骨。

　　“實際上，在2003年的年中，習書記就提出了主動接軌上海，加快先進制造業基地建設等的‘八八戰略’。”上述浙江省政府人士說，這可以說是拉開了浙江經濟增長方式轉變的序幕。他表示，在那幾年，習書記幾乎有1/3的時間在各地調研，在廣泛的調研中，浙江經濟中存在的一些深層次的問題開始暴露，具體的針對性的舉措也開始被一一列上了時間表。

　　“走出去和引進來”

　　也就是在2004年的這次經濟工作會議上，習近平對經濟發展中的“速度”一詞公開了自己的理解。他說：“戰略機遇期是我們判斷經濟發展形勢的最大前提，且只有20年，可能更短，必須爭分奪秒。速度本身沒有錯，關鍵在于不浪費資源，不犧牲環境。”

　　在幾天后的浙江發展和改革工作會議上，習近平又對“速度”進行進一步闡釋，要看到，在社會主義市場經濟條件下，經濟社會發展預期目標是指導性、預測性的，可根據經濟情況變化進行調整，“各地必須徹底改變計劃經濟體制下的指標觀念，實事求是地確定本地區的預期增長目標，防止盲目攀比速度，更不要層層加碼”。

　　“習書記的這兩段話是有深刻含義的。通俗一點，就是要讓經濟又好又快地發展。”浙江省經貿委一位官員對《第一財經日報》如此闡述。他認為，就是在這個“又好又快”觀點的指引下，浙江的經濟這兩年來才取得了質的飛躍。

　　習近平同時也提出了如何實現這種“速度”的舉措。2004年底，他在公開場合明確表示，浙江2005年經濟工作的重點之一是“跳出浙江發展浙江，進一步提升開放型經濟發展水平”、“鼓勵企業到省外投資建立糧食、能源和原材料基地”，“在外浙企投資浙江相關領域的步伐也正在加速”。

　　“浙江商人近幾年在省外投資的加速，與政府的鼓勵和‘跳出浙江發展浙江’的心態不無關系。”上述浙江省經貿委官員說，其與很多在省外發展的浙江商人的交流中，對方都很明顯地表現出一種做強做大后要繼續回到浙江的心態。而在此前的2002年和2003年，浙江省政府層面還一度為民資外流和企業外遷憂心忡忡。

　　“正是反哺等經濟一體化良性循環現象的出現，打消了政府的這種疑慮，并為此還專門提出了‘跳出浙江發展浙江’的新概念。”該官員說，目前400萬走出浙江投資的浙商，年產品銷售額逾萬億元，相當于再造一個浙江(浙江2004年GDP為1.1萬億元)，而近年來，省外浙商通過各種形式“反哺”浙江的資金累計已近5000億元。

　　“浙江是資源小省，卻是市場大省。”浙江建龍鋼鐵集團董事長張偉祥曾對本報記者表示，“市場的因素恰恰是浙江最吸引投資者的地方，這也是很多浙商‘跳出浙江’又回頭‘發展浙江’的原因。”

　　產業轉型與“騰籠換鳥”

　　“既不能增加資源和環境的消耗，又要以一定的速度把握戰略機遇，浙江唯一的出路就是轉變經濟增長方式，實現產業轉型，即‘騰籠換鳥’。”上述浙江省經貿委官員說。

　　“騰籠換鳥”這個由習近平提出的詞匯，目前在浙江乃至長三角都已經深入人心。按照習近平在多種場合的公開表態，這個詞原本主要指向浙江民營經濟的升級換代：挪開“死鳥”，提升“老鳥”，增加“新鳥”。“死鳥”指的是納不了稅、交不了排污費和發不出工資的企業；“老鳥”是行業內能繼續生存的企業；“新鳥”則是吃得少、產蛋多、飛得遠的高新技術產業之“鳥”。

　　2003年1月份，在浙江省十屆人大一次會議上，習近平首次提出了“五大百億”工程，具體包括“百億基礎設施建設”工程、“百億信息化建設”工程、“百億科教文衛體建設”工程、“百億生態環境建設”工程、“百億幫扶致富建設”工程，涉及經濟發展、社會事業、可持續發展、人民生活等方方面面。

　　習近平當時表示，五大“百億工程”充分考慮了經濟發展和人民生活的需要，從根本上說也是造福百姓的工程。據有關部門測算，“五大百億”工程建設在2003年~2007年間總投資將達到3000多億元，年均投資600多億元，約占浙江每年全社會固定資產總投資的1/5，每年將為全省經濟增長貢獻兩個百分點以上。

　　浙江省經貿委官員回憶說，在2004年的那次浙江省經濟工作會議上，習近平又提出了浙江經濟“騰籠換鳥”的決策，以促使浙江全面實施產業轉型，隨后，該省的一系列產業技術革新都圍繞此進行——

　　“正是包括‘五大百億’工程在內的一批大項目的上馬和前所未有的產業升級、技術革新力度，進一步增長了浙江經濟的發展后勁，順利實現了轉型。”浙江省經貿委官員說。

　　習近平

　　●1953年6月生于北京，陜西富平人

　　●1974年1月加入中國共產黨。清華大學工程化學系大學普通班畢業，清華大學人文社會科學院在職研究生，法學博士

　　●曾任河北省正定縣委書記，福建省廈門市委常委、副市長，寧德地委書記，福州市委書記、市人大常委會主任

　　●1993年9月任中共福建省委常委、福州市委書記、市人大常委會主任

　　●1995年10月任省委副書記、福州市委書記、市人大常委會主任

　　●1999年8月任省委副書記、副省長、代省長

　　●2000年1月在福建省九屆人大三次會議上當選為省長。后調任中共浙江省委副書記

　　●2002年11月任中共浙江省委書記

　　●2003年1月當選為省人大常委會主任

　　●2007年3月，中共中央決定習近平任上海市委委員、常委、書記