《上海國資》記者 唐志勇

　　“產(chǎn)交所不應(yīng)該單純以營利為目標(biāo)，應(yīng)該是具有社會(huì)公信力的非營利性平臺(tái)”

　　任勝利在國有大型鋼鐵企業(yè)工作15年，從一線鋼鐵工人，被選送到中南工業(yè)大學(xué)深造，到公司科技處任技術(shù)員；在江西省農(nóng)墾局和后來的省農(nóng)墾集團(tuán)總公司工作15年，先后擔(dān)任局外資工業(yè)處處長、體制改革辦公室主任、集團(tuán)公司黨委委員、總經(jīng)理助理等職務(wù)，曾擔(dān)任省屬紅星企業(yè)集團(tuán)公司副總經(jīng)理，曾出任原省產(chǎn)權(quán)交易中心理事；2001年6月，從原單位進(jìn)入江西省產(chǎn)權(quán)交易所籌備組，2003年正式擔(dān)任新組建的江西省產(chǎn)權(quán)交易所總裁，并出任長江流域產(chǎn)權(quán)交易共同市場(chǎng)常務(wù)理事。

　　一支軍隊(duì)往往會(huì)留下其統(tǒng)帥的性格烙印，反之，從一支軍隊(duì)的作風(fēng)也可以窺見將領(lǐng)的性格魅力。這句話堪稱江西省產(chǎn)權(quán)交易所和其總裁任勝利之間的最好寫照。

　　盡管是全國最有特色的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)之一，盡管在3年運(yùn)作過程中不乏成功案例，盡管在產(chǎn)權(quán)業(yè)內(nèi)聲名漸著，但是在圈外、在外界眼中，江西省產(chǎn)權(quán)交易所卻一如既往地處于低調(diào)運(yùn)行狀態(tài)。

　　“也許是產(chǎn)交所的同志受了我的影響，也許是過去的失敗對(duì)我們烙下的印記太深，所以我們對(duì)外界往往采取了韜光養(yǎng)晦的策略，不出頭、不聲張、悄悄干，期望實(shí)實(shí)在在地有所作為。”任勝利介紹說。

　　曲折前路

　　“回首這些年來江西省產(chǎn)權(quán)交易所走過的路程，用艱難曲折來形容并不為過。要知道，僅僅是籌備，我們就花了兩年時(shí)間，這在產(chǎn)權(quán)業(yè)內(nèi)是從未有過的。”任勝利直言。

　　實(shí)際上，江西省產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的建設(shè)可以說經(jīng)歷了一個(gè)二次起步的過程。

　　早在1993年，江西省就成立了省產(chǎn)權(quán)交易中心，這是當(dāng)時(shí)全國最早成立的一批產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)之一。但遺憾的是，由于種種原因，到2000年，江西省產(chǎn)權(quán)交易中心用將近十年時(shí)間建立起來的體系垮掉了，眾多機(jī)構(gòu)處于“有場(chǎng)無市”的狀態(tài)。

　　也正是在2001年，江西省產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)開始重新起步。這一年4月，中央調(diào)整了江西省領(lǐng)導(dǎo)班子，上海市委孟建柱副書記調(diào)任江西省委書記。

　　“記得是在6月份，我鼓起勇氣給孟書記寫了一封信，建議重組全省產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，發(fā)展地方的

　　當(dāng)時(shí)，任勝利還在省農(nóng)墾系統(tǒng)任職，但同時(shí)還兼任了原江西省產(chǎn)權(quán)交易中心理事一職，見證了其興衰變遷的歷程，對(duì)江西省產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的定位和發(fā)展頗有些想法。

　　“寫完信之后，自己心中也沒有底，不知道會(huì)有什么結(jié)果，畢竟有些越位之嫌。”任勝利介紹說。

　　但是沒想到還不過10天，孟書記一紙批示將信轉(zhuǎn)給了原省體改辦主任吳明輝，任勝利也被借調(diào)到省產(chǎn)權(quán)交易所籌備組，具體負(fù)責(zé)起草《重組全省產(chǎn)權(quán)交易中心方案》和《江西省產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》(后來的省政府117號(hào)令)及其《實(shí)施細(xì)則》等8個(gè)配套文件。

　　盡管相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)如此重視和支持，但省產(chǎn)交所的籌建依然非常曲折。原計(jì)劃6個(gè)月完成籌備并開始運(yùn)營的產(chǎn)交所，沒想到從開始籌備到規(guī)則出臺(tái)用了兩年時(shí)間。而這實(shí)際上也是與非市場(chǎng)觀念進(jìn)行不斷斗爭的過程，也是江西省經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化過程的一個(gè)縮影。

　　期間，省政府常務(wù)會(huì)議對(duì)《江西省的產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》(以下簡稱“117號(hào)令”)一共討論了二次，第一次并沒獲得通過。

　　之后,2002年11月黨的十六大報(bào)告出臺(tái),其中明確提出:“發(fā)展產(chǎn)權(quán)、土地、勞動(dòng)力和技術(shù)等市場(chǎng)”。看到報(bào)道以后,籌備組成員心急如焚，感覺時(shí)不我待,決定想盡辦法要促成省政府召開常務(wù)會(huì)議再一次討論117號(hào)令，重新研究建設(shè)全省產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)相關(guān)事宜。后來，在省委主要領(lǐng)導(dǎo)的過問下,最終,《江西省的產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》(117號(hào)令)經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議第二次討論,原則通過。2003年的2月1號(hào),117號(hào)令公開見報(bào)并頒布施行，江西省產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的籌備工作到此才算告一段落。2003年4月1日,省產(chǎn)交所正式進(jìn)入試運(yùn)行,這也標(biāo)志著江西省產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)真正啟動(dòng)。

　　然而，在接下去的三年中，江西省產(chǎn)權(quán)交易所的運(yùn)作也并非一帆風(fēng)順。

　　2006年5月,一宗奇怪的產(chǎn)權(quán)交易案例被媒體曝光:時(shí)過一年多,江西省萍鄉(xiāng)市長途汽車運(yùn)輸總公司部分經(jīng)營性資產(chǎn)拍賣仍然劃不上句號(hào)，受讓方拖沓扯皮、遲遲不辦理交割手續(xù)；競拍方認(rèn)為其中有“貓膩”、四處投訴;受萍鄉(xiāng)市政府干預(yù)、省產(chǎn)權(quán)交易所無可奈何......

　　像這種受地方制肘的事情并不罕見。

　　“對(duì)于我們交易所，這運(yùn)營的三年實(shí)際上是在與非市場(chǎng)化和場(chǎng)外違規(guī)交易等行為不斷斗爭的過程，而且這種斗爭至今仍未完結(jié)。”任勝利直言。

　　在任勝利看來，盡管已經(jīng)取得了長足進(jìn)展，但江西省產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展方面依然存在不少問題，例如，117號(hào)令在部分地區(qū)得不到有效貫徹執(zhí)行，場(chǎng)外交易、少數(shù)區(qū)縣自行設(shè)立機(jī)構(gòu)尚未完全整合等等。這些都有待于在相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，加大執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)交易秩序，認(rèn)真加以解決。

　　首設(shè)黃金股

　　江西省產(chǎn)權(quán)交易所成立后做的第一宗交易就是萍鄉(xiāng)鋼鐵廠產(chǎn)權(quán)的整體轉(zhuǎn)讓。這一項(xiàng)目不僅在江西省內(nèi)引發(fā)巨大反響，讓產(chǎn)交所的牌子一炮打響，而且在產(chǎn)權(quán)業(yè)內(nèi)也得到高度評(píng)價(jià)，這是國內(nèi)第一宗引入“黃金股”概念的交易案例，在2004年上海工業(yè)博覽會(huì)上，該案例獲得金獎(jiǎng)。

　　當(dāng)時(shí)，萍鄉(xiāng)鋼鐵廠是一個(gè)總資產(chǎn)28億、職工超過1.2萬人的大型國有企業(yè)，經(jīng)營狀況蒸蒸日上。出于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和長遠(yuǎn)發(fā)展的考慮，江西省政府決定將萍鋼產(chǎn)權(quán)整體轉(zhuǎn)讓，同時(shí)明確要求其交易要進(jìn)入省產(chǎn)交所，按照市場(chǎng)“三公”的原則，接受全社會(huì)的監(jiān)督。

　　剛剛成立的省產(chǎn)交所在領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，面向國內(nèi)外公布轉(zhuǎn)讓信息，征集購買人。還為此成立了法律、經(jīng)濟(jì)等專家組，并對(duì)擬購買人資格進(jìn)行預(yù)審，并確定買受人。最終萍鋼整體產(chǎn)權(quán)以6.5億元轉(zhuǎn)讓給戰(zhàn)略投資者，比實(shí)際價(jià)格高出1.67億元。

　　實(shí)際上，在萍鋼轉(zhuǎn)讓中，省產(chǎn)交所居功至偉。當(dāng)時(shí)，在非常復(fù)雜的競爭形勢(shì)下，三個(gè)競買人經(jīng)過一番激烈角逐后，最后一個(gè)擬買受人提出以省產(chǎn)交所作為平臺(tái)和中介，要與代表出讓方來談判，否則就打道回府。經(jīng)省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，江西省產(chǎn)權(quán)交易所先與擬買受人進(jìn)行了兩天艱苦的談判，鎖定了省政府提出的主要條件。后來，出讓雙方領(lǐng)導(dǎo)僅經(jīng)過兩個(gè)小時(shí)的談判就達(dá)成協(xié)議。

　　值得注意的是黃金股概念的引入。

　　“我們按照省政府領(lǐng)導(dǎo)和轉(zhuǎn)讓領(lǐng)導(dǎo)的要求，搞了一個(gè)非產(chǎn)嚴(yán)密的轉(zhuǎn)讓合同，經(jīng)過雙方法律專家的多次論證，在合同中設(shè)立了一個(gè)很有特色的‘國有金股’。”任勝利回憶說。

　　按照這一條款，江西省政府將在改制后的新企業(yè)總股本中設(shè)立“國有金股”，數(shù)量為一股。

　　這一股“國有金股”是在改制后的萍鋼公司總股本中具有特殊身份和有特別權(quán)力的國有股股份，持有者為當(dāng)時(shí)的江西省國有資產(chǎn)管理辦公室，由其代表政府行使權(quán)力。其權(quán)利和作用可以用“三不一否定”來概括。

　　其中，“三不”是指：不參與經(jīng)營決策，不干預(yù)生產(chǎn)經(jīng)營，不承擔(dān)民事責(zé)任；“一否定”是：如果這1.2萬名職工的國有身份在三年內(nèi)不能保證依法全部轉(zhuǎn)化為“市場(chǎng)人”，或者改制后的公司股東大會(huì)和董事會(huì)做出不履行改制方案的決議，則可行使一票否決權(quán)。它將在企業(yè)履行既定改制方案后退出，期限初步定為企業(yè)改制后的3至5年內(nèi)。

　　“這在當(dāng)時(shí)大型國有企業(yè)整體轉(zhuǎn)讓方面是一個(gè)很大的變革，在全國尚不多見。特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子全部變成民營企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，職工身份全部置換更是體現(xiàn)了改革的力度之大。”任勝利指出。

　　而萍鋼產(chǎn)權(quán)的成功轉(zhuǎn)讓也標(biāo)志著江西省產(chǎn)權(quán)交易所向市場(chǎng)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。至此，省產(chǎn)交所在組織進(jìn)場(chǎng)交易、制度完善等方面都進(jìn)入了良性運(yùn)行的軌道。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2006年9月底，江西省產(chǎn)交所共成交成交項(xiàng)目704宗，成交金額41.38億元(按實(shí)際成交額單向計(jì)算)，與評(píng)估價(jià)格相比溢價(jià)成交273宗，平均增值率達(dá)到9%(包括破產(chǎn)企業(yè)在內(nèi))。

　　獨(dú)特的制度設(shè)計(jì)

　　如果說國內(nèi)產(chǎn)權(quán)界對(duì)于產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的定位有“公司派”和“平臺(tái)派”之分的話，任勝利可以說是堅(jiān)定不移的“平臺(tái)論”支持者。

　　“產(chǎn)權(quán)交易所采取公司制還是事業(yè)制并不是要害問題，關(guān)鍵是機(jī)構(gòu)是否應(yīng)該把資本最大化和經(jīng)濟(jì)效益放在第一位。我始終認(rèn)為，產(chǎn)交所不應(yīng)該單純以營利為目標(biāo)，應(yīng)該是具有社會(huì)公信力的非營利性平臺(tái)。”

　　而這一定位也體現(xiàn)在江西省產(chǎn)權(quán)交易所獨(dú)特的制度設(shè)計(jì)上。

　　江西省產(chǎn)交所從成立之初就采取了非營利事業(yè)單位定位,而沒有采取公司制,這和各地不少交易所不同,同時(shí)也是惟一一家主管部門為發(fā)改委的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu),其他兄弟省市的交易機(jī)構(gòu)大都?xì)w屬于國資委、或者財(cái)政系統(tǒng)旗下。

　　此外,為保證非營利性的平臺(tái)定位,江西省產(chǎn)權(quán)交易所采取的是財(cái)政收支兩條線,所有收入上繳省財(cái)政，接受社會(huì)和財(cái)政的監(jiān)督,以體現(xiàn)社會(huì)公信力下的公正公平性。

　　同時(shí)，江西省產(chǎn)權(quán)交易所在會(huì)員制度方面的探索也走在了前列。現(xiàn)有會(huì)員80個(gè)，包括從事代理的經(jīng)紀(jì)會(huì)員、非經(jīng)濟(jì)的拍賣公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等等。所有會(huì)員都經(jīng)過省工商局和產(chǎn)交所共同培訓(xùn)后，才能獲得從事產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)的資格。而經(jīng)過資格認(rèn)定，分布在全省各地的會(huì)員單位辦理入會(huì)手續(xù)后，在省產(chǎn)交所取得一個(gè)交易席位和交易密碼，可以到全省各地去找交易信息，組織醒目進(jìn)場(chǎng)，完成進(jìn)場(chǎng)前后的相關(guān)工作。

　　“當(dāng)時(shí)我們?cè)谠O(shè)計(jì)會(huì)員制度的時(shí)候，借鑒了上海、天津、北京等直轄市的經(jīng)驗(yàn),但是如何在江西省這樣大的區(qū)域范圍內(nèi)建立會(huì)員代理制度、集中統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易，我們的制度是帶有探索性的,而且是一步到位的。”任勝利介紹說。

　　2004年,117號(hào)令進(jìn)行了修訂，除了將省產(chǎn)交所的主管部門由原省體改辦改成省發(fā)改委之外,再就是將會(huì)員資格的認(rèn)定由原省體改辦和工商局改為由省產(chǎn)交所批準(zhǔn)。

　　此外,根據(jù)117號(hào)令的要求，江西省將建立唯一的集中規(guī)范的省產(chǎn)權(quán)交易所,實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)一”(統(tǒng)一交易平臺(tái)、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易憑證、統(tǒng)一財(cái)務(wù)結(jié)算和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn))。整合原來省內(nèi)各地的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，構(gòu)建全省集中的交易平臺(tái)的重任也落在了江西省產(chǎn)權(quán)交易所的肩上。

　　“原來11個(gè)地市都有交易機(jī)構(gòu),現(xiàn)在除了贛州等少數(shù)設(shè)區(qū)市以外，大多數(shù)機(jī)構(gòu)都已經(jīng)成為了我們的會(huì)員單位和轉(zhuǎn)為省產(chǎn)交所的辦事處。目前,在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的支持下,我們和贛州方面的相關(guān)部門達(dá)成了一定程度的共識(shí),統(tǒng)一市場(chǎng)的道路不會(huì)遙遠(yuǎn)”任勝利指出。

　　如今，江西省產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的整合也已接近尾聲。更為重要的是2005年7月，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，全省集中的股權(quán)登記托管平臺(tái)在江西省產(chǎn)權(quán)交易所內(nèi)設(shè)立。到2006年10月，已經(jīng)托管的企業(yè)有6家，總股本3.88億,股東1.9萬人。江西省產(chǎn)權(quán)交易所積極開展股權(quán)質(zhì)押等融資方式為中小企業(yè)服務(wù)，積極探索規(guī)范的股權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù),培育和規(guī)范中小企業(yè)，逐步發(fā)展成為中小企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)發(fā)展的“搖籃”;聯(lián)同上海、北京等金融發(fā)達(dá)城市的交易機(jī)構(gòu),逐步發(fā)展成為省級(jí)區(qū)域行資本市場(chǎng)的組成部分，為江西的